王國華 王國偉

摘要：近年來，隨著我國全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，國民環(huán)保意識也在不斷強(qiáng)化，環(huán)保管家服務(wù)隨之得到了發(fā)展。在前期實踐的基礎(chǔ)上，引入環(huán)保管家可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的環(huán)境管理。本文論述了環(huán)保管家的服務(wù)模式和重要性，并對推進(jìn)環(huán)保管家健康發(fā)展提出行之有效的措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家;服務(wù)模式;環(huán)境管理

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-01

Abstract：In recent years，with Chinas comprehensive campaign of pollution prevention and control， the national environmental awareness has been constantly strengthened，and environmental stewardship services have been developed. On the basis of previous practice， the introduction of environmental stewardship can promote the progress and development of environmental protection industry and achieve higher quality environmental management. This paper discusses the service mode and importance of environmental stewardship，and puts forward effective measures to promote the healthy development of environmental stewardship.

Key words：Environmental steward;Service mode;Environmental management

1 環(huán)境管理現(xiàn)狀

自2013年實施《大氣十條》以來，我國開展大規(guī)模的污染防治攻堅戰(zhàn)，國家和各地方陸續(xù)發(fā)布了一系列的污染治理的政策、管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件，環(huán)保污染治理力度前所未有，傳統(tǒng)污染治理管理模式已無法適應(yīng)當(dāng)今環(huán)保工作要求，也衍生出了一些亟待解決的問題：（1）基層環(huán)保部門管理力量薄弱。近些年我國全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，全面開展大氣、水、土壤污染攻堅戰(zhàn)，基層人員工作任務(wù)繁重，人手不足，一定程度上制約著環(huán)境管理工作的健康發(fā)展。（2）企業(yè)缺乏專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員。一方面企業(yè)環(huán)保人員配備不全，無專職人員領(lǐng)會新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，無法進(jìn)行資料整理與歸檔，遇到環(huán)境問題時無法調(diào)度解決;另一方面不能準(zhǔn)確判斷企業(yè)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，無法有效的開展污染治理。

2 環(huán)保管家服務(wù)概述

2.1 主要內(nèi)容

近三年，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實施意見》等系列文件，這些文件為環(huán)保管家服務(wù)提供了政策依據(jù)，江蘇省、上海市等地市也出臺了關(guān)于環(huán)保管家服務(wù)的技術(shù)規(guī)范。所謂環(huán)保管家即服務(wù)于環(huán)保管理部門、園區(qū)或企業(yè)，為業(yè)主提供管理、監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和綜合解決方案等。

2.2 意義及必要性

2.2.1 提升環(huán)境管理水平

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，政府和企業(yè)都加大了污染治理的力度，但由于環(huán)保工作紛繁負(fù)責(zé)，內(nèi)容多樣，導(dǎo)致管理上顧此失彼，難于全面統(tǒng)籌應(yīng)對;但通過環(huán)保管家可以協(xié)助環(huán)保管理部門和企業(yè)管理環(huán)境污染問題。

2.2.2 專業(yè)性更強(qiáng)

在管理部門管理企業(yè)或企業(yè)自審環(huán)保問題時由于人員專業(yè)性不足，導(dǎo)致污染問題難以發(fā)現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)也難以有行之有效的解決方案;但引入環(huán)保管家，可以專業(yè)的分析污染問題，并提出針對性的解決方案。

3 環(huán)保管家服務(wù)模式

3.1 服務(wù)于環(huán)保管理部門

3.1.1 高效監(jiān)管

環(huán)保管家可以定期開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)摸底排查，獲取企業(yè)基本信息、原輔材料、產(chǎn)品、治理設(shè)施運(yùn)行情況（在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等）和紙質(zhì)文件（環(huán)評、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)、日常監(jiān)測報告、危費(fèi)處理信息等），提出整改措施與建議，督促和指導(dǎo)企業(yè)按期整改，定期開展抽測抽查，及時將結(jié)果反饋至環(huán)境管理部門，實現(xiàn)高效動態(tài)監(jiān)管。

