張慧

摘要：建立科學(xué)的、規(guī)范的、以價(jià)值為導(dǎo)向績(jī)效考核體系，是促進(jìn)管理水平和工作效率提高，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。文章對(duì)郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，旨在完善郵儲(chǔ)銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：郵儲(chǔ)銀行;績(jī)效考核;評(píng)價(jià)體系;競(jìng)爭(zhēng)力

一、郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核概述

（一）績(jī)效考核的概念和重要性

績(jī)效管理體系是以績(jī)效管理指標(biāo)為載體，通過(guò)績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)全行各級(jí)機(jī)構(gòu)、部門、員工績(jī)效的客觀衡量、及時(shí)監(jiān)督、有效指導(dǎo)、科學(xué)獎(jiǎng)懲，從而調(diào)動(dòng)積極性、提高績(jī)效、提升能力、實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合體系?？?jī)效考核是企業(yè)績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是指考核主體對(duì)照工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方式，評(píng)定員工工作任務(wù)完成情況、員工工作職責(zé)履行程度和員工發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過(guò)程?？?jī)效考核是績(jī)效管理的一種手段，適用于郵儲(chǔ)銀行的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)、各層級(jí)所有內(nèi)設(shè)部門及全體員工。

郵儲(chǔ)銀行績(jī)效考核隸屬于企業(yè)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，考核結(jié)果可應(yīng)用于資源配置、領(lǐng)導(dǎo)薪酬、效益工資分配和高級(jí)管理人員評(píng)價(jià)等方面，通過(guò)制定階段性指標(biāo)，督促分支行實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)，從而達(dá)到企業(yè)完成整體戰(zhàn)略規(guī)劃的目的。另外，績(jī)效考核也是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且改進(jìn)和解決問(wèn)題的過(guò)程。

（二）績(jī)效考核遵循的原則

績(jī)效考核是郵儲(chǔ)銀行各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)的共識(shí)過(guò)程，是激勵(lì)全體員工持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織績(jī)效，持續(xù)提升工作質(zhì)效的管理手段。在郵儲(chǔ)銀行績(jī)效考核過(guò)程中，應(yīng)遵循以下六條原則：一是戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，績(jī)效考核應(yīng)以郵儲(chǔ)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是崗位基礎(chǔ)原則，績(jī)效考核應(yīng)以崗位管理為基礎(chǔ)，基于崗位職責(zé)開(kāi)展考核;三是科學(xué)合理原則，績(jī)效考核的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做到科學(xué)合理;四是公平公正原則，考核過(guò)程公開(kāi)，考核結(jié)果公平、公正，在績(jī)效激勵(lì)上注重兼顧效率和內(nèi)部公平性，做到適度激勵(lì)，避免激勵(lì)過(guò)度、激勵(lì)不足、重復(fù)激勵(lì);五是簡(jiǎn)明高效原則，通過(guò)構(gòu)建簡(jiǎn)明易懂的考核體系、導(dǎo)向明確的考核指標(biāo)、分工明確的考核流程，提升績(jī)效考核的效率和效果;六是激勵(lì)約束并重原則，結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲相掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并重、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

（三）績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置

績(jī)效考核采用全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系由五大類指標(biāo)和附加指標(biāo)構(gòu)成。其中，五大類指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)、發(fā)展轉(zhuǎn)型指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、合規(guī)管理指標(biāo)、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。附加指標(biāo)包括精神文明建設(shè)、評(píng)優(yōu)表彰、品牌與產(chǎn)品創(chuàng)新等。

