王佳悅

摘 要：帶薪年休假制度是休息休假制度中的重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)者勞動(dòng)條件以及社會(huì)地位改善的重要途徑之一。雖然我國(guó)帶薪休假制度立法已經(jīng)確立了二十多年，然而其實(shí)施過(guò)程仍然并不是十分順利，在具體實(shí)施中還存在諸多問(wèn)題。工作與休息是人們生活中的必要部分，在繁忙的工作之后需要得到一定程度的休息，如才能夠促進(jìn)人們身心的恢復(fù)，更好地提升工作效率，因此有效對(duì)我國(guó)帶薪休假制度立法進(jìn)行完善，提升該制度的科學(xué)性與全面性尤為重要。本文對(duì)我國(guó)帶薪休假制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)化探究，并尋找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最終根據(jù)實(shí)際情況提出一系列有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：帶薪休假制度;工作效率;立法完善;問(wèn)題;原因;對(duì)策

帶薪休假制度最初是從西方興起的，在二十世紀(jì)九十年代開始傳入我國(guó)，我國(guó)政府根據(jù)自身的實(shí)際情況結(jié)合西方該制度的實(shí)施狀況制定了帶薪休假制度，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利的保障也邁入了新的階段中。不過(guò)，雖然帶薪休假制度取得了一定的成績(jī)，然而在實(shí)施過(guò)程中也呈現(xiàn)了許多問(wèn)題，如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)帶薪休假制度更為健全與科學(xué)顯得十分必要，也成為了立法者應(yīng)當(dāng)思考的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)帶薪休假制度概述

（一）我國(guó)帶薪休假制度的具體內(nèi)容

帶薪休假又被叫作帶薪年休假，指的是員工按照法律規(guī)范，連續(xù)工作一年以上可以每年享有的保留原工資的休假制度。該制度是員工依法享有權(quán)利的重要標(biāo)志之一，員工能夠與用人單位達(dá)成一致協(xié)議，在自身各項(xiàng)條件符合規(guī)定之后，享受帶薪休假，在休假階段員工無(wú)須工作，但是仍然能夠得到薪酬。在2008年我國(guó)政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況頒布了《職工帶薪年休假條例》，后來(lái)為了對(duì)該條例進(jìn)行補(bǔ)充，推動(dòng)其帶薪休假制度更為科學(xué)，又頒布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，該辦法將條例中的很多內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，其帶薪休假制度內(nèi)容規(guī)定為如下：職工累計(jì)工作已滿一年不滿十年的，年休假為五天;工作已滿十年不滿二十年的，年休假為十天;工作已滿二十年的，年休假為十五天。

（二）我國(guó)帶薪休假制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.各企業(yè)執(zhí)行情況不一

雖然我國(guó)帶薪休假制度已經(jīng)實(shí)施了多年，但是通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施的情況進(jìn)行分析可知，各個(gè)企業(yè)的執(zhí)行情況卻并不統(tǒng)一，我國(guó)該制度整體實(shí)施狀況較差，只有一些事業(yè)單位、外企等執(zhí)行狀況較為良好，很多私企都沒(méi)有對(duì)該制度進(jìn)行落實(shí)。雖然國(guó)內(nèi)私企解決了我國(guó)很多人的就業(yè)問(wèn)題，為我國(guó)更好發(fā)展帶來(lái)了一定的有利作用，但是其實(shí)際運(yùn)營(yíng)卻并沒(méi)有遵循國(guó)家制度，甚至多數(shù)企業(yè)連最基本的雙休都無(wú)法保證，一個(gè)月員工僅能夠休息四天，更別說(shuō)帶薪休假了。在這些單位基本上帶薪休假制度處于廢止的狀態(tài)中。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)帶薪休假制度較為了解，然而為了提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的收益更為注重，所以故意不落實(shí)帶薪休假制度，還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本對(duì)帶薪休假制度就不了解，所以在實(shí)際工作中也不注重該制度的落實(shí)，這些情況的存在都導(dǎo)致我國(guó)帶薪休假制度的執(zhí)行不力。