3.1.2 定期培訓(xùn)

定期組織環(huán)保管家技術(shù)人員，對企業(yè)進(jìn)行定期培訓(xùn)，普及和宣傳國家和地方發(fā)布的各種相關(guān)的政策、法規(guī)、方案等;規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理體系建設(shè)，建立臺賬和檔案式管理制度;主要排污環(huán)節(jié)解析;環(huán)保安全隱患排查等。

3.2 服務(wù)于企業(yè)

3.2.1 提供環(huán)境管理

規(guī)范運(yùn)行企業(yè)環(huán)保臺賬、建立紙質(zhì)環(huán)保手續(xù)進(jìn)行文檔歸檔整理;建立企業(yè)環(huán)保管理制度，明確到具體的部門和相關(guān)職能人員，定期組織內(nèi)部人員學(xué)習(xí)、觀摩、演練等;對接政府環(huán)境管理部門，執(zhí)行各項政策、法律規(guī)定措施，確保企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)。

3.2.2 做好環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)

依據(jù)政策、技術(shù)規(guī)范要求，對企業(yè)原輔材料、生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施運(yùn)行、危廢處理、日常監(jiān)測等全方位的進(jìn)行梳理分析，從污染排放、生產(chǎn)效率、能源利用等方面提出最優(yōu)的解決方案。

4 環(huán)保管家健康運(yùn)行的有效途徑

4.1 政策引導(dǎo)，完善制度

環(huán)保管家作為一新興服務(wù)模式，是當(dāng)前解決環(huán)境污染問題的一種有效途徑，對政府和企業(yè)環(huán)保管理的作用很大，但當(dāng)前運(yùn)行模式還不健全，相關(guān)的財政資金配套設(shè)施不足，缺乏有效的金融保護(hù)措施，要保證環(huán)保管家服務(wù)工作的良好開展啊，需要進(jìn)一步制定相關(guān)政策，宣傳和推廣環(huán)保管家的服務(wù)模式;開展試點(diǎn)工作建設(shè)，探索、完善服務(wù)模式，出臺相關(guān)的服務(wù)技術(shù)規(guī)范文件，規(guī)范服務(wù)工作。

4.2 提升技能，現(xiàn)場指導(dǎo)

對于環(huán)保管家技術(shù)人員而言，需要時刻緊跟國家和地方最新的政策、法規(guī)，熟悉大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染源規(guī)范文件，熟悉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)等，定期去企業(yè)現(xiàn)場查看，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)場實際逐項問題分析，從污染治理、能源利用、生產(chǎn)效率等方面提供科學(xué)、具體的綜合整治方案。

4.3 加大監(jiān)管，定期考核

隨著環(huán)保管家的發(fā)展，會有更多的第三方服務(wù)企業(yè)參與其中，為了保證環(huán)保管家更客觀、科學(xué)的服務(wù)于環(huán)境管理，那么需要建立完備的監(jiān)管制度，對環(huán)保管家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，從合同簽訂、數(shù)據(jù)有效性、報告編制、現(xiàn)場抽檢、企業(yè)環(huán)境管理制定建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。從企業(yè)環(huán)境改善狀況、環(huán)保處罰情況、污染事故、信訪舉報行為、報告編制等方面進(jìn)行量化考核評估，確保第三方環(huán)保管家規(guī)范健康發(fā)展。

5 結(jié)語

新形勢下，政府環(huán)境管理部門和企業(yè)引入環(huán)保管家已是大勢所趨。當(dāng)前，環(huán)保管家服務(wù)模式還處于起步階段，還存在一些發(fā)展問題。環(huán)保管家企業(yè)需提高自身工作能力，繼續(xù)完善服務(wù)模式，政府需要大力鼓勵、引導(dǎo)環(huán)保管家新的工作模式，從而實現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用，為我國環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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收稿日期：2019-05-13

作者簡介：王國華（1980-），男，本科，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與管理。