二、郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考核體系缺乏系統(tǒng)支撐

目前，郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)分涉及的各類數(shù)據(jù)通過(guò)人工統(tǒng)計(jì)或提取自多個(gè)系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)的提取、整合、校驗(yàn)等方面存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的較多環(huán)節(jié)依賴手工統(tǒng)計(jì)。如，一級(jí)分行在對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)分時(shí)，由一級(jí)分行計(jì)劃財(cái)務(wù)部牽頭組織，各相關(guān)部門報(bào)送相應(yīng)的考核數(shù)據(jù)，絕大部分考核數(shù)據(jù)為手工統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃財(cái)務(wù)部難以核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，只能根據(jù)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。二是考核數(shù)據(jù)獲得滯后，對(duì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)時(shí)指導(dǎo)意義不強(qiáng)。如，郵儲(chǔ)銀行的批發(fā)類貸款業(yè)務(wù)一般在一級(jí)分行操作，但由二級(jí)分行營(yíng)銷和維護(hù)，相關(guān)收入由一級(jí)分行年終統(tǒng)一核算分配，二級(jí)分行在核算收入利潤(rùn)相關(guān)指標(biāo)時(shí)，無(wú)法及時(shí)了解分配后的經(jīng)營(yíng)成果。三是取數(shù)來(lái)源局限，導(dǎo)致不能充分體現(xiàn)綜合營(yíng)銷能力。如，在對(duì)公司優(yōu)質(zhì)客戶指標(biāo)評(píng)分時(shí)，僅統(tǒng)計(jì)“使用我行公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品數(shù)超過(guò)三種”的客戶，無(wú)法統(tǒng)計(jì)對(duì)公司客戶聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷產(chǎn)生的個(gè)人金融業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)情況，公司客戶營(yíng)銷系統(tǒng)中也無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能。

（二）總行對(duì)下級(jí)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)不足

自2012年原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行內(nèi)控指引》以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行總行逐年對(duì)考核辦法進(jìn)行修改完善。根據(jù)《指引》要求，分支行在細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與總行的績(jī)效考核要求總體保持一致，全面執(zhí)行總行的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念和風(fēng)險(xiǎn)政策。但郵儲(chǔ)銀行總行的績(jī)效考核辦法面對(duì)全國(guó)36個(gè)一級(jí)分行，不同地區(qū)實(shí)際情況差異較大，統(tǒng)一化的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)存在不合理現(xiàn)象?？傂幸蟾饕患?jí)分行以總行考核辦法為依據(jù)，制定對(duì)轄內(nèi)各二級(jí)分行的績(jī)效考核辦法。然而，二級(jí)分行在制定轄內(nèi)績(jī)效考核辦法時(shí)，往往對(duì)考核內(nèi)容的限定較為寬松，全行經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)思想和重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向在考核內(nèi)容中的體現(xiàn)也較為模糊，很難突出總行整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思路。甚至個(gè)別分行只考慮區(qū)域發(fā)展情況，對(duì)總行績(jī)效考核的思路和意圖理解不到位，擅自調(diào)整多項(xiàng)指標(biāo)，如，降低利潤(rùn)考核比重、提升業(yè)務(wù)收入考核比重等，不利于反映全行經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)思想;又如，取消個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶、手機(jī)銀行客戶滲透率及激活率等部分發(fā)展轉(zhuǎn)型指標(biāo)，對(duì)總行提出的電子銀行優(yōu)先、零售升級(jí)等重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)有所弱化;再如，取消貸款收益率指標(biāo)，對(duì)總行在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、不良貸款呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的環(huán)境下，引導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)的作用有所弱化。

（三）過(guò)于看重企業(yè)利潤(rùn)的考核，忽略經(jīng)營(yíng)過(guò)程的考核

績(jī)效考核是以銀行提供的財(cái)務(wù)信息為主要基礎(chǔ)資料進(jìn)行考評(píng)的，而財(cái)務(wù)指標(biāo)面向過(guò)去、不反映未來(lái)，不利于評(píng)價(jià)企業(yè)在創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值能力上的業(yè)績(jī)，也造成了企業(yè)管理者追逐考核指標(biāo)的短期行為，更有甚者想盡一切辦法來(lái)操縱當(dāng)期利潤(rùn)。因此，利用被操作過(guò)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展評(píng)價(jià)，會(huì)直接影響績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公平性。另外，績(jī)效考核應(yīng)包括定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。在實(shí)際考核過(guò)程中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易取得，而定性分析更多的摻雜了評(píng)價(jià)人員的主觀判斷。同時(shí)，財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)自各類報(bào)表，不能反映或不能真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)品創(chuàng)新、員工技能、客戶滿意度等具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素，因此，績(jī)效考核中忽略了這部分的考核，造成銀行內(nèi)部忽視了人才培養(yǎng)和無(wú)形資產(chǎn)的投資管理。

