摘要：本文首先分析了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成以及運(yùn)維工作的類型;其次分別從標(biāo)準(zhǔn)陳舊、指標(biāo)較少，運(yùn)行機(jī)制有待健全、監(jiān)控工作難以形成合力，多系統(tǒng)運(yùn)行導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以有效共享三個方面分析了現(xiàn)階段監(jiān)控工作存在的問題和困境;最后分別從進(jìn)一步完善管理制度、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和拓展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用三個方面分析了提升監(jiān)控工作效率的措施。

關(guān)鍵詞：污染源;自動監(jiān)控;問題分析

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-01

Abstract： Firstly， the composition of the automatic monitoring system of pollution sources and the types of operation and maintenance work are analyzed. Secondly， the standard is obsolete and the indicators are few; the operation mechanism needs to be improved， and the monitoring work is difficult to form a synergy; the multi-system operation leads to the difficulty of effective sharing of data， and analyzes the problems and dilemmas of the current monitoring work. Finally， the paper analyzes the measures to improve the efficiency of monitoring and control from three aspects： further improving the management system， further strengthening the main responsibility of the enterprise and expanding the application of data fusion.

Keywords：Pollution source;Automatic monitoring;Problem analysis

1 污染源自動監(jiān)控工作的新形勢、新背景、新要求

政府、社會媒體及公眾逐漸認(rèn)識到了環(huán)保工作的重要性，而且政府對環(huán)保部門全面開展和實(shí)施對污染源的自動監(jiān)控工作也提出了明確的指示、指導(dǎo)意見并制定了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范和考察檢查標(biāo)準(zhǔn)，同時，對于自動監(jiān)控系統(tǒng)所取得的各類數(shù)據(jù)，也統(tǒng)一應(yīng)用于排污費(fèi)用的收取以及對排污企業(yè)的治理工作中。各級環(huán)保部門在這一大背景下，也著力推進(jìn)對污染源的自動監(jiān)控工作的開展，通過提高自動監(jiān)控系統(tǒng)的整體覆蓋率、提高監(jiān)控檢測準(zhǔn)確率等有效手段以達(dá)到新形勢、新背景下對環(huán)保工作所提出的新要求。不僅如此，隨著環(huán)保工作主管部門相繼出臺《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等一系列相關(guān)法規(guī)，也對自動監(jiān)控工作的制度建設(shè)、運(yùn)行保障工作、獲取數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用等方面提出了更高的要求。

2 自動監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成和運(yùn)維工作分析

針對污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)主要是由各項(xiàng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施以及監(jiān)控中心兩大模塊組成。其中，各項(xiàng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施主要包括了針對各類污染源現(xiàn)場進(jìn)行安裝運(yùn)行的用于檢測各類對大氣和環(huán)境有害物質(zhì)排放的儀器、用于檢測污水等排放的流量計和流速計、用于記錄和檢測污染治理設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和穩(wěn)定性的記錄儀器、對所采集數(shù)據(jù)完成傳輸工作的傳輸儀器等;而監(jiān)控中心則主要是由對所采集數(shù)據(jù)進(jìn)行接收和處理的處理器組成。監(jiān)控中心通過與監(jiān)控設(shè)備設(shè)施進(jìn)行連接以實(shí)現(xiàn)獲取污染源排放數(shù)據(jù)的目的，而所采集和處理的數(shù)據(jù)則主要用于對各類污染排放企業(yè)的排污申報進(jìn)行相應(yīng)的審定、對排污進(jìn)行總量控制以及根據(jù)污染排放收取相應(yīng)的排污費(fèi)用等。

目前，自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維方式主要包括以下三類：第一類是政府全面托管并通過出資招標(biāo)的方式，引導(dǎo)第三方公司針對自動監(jiān)控系統(tǒng)開展相應(yīng)的運(yùn)行和維護(hù)工作;第二類是由污染排放企業(yè)自身出資招標(biāo)第三方公司針對系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，并將所采集的數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸給環(huán)保部門;第三類是由污染排放企業(yè)自己針對系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維。以上三類運(yùn)維方式可以說是各有優(yōu)勢，例如，第一類方式的優(yōu)勢在于由第三方公司進(jìn)行運(yùn)維不但能夠有效減少政府部門自身的人力資源成本，還能針對一個地區(qū)內(nèi)的全部污染源進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管;第二類和第三類的優(yōu)勢在于由企業(yè)自身進(jìn)行出資在一定程度上能夠減少政府的公共支出，但劣勢在于存在數(shù)據(jù)造假的問題。

3 污染源自動監(jiān)控工作存在的問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)陳舊、指標(biāo)較少

現(xiàn)階段我國污染源自動監(jiān)控工作存在的問題是檢測標(biāo)準(zhǔn)較為陳舊、可參考的檢測指標(biāo)整體較少。目前，環(huán)保部門所采用的各項(xiàng)污染源檢測監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)主要是2007年制定的《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》以及《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范》等。這一系列規(guī)范距離制定并實(shí)施已經(jīng)有較長的一段時間。而通過上述討論可以看出，我國的環(huán)保工作在這一段時間里已經(jīng)有了長足的發(fā)展，同時也面臨著新要求、新挑戰(zhàn)。因此，我國環(huán)保部門針對污染源自動監(jiān)控現(xiàn)行的各類標(biāo)準(zhǔn)存在著較為陳舊、急需更新的問題。同時，現(xiàn)階段自動監(jiān)控設(shè)備主要是針對污染源所排放的氮氧化物、二氧化硫、煙塵以及污水進(jìn)行監(jiān)測，這一類均屬于常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目。而部分污染企業(yè)所排放的污染物不在監(jiān)測項(xiàng)目之中，也有部分能夠表征污染情況的監(jiān)測指標(biāo)并沒有列入自動監(jiān)控系統(tǒng)的采集系統(tǒng)之中。例如，部分金屬加工企業(yè)所排放的重金屬離子會對土壤、水系產(chǎn)生不可逆的破壞和污染。同時，不同類型的重金屬加工企業(yè)所排放的重金屬離子也是各不相同。但無論是現(xiàn)行的各類監(jiān)測技術(shù)規(guī)范還是監(jiān)測指標(biāo)均難以有效對所有的重金屬離子實(shí)現(xiàn)完全覆蓋。因此，有必要對現(xiàn)行的各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的更新。

