摘要：該文針對目前動物檢疫現(xiàn)狀與豬肉安全問題及解決方法展開探討。產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫是動物檢疫工作的重中之重，豬肉產(chǎn)品在我國飲食中占據(jù)很大的比重，其安全與否與人們的人身健康安全緊密相關(guān)。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;檢疫現(xiàn)狀;豬肉安全

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.20.103

0 引言

動物檢疫是杜絕動物疫情擴(kuò)散和傳播，做好動物疫情防控和把控食品安全的有效手段，但是基層動物檢疫工作在發(fā)展中仍存在許多問題。

1 存在的問題

1.1 申報檢疫落實不全

屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫?，F(xiàn)行制度下檢疫工作依申報受理，但在實際工作中，養(yǎng)殖戶更多的只是重視盈利，尤其是散養(yǎng)戶，對檢疫工作不重視，認(rèn)為其浪費時間、人力等成本，在畜禽出欄時進(jìn)人市場流通或者調(diào)運到其他場所，如輸入方?jīng)]有強(qiáng)制要求出示檢疫證明，養(yǎng)殖戶大多不再進(jìn)行檢疫申報，導(dǎo)致大量畜禽沒有經(jīng)過檢疫而進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

1.2 檢疫隊伍人員素質(zhì)參差不齊

我國動物檢疫技術(shù)人員數(shù)量未能滿足市場需要。官方獸醫(yī)人員少，駐場率低，很多檢疫部門的檢疫人員隊伍需要依靠協(xié)檢員開展日常的檢疫工作。有些官方獸醫(yī)和協(xié)檢員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，未能恪盡職守做好本職工作，更有甚者偽造或倒賣合格證明，嚴(yán)重違反《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》。

1.3 檢疫不確實

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)實行封閉管理，而每天出入多個養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理等場所的檢疫人員，對于規(guī)?；B(yǎng)殖場是風(fēng)險隱患。基于人員消毒防護(hù)的繁瑣和養(yǎng)殖場的防疫要求。在實際開展產(chǎn)地檢疫中，在生活區(qū)辦公室“隔山開證”。養(yǎng)殖場的防疫需求和產(chǎn)地檢疫制度要求之間存在矛盾，進(jìn)而形成檢疫不確實的風(fēng)險。

1.4 檢疫證功能泛化

《動物檢疫合格證明》的功能實際上是有限且具體的，僅證明動物或動物產(chǎn)品未攜帶傳染病和寄生蟲病，屬于獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生范疇。而在實際生活中，《動物檢疫合格證明》常被誤用為動物產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢疫合格被泛化為肉質(zhì)安全，大眾陷入有檢疫證的就是合格安全產(chǎn)品的誤區(qū)。實際上，動物檢疫與肉品品質(zhì)檢驗是2個不同的范疇?！渡i屠宰管理條例》第二章第十三條規(guī)定：生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志[1]。因此，最終允許進(jìn)入市場流通的肉品應(yīng)是同時具備屠宰檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的。

1.5 私宰濫宰

《生豬屠宰管理條例》第一章第二條規(guī)定：國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。1頭豬從養(yǎng)殖到屠宰，理論上整個過程都有嚴(yán)格管控，病害豬、使有違禁藥物的豬均不能進(jìn)入市面流通。但因價格低廉的病豬、淘汰母豬宰后冒充好肉或注水后賣出，獲利不菲。導(dǎo)致看中“商機(jī)”的一些不法分子，逃避相關(guān)的檢疫檢驗關(guān)，進(jìn)行私宰濫宰的違法行為。尤其是在基層的一些偏遠(yuǎn)的山村，由于缺乏規(guī)范的管理，私宰泛濫，屢禁不止。

2 改進(jìn)措施

2.1 完善養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，讓溯源有跡可循

指引養(yǎng)殖戶建立完善的養(yǎng)殖檔案，如實記錄生豬的飼養(yǎng)情況，執(zhí)行獸藥休藥期，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等違禁藥物，出欄前落實違禁藥物自檢。完善生豬耳標(biāo)佩戴，自覺落實產(chǎn)地申報檢疫制度，杜絕無產(chǎn)地檢疫合格證明的生豬進(jìn)行運輸、屠宰或銷售等行為。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)定期對生豬進(jìn)行尿檢和藥殘等檢查，配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽樣檢測工作[2]。