（四）考核缺少過(guò)程監(jiān)督，考核結(jié)果偏離目標(biāo)

一是在績(jī)效考核評(píng)比結(jié)果出臺(tái)后，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)部分指標(biāo)的考核未能充分體現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置的初衷，考核結(jié)果未能真實(shí)反映指標(biāo)的實(shí)際效益。如，總行績(jī)效考核結(jié)果顯示，某一級(jí)分行201×年“貸后檢查執(zhí)行率”指標(biāo)考核方法與總行一致，總行對(duì)該分行績(jī)效考核時(shí)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分為滿分2分，但從該分行對(duì)轄內(nèi)二級(jí)分行的考核結(jié)果來(lái)看，9家二級(jí)分行中5家得0分，其他4家最高分為0.9分，最低分為0.33分，總行考核結(jié)果與實(shí)際的貸后檢查執(zhí)行情況存在較大偏差。

二是業(yè)務(wù)條線績(jī)效考核辦法針對(duì)某種業(yè)務(wù)、某段時(shí)間的發(fā)展制定，易造成員工利用制度漏洞騙取短期績(jī)效薪酬。信貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，各級(jí)機(jī)構(gòu)為了大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，提高信貸客戶經(jīng)理的工作積極性，往往會(huì)在年度績(jī)效辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)季度特點(diǎn)，出臺(tái)一系列附加辦法，比如跨年度競(jìng)賽等。比如，某二級(jí)分行在全區(qū)范圍開(kāi)展了“個(gè)人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展‘擂臺(tái)賽”活動(dòng)，每季度評(píng)比一次，對(duì)客戶經(jīng)理季度放款金額進(jìn)行排名并獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝者。信貸客戶經(jīng)理為了能取得更多的績(jī)效工資，采用“月末突擊放款，次日結(jié)清”的方式騙取了大量的績(jī)效薪酬。

績(jī)效考核結(jié)果很難在各條線各崗位公平的體現(xiàn)。久而久之員工積極性下降，認(rèn)為付出與收獲并不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率下降，影響企業(yè)發(fā)展。

三、完善郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的對(duì)策

（一）建立績(jī)效考核管理系統(tǒng)，整合系統(tǒng)資源與數(shù)據(jù)

有效的績(jī)效考核必須具備完善的管理系統(tǒng)。因此，郵儲(chǔ)銀行要做好績(jī)效考核工作，必須建立完善的績(jī)效考核管理系統(tǒng)。首先，總行應(yīng)梳理整合系統(tǒng)資源，逐步整合系統(tǒng)資源與數(shù)據(jù)，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與管理平臺(tái)，化零為整，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)渠道數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，并優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，在系統(tǒng)中直接實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與提取。真正實(shí)現(xiàn)綜合的跨業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)聯(lián)通;其次，要做到能通過(guò)績(jī)效考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)，減少手工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作量，提高績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，并通過(guò)考核系統(tǒng)定期實(shí)時(shí)通報(bào)階段性考核結(jié)果，合理發(fā)揮績(jī)效考核體系對(duì)郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)作用，促進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)相互激勵(lì)、共同進(jìn)步。

（二）細(xì)化績(jī)效考核內(nèi)容，確保符合總行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)

郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)都應(yīng)以總行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，因此，績(jī)效考核的最高標(biāo)準(zhǔn)是總行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。總行在績(jī)效考核辦法中，應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)思想，指出重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向;在設(shè)定具體考核指標(biāo)時(shí)，必須利用經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)考核活動(dòng)，避免出現(xiàn)脫離總行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，總行在制定和細(xì)化考核內(nèi)容時(shí)，不僅要站在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的角度，樹(shù)立各部門的全局思維以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行績(jī)效考核，也要在設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)時(shí)結(jié)合各地的情況允許差異化，給予一級(jí)分行一定的選擇權(quán)和發(fā)揮空間。在保證風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重和效益指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，在部分指標(biāo)的設(shè)計(jì)或賦值上給予一級(jí)分行一定的權(quán)限，使其根據(jù)自身情況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)個(gè)性化的指標(biāo)，以便各分行做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)劣勢(shì)。如，總行根據(jù)整體效益、發(fā)展轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)等情況設(shè)計(jì) 90 分的指標(biāo)（總分100分），以保證各一級(jí)分行在總體經(jīng)營(yíng)管理上符合總行的戰(zhàn)略導(dǎo)向，同時(shí)確保各一級(jí)分行總體得分的橫向可比性，剩余10分可給予各一級(jí)分行權(quán)限進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，以便其根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)定能力提升所需要的指標(biāo)。

（三）整合定性定量指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

績(jī)效考核的目的是提高銀行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的資源配置效率，尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題。在當(dāng)今復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，郵儲(chǔ)銀行面臨激烈的外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。企業(yè)收入利潤(rùn)等定量業(yè)績(jī)指標(biāo)是滯后指標(biāo)、是結(jié)果指標(biāo)，如，員工很難將自己的工作成果與績(jī)效結(jié)果聯(lián)系起來(lái)。為了更理性的進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，郵儲(chǔ)銀行應(yīng)著手設(shè)計(jì)員工素質(zhì)、客戶滿意度、產(chǎn)品創(chuàng)新等定性指標(biāo)，并將之與定量指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)整合。因此，績(jī)效考核不應(yīng)該只包括對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的考核，只有將經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)結(jié)果兩者相互結(jié)合共同考核。這勢(shì)必要求經(jīng)營(yíng)管理者不僅要關(guān)注體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告上的財(cái)務(wù)定量指標(biāo)，也不能忽視經(jīng)營(yíng)過(guò)程中累積的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所不能反映的特殊無(wú)形資源，并重視對(duì)這些資源的培養(yǎng)和考核，那么將會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有著不可替代的重要價(jià)值。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，合理體現(xiàn)考評(píng)結(jié)果

績(jī)效考核是企業(yè)對(duì)員工在工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工作能力、社會(huì)效益等進(jìn)行的評(píng)論，并用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)判斷員工與其崗位要求是否相稱。從理論上來(lái)講，績(jī)效考核的有效實(shí)施，有助于調(diào)動(dòng)員工積極性，并通過(guò)不斷改善員工的個(gè)人績(jī)效來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體績(jī)效的提升。因此，企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)與員工的薪酬和職業(yè)生涯規(guī)劃密切相關(guān)。若是員工的付出與績(jī)效考核結(jié)果不匹配，或績(jī)效考核過(guò)程中存在不公平不公正的現(xiàn)象，那么長(zhǎng)此以往，員工的積極性、工作效率的下降，企業(yè)也必然難以長(zhǎng)期發(fā)展。這就要求總行在績(jī)效考核的過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督管理。如，在績(jī)效考核的準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)績(jī)效考核對(duì)象的確定、考核工具的選擇提供恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)或培訓(xùn);在績(jī)效考核的實(shí)施階段，應(yīng)組織相關(guān)部門監(jiān)督績(jī)效考核過(guò)程，以保證考核的公正、客觀;在溝通反饋階段，應(yīng)督促考核雙方充分溝通，以及向被考核者反饋信息。另外，總行審計(jì)局應(yīng)定期或不定期的對(duì)績(jī)效考核的具體流程和實(shí)施效果進(jìn)行審計(jì)，并就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)部門進(jìn)行溝通?？傂袘?yīng)將績(jī)效考核的持續(xù)監(jiān)督活動(dòng)融入日常的績(jī)效考核工作中，更好的發(fā)揮其過(guò)程管理的作用。

四、結(jié)論

績(jī)效管理是郵儲(chǔ)銀行各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效等級(jí)評(píng)估、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，是一項(xiàng)全面、綜合、客觀的衡量我行各項(xiàng)組織活動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度、評(píng)價(jià)企業(yè)真實(shí)價(jià)值的管理活動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。

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（作者單位：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行審計(jì)局上海分局）