2.企業(yè)存在鉆空子的現(xiàn)象，對(duì)該制度的執(zhí)行力度低

我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大多都奉行“不養(yǎng)閑人”的思想，為了節(jié)約成本，很多崗位都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，為了提升生產(chǎn)效益，采取各種途徑減少成本，節(jié)省用工人數(shù)，并且還克扣員工的帶薪休假時(shí)間，這種現(xiàn)象基本上是我國(guó)企業(yè)的常態(tài)。加之我國(guó)帶薪休假制度規(guī)定并不是十分全面科學(xué)，其中很多內(nèi)容較為模糊，這就會(huì)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)鉆空子營(yíng)造了契機(jī)，勞動(dòng)者休假就少為其發(fā)工資;甚至還有部分企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行休假的安排，剝奪員工的自主休假權(quán)利，無(wú)法體現(xiàn)帶薪休假的初衷。我國(guó)帶薪休假法律規(guī)范中規(guī)定，在本人同意的前提下，企業(yè)可以不安排員工帶薪休假，不過(guò)其應(yīng)當(dāng)支付給員工三倍的工資作為休假補(bǔ)償，而具體到現(xiàn)實(shí)工作中，很多企業(yè)僅僅是支付了正常出勤工資，并沒(méi)有為員工發(fā)放三倍補(bǔ)助，員工的利益受到了極大的侵害。

3.員工帶薪休假積極性不高

雖然我國(guó)法律規(guī)范中制定了帶薪休假這一制度，但是現(xiàn)實(shí)情況中很多職工并沒(méi)有較高的帶薪休假積極性。我國(guó)人口較多，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，很多職工面臨著較大的就業(yè)壓力，因此在工作中十分勤懇，為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求，更好地贏得競(jìng)爭(zhēng)不得不主動(dòng)放棄帶薪休假權(quán)利。還有一些員工根本不了解帶薪休假制度，缺乏帶薪休假意識(shí)，所以沒(méi)有較高的帶薪休假積極性，導(dǎo)致該制度無(wú)法得到有效貫徹。

二、我國(guó)帶薪休假制度問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（一）宣傳不到位，且監(jiān)管不力

之所以我國(guó)各個(gè)企業(yè)對(duì)帶薪休假制度的實(shí)施情況存在不一的現(xiàn)象，其中有一部分原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身存在自私的心理，對(duì)于企業(yè)的效益較為注重，為了降低人力成本，故意不給員工帶薪休假。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)槲覈?guó)政府在該方面的監(jiān)管力度不足，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，且企業(yè)違背國(guó)家該方面制度不用付出成本，因此會(huì)導(dǎo)致該種現(xiàn)象愈演愈烈。還有一部分原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的法律意識(shí)較低，沒(méi)有對(duì)帶薪休假制度進(jìn)行全面性了解，自身的認(rèn)知不足從而導(dǎo)致員工利益受到侵害。出現(xiàn)這種情況的原因在于我國(guó)政府的宣傳力度較低，宣傳不到位，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能全面化認(rèn)識(shí)這一制度，阻礙了制度的落實(shí)。

（二）帶薪休假法律制度內(nèi)容不全面，缺乏可操作性

通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的帶薪休假法律制度進(jìn)行分析可知，其雖然對(duì)員工的權(quán)利進(jìn)行說(shuō)明，但是很多內(nèi)容規(guī)定的并不全面，如并沒(méi)有對(duì)帶薪帶的是哪一部分薪水做出全面性說(shuō)明，到底帶薪是基本工資還是有獎(jiǎng)金，是不是需要對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遵循等。條例中規(guī)定事假累計(jì)二十天，病假累計(jì)二到四個(gè)月，超過(guò)休假天數(shù)職工就沒(méi)有年休假。其并沒(méi)有提到產(chǎn)假和婚喪假，這些假期是否涵蓋在了這十二個(gè)月內(nèi)并沒(méi)有做出明確說(shuō)明;同時(shí)條例中還規(guī)定休假是在職工連續(xù)工作十二個(gè)月之后實(shí)施的，那么到底是從什么時(shí)候開始算的，假設(shè)跨年了應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行分割。并且不同人員的入職時(shí)間不同，企業(yè)的工作周期不一致，怎么樣對(duì)放假進(jìn)行安排不會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)都沒(méi)有說(shuō)明，使得其操作性較差。