3.2 運(yùn)行機(jī)制有待健全、監(jiān)控工作難以形成合力

現(xiàn)階段我國污染源自動監(jiān)控工作還存在運(yùn)行機(jī)制有待健全、監(jiān)控工作難以形成合力的問題。開展針對污染源的自動監(jiān)控不僅僅需要環(huán)保部門中的監(jiān)察監(jiān)測部門、信息部門的參與，也需要各個排污企業(yè)以及針對設(shè)備開展維護(hù)工作的第三方公司的參與。在這一過程中就需要建立有跨部門、跨單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和流程，但現(xiàn)階段存在著單位之間、部門之間思想難以形成有效統(tǒng)一以及協(xié)調(diào)工作壓力較大的問題，尤其是針對自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理歸口，不同地方也存在著歸口不統(tǒng)一的問題。

例如，有的地方將管理職責(zé)劃歸于監(jiān)察部門、有的則劃歸于信息或應(yīng)急部門。這就導(dǎo)致在管理上存在混亂和信息溝通不暢的問題，進(jìn)而影響了對污染源的統(tǒng)一監(jiān)控工作的開展。而一旦難以對污染源的排放進(jìn)行有效監(jiān)控，就會給各類企業(yè)逃避監(jiān)管留下操作的空間，進(jìn)而影響了監(jiān)控工作的效率和有效性。

3.3 多系統(tǒng)運(yùn)行導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以有效共享

現(xiàn)階段我國污染源自動監(jiān)控工作還存在數(shù)據(jù)共享的困難。雖然近年來我國各地的環(huán)保部門已經(jīng)上馬了自動監(jiān)控系統(tǒng)，但各地的系統(tǒng)仍舊存在著平臺不統(tǒng)一、多系統(tǒng)并行的問題。省級、市級以及縣級的監(jiān)控系統(tǒng)由于平臺不統(tǒng)一，不但增加了基層監(jiān)控人員的工作量，還導(dǎo)致了部門內(nèi)部難以進(jìn)行有效聯(lián)動、數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享的問題，這無疑會增加污染源監(jiān)控整體數(shù)據(jù)的管理難度。

4 強(qiáng)化自動監(jiān)控工作的建議和對策

4.1 進(jìn)一步完善管理制度

強(qiáng)化自動監(jiān)控工作可以從完善管理制度這一角度入手，通過對先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，建立起一套針對污染源自動監(jiān)控的管理制度，通過對省、市、縣三級環(huán)保部門內(nèi)部的各個部門的職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)而通過分級管理的方式提高部門內(nèi)部協(xié)調(diào)的有效性;同時，通過進(jìn)一步明確環(huán)保部門與外單位之間協(xié)調(diào)的職責(zé)以實(shí)現(xiàn)理順環(huán)保部門、排污企業(yè)和第三方公司之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門做好監(jiān)督工作、第三方企業(yè)做好設(shè)備運(yùn)維工作、排污企業(yè)做好各類配合工作的目標(biāo)。

4.2 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

強(qiáng)化自動監(jiān)控工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，使其積極配合環(huán)保部門、勇于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、主動接受社會監(jiān)督。針對重點(diǎn)排污企業(yè)，環(huán)保部門需要主動作為，了解其排污方式、總量以及污染物構(gòu)成，進(jìn)而有針對性的對自動監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的配置。同時，在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任中，要逐漸摒棄污染物監(jiān)控是對企業(yè)枷鎖的錯誤理念，通過主動承擔(dān)責(zé)任、接受社會和環(huán)保部門監(jiān)督的方式提高監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性。

4.3 拓展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

強(qiáng)化自動監(jiān)控工作還需要對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)拓展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的目標(biāo)。從國家層面著手，建立一套各個省區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，或?qū)σ延械钠脚_和系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一更新，使其能夠?qū)崿F(xiàn)跨省區(qū)的信息數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而真正做到資源的整合，最終提升監(jiān)控污染源的準(zhǔn)確率和穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]奚務(wù)儉，孫翔，朱曉東.如何強(qiáng)化污染源在 線監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用[J].環(huán)境保護(hù)，2012（17）：52-53.

[2]陳樹沛.江門市污染源在線監(jiān)控系 統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014（3）：137-139.

[3]李佳樾，關(guān)明蔚，李振遠(yuǎn).談污染源在線監(jiān) 測系統(tǒng)在污染減排中的作用[J].品牌（下半月），2014（8）：45.

[4]高翔，蒙海濤，陳曼丁.天津市污染源在線 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行及應(yīng)用中存在的問題及對策研究[J].天津科技，2011，38（2）：49-51.

[5]任竹梅.污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常 運(yùn)行中存在的問題與建議[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015（14）：235.

[6]王國平.污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的價值在于應(yīng)用[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2009，20（6）：5-6.

[7]鄭儉彬.探析環(huán)境信息化技術(shù)在環(huán)境管理工作中的應(yīng)用[J].建材與裝飾，2012（5）：242-243.

收稿日期：2019-03-15

作者簡介：安磊（1987-），女，漢族，研究生，工程師，研究方向?yàn)樾畔⒓霸诰€監(jiān)控。