2.2 建立生豬耳標(biāo)責(zé)任制和溯源制

形成標(biāo)識人庫審批、出庫領(lǐng)用、戴標(biāo)補(bǔ)標(biāo)及回收注銷全流程工作責(zé)任制。杜絕耳標(biāo)多次佩戴使用或張冠李戴的亂象，完善耳標(biāo)二維碼溯源機(jī)制[3]，探索建立二維碼信息集戴標(biāo)及銷標(biāo)于一體的信息系統(tǒng)，戴標(biāo)前需錄人耳標(biāo)信息，動物經(jīng)屠宰或無害化處理后回收的耳標(biāo)需錄人注銷信息。利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，完善數(shù)據(jù)共享，普及掃碼查詢和系統(tǒng)查詢功能，掃描二維碼可了解耳標(biāo)的佩戴使用情況，系統(tǒng)查詢通過搜索耳標(biāo)號實現(xiàn)異地查詢。做到數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，完善監(jiān)管體系。

2.3 完善病死豬無害化處理和補(bǔ)貼政策

督促大型養(yǎng)豬場和定點生豬屠宰場完善無害化處理設(shè)備，無能力完善的小型養(yǎng)殖場要委托第三方如衛(wèi)生處理廠處理。對養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死豬及時進(jìn)行無害化處理，并建立相應(yīng)的無害化處理臺賬。推動病死豬無害化處理補(bǔ)貼和生豬保險補(bǔ)貼的全覆蓋，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶購買生豬保險，在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)病死豬時，按要求進(jìn)行無害化處理后，申報無害化處理補(bǔ)貼和生豬保險補(bǔ)貼，嚴(yán)禁丟棄或出售病死豬。

2.4 落實生豬屠宰監(jiān)管到位

派駐檢疫員，加強(qiáng)定點屠宰監(jiān)管。檢疫員嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程實施屠宰檢疫，做好人場檢疫、宰前檢疫、宰后檢疫。對檢疫合格的動物產(chǎn)品出具檢疫證明，加蓋檢疫標(biāo)識;對檢疫不合格的動物產(chǎn)品監(jiān)督場方進(jìn)行無害化處理，杜絕病害豬流入市場。

2.5 落實屠宰企業(yè)的主體責(zé)任

《生豬屠宰管理條例》第二章第十三條規(guī)定：生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。生豬定點屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠（場）。屠宰企業(yè)應(yīng)落實企業(yè)主體責(zé)任，改善肉品品質(zhì)檢驗員的文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照要求對肉品品質(zhì)進(jìn)行檢驗，對因病害化或其他原因造成肉質(zhì)不合格的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。

2.6 加強(qiáng)動物檢疫隊伍專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)

提高檢疫隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)是保障動物檢疫工作開展的重要因素，如果作為檢疫員卻不知要檢疫什么，如何檢疫，檢疫標(biāo)準(zhǔn)，開展檢疫工作更加無從談起。相關(guān)部門要形成健全的培訓(xùn)制度，對檢疫人員定期開展理論教育和技能實操培訓(xùn)。使檢疫人員知法懂法，遵法守法，形成一支法律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的檢疫隊伍。

2.7 加大監(jiān)管檢測力度和懲治力度

政府應(yīng)加大對問題豬肉生產(chǎn)經(jīng)營者的懲治力度，對于造成嚴(yán)重后果的要形成典型案例通報，強(qiáng)化警示教育。積極開展日常食品安全法制宣傳教育工作，樹立社會共治理念，普及病死豬和注水豬的簡單辨識方法。充分調(diào)動公眾積極性，利用第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測和消費者檢舉舉報，形成豬肉食品安全的社會共治格局。

3 結(jié)束語

生豬定點屠宰場是動物及其產(chǎn)品的集散地，且流動頻繁，若管理不嚴(yán)，檢疫不到位，會給動物疫病傳播留下隱患，肉品質(zhì)量也得不到保障。動物產(chǎn)品在分割后的溯源一直是困擾監(jiān)管部門的難題。鼓勵行業(yè)積極探索采用信息化、智能化科技來突破難題，形成一套行之有效的溯源機(jī)制保障動物產(chǎn)品的安全。譬如耳標(biāo)二維碼溯源、片豬肉激光灼刻技術(shù)等都是有益的探索，值得推廣普及。要不斷完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯能力，確保肉品質(zhì)量安全問題有據(jù)可查，使動物檢疫工作更科學(xué)更有效。

參考文獻(xiàn)

[1]鮑海梅.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].農(nóng)家參謀，2018（18）：111.

[2]許以文，曹卉.基層動物檢疫工作存在的問題與建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2018（9）：60.

[3]田衛(wèi)軍.淺析富陽區(qū)生豬定點屠宰場點存在的問題和解決對策[J].浙江畜牧獸醫(yī)，2018，43（5）：15-16.

作者簡介：梁曉云（1992-），女，漢族，廣東吳川人，助理獸醫(yī)師，大學(xué)本科，研究方向：畜牧養(yǎng)殖防疫與檢疫。