（三）職工維權(quán)意識(shí)淡薄

第一，職工對(duì)我國(guó)帶薪休假制度缺乏了解，不懂得這一制度的內(nèi)容，導(dǎo)致實(shí)際工作中沒(méi)有足夠高的實(shí)施意識(shí)。第二，一些工作單位借助于勞動(dòng)者意識(shí)淡薄以及勞動(dòng)者就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀不主動(dòng)進(jìn)行帶薪休假制度的執(zhí)行，不對(duì)員工的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。在這種就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分大的現(xiàn)實(shí)情況中，很多人員寧愿選擇加班爭(zhēng)取補(bǔ)貼，而不愿意冒著丟棄工作的危險(xiǎn)來(lái)享受帶薪休假。

三、解決我國(guó)帶薪休假制度問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，并提升監(jiān)管力度

為了推動(dòng)我國(guó)帶薪休假制度的良好落實(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，采取有效措施對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，使得更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)叫菁僦贫冗M(jìn)行全面化認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)其更好地對(duì)該制度進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)管的力度，構(gòu)建專業(yè)化的監(jiān)管部門，定期對(duì)企業(yè)帶薪休假制度的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)沒(méi)有對(duì)該制度進(jìn)行有效落實(shí)與執(zhí)行，那么要對(duì)其進(jìn)行大力懲罰，使其付出較大的成本，從而對(duì)其他企業(yè)形成威懾，促進(jìn)這些企業(yè)更好地對(duì)該制度進(jìn)行落實(shí)，全面維護(hù)勞動(dòng)者的地位和權(quán)益。

（二）詳細(xì)化帶薪休假制度法律規(guī)范，提升企業(yè)執(zhí)行力度

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，勞動(dòng)者的收入不斷增加，在工資中各種福利待遇的占比也在不斷增加，收入已經(jīng)無(wú)法用基本工資進(jìn)行衡量了。帶薪休假制度屬于一種福利，也是我國(guó)法律規(guī)范中明確規(guī)定的，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其薪水范圍以及具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如此才能夠促進(jìn)該制度的有力實(shí)施。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)連續(xù)十二個(gè)月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，規(guī)定好從哪個(gè)時(shí)間開始算，具體涵蓋了那些時(shí)間，排除哪些時(shí)間等。再比如對(duì)帶薪休假是否包含雙休日和法定節(jié)假日等進(jìn)行明確等。只有提升其法律規(guī)范的詳細(xì)性，才能夠推動(dòng)其更好地執(zhí)行，不斷提升執(zhí)行力度。

（三）提升職工的帶薪休假意識(shí)

職工應(yīng)當(dāng)提升帶薪休假意識(shí)，對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，如此能夠促進(jìn)自身更好地享受生活，適當(dāng)緩解工作壓力。同時(shí)，用人單位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工帶薪休假意識(shí)的重要性，只有職工得到了充分休息，才能夠有更多的精力來(lái)開展工作，從而才能夠提升工作效率，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極進(jìn)行帶薪休假制度的貫徹和落實(shí)。另外，工會(huì)也應(yīng)當(dāng)對(duì)職工的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，積極與職工進(jìn)行溝通和教育，不斷提升職工的帶薪休假意識(shí)。職工自身也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，促進(jìn)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，更好地應(yīng)當(dāng)人才壓力，有更高的底氣向與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)談判，享受帶薪休假。

結(jié)束語(yǔ)

帶薪休假制度是維護(hù)職工權(quán)益，保障勞動(dòng)者利益的重要制度，該制度的有效實(shí)施，能夠緩解勞動(dòng)者的工作壓力，從而能夠促進(jìn)勞動(dòng)者更好地開展工作，不斷提升工作效率，對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者自身而言都是十分有利的。然而當(dāng)前我國(guó)該制度的實(shí)施過(guò)程并不順利，還存在諸多問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，深入剖析其存在的原因，并提出一系列應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?yàn)槲覈?guó)該制度的更好實(shí)施提供有利作用。

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