演莉 張霜

摘 要：分析了江永縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展全域旅游的有利條件，以全域旅游理念為理論支撐，探究了江永縣發(fā)展康養(yǎng)旅游、文旅產(chǎn)業(yè)融合民俗節(jié)慶、點-軸式與圈-層式融合開發(fā)資源整合，以及行業(yè)、部門共同參與的新型合作路徑等全域旅游發(fā)展路徑。

關鍵詞：全域旅游;縣域經(jīng)濟;江永縣

文章編號：1004-7026（2019）09-0007-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F127;F592.7? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 江永縣域經(jīng)濟發(fā)展困境

江永縣隸屬于湖南省永州市，位于湘南桂北省域邊界區(qū)，屬南嶺山脈的山地丘陵區(qū)。江永縣總?cè)丝?8.2萬人，其中少數(shù)民族人口占63.2%，曾是湖南省省級貧困縣。江永縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣和少數(shù)民族聚居縣。2017年江永縣GDP為65.7億元，僅占永州全地區(qū)GDP的3.8%。江永縣農(nóng)產(chǎn)品豐富，最具特色的是“江永五香”，即香芋、香柚、香菇、香姜、香米。

1.1? 發(fā)展內(nèi)容同質(zhì)，限制經(jīng)濟發(fā)展

在發(fā)展理念方面，與湘南地區(qū)大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相似，由于部分領導任期時的短視行為，片面追求GDP數(shù)據(jù)增長，忽略縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展模式上，經(jīng)濟發(fā)展明顯依賴第一產(chǎn)業(yè)，實行以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+N種農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)”的發(fā)展模式[1-3]。江永縣缺乏工業(yè)發(fā)展基礎，且縣域面積狹窄，農(nóng)作物培植和開發(fā)能力有限，導致江永縣域經(jīng)濟發(fā)展進程緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式難以為江永縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來質(zhì)的提升。

1.2? 工業(yè)條件缺乏，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率低下

江永縣地處山地丘陵區(qū)，地理位置較為封閉，交通路線較少，產(chǎn)品運輸效率低下，上下游產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，只能停留在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，工業(yè)產(chǎn)品難以便利輸出。江永縣工業(yè)開發(fā)較晚，財政資金投入不足，工業(yè)基礎設施建設落后，缺乏高新工業(yè)產(chǎn)品和高科技企業(yè)的支撐。江永縣內(nèi)缺乏發(fā)展工業(yè)的條件，工業(yè)發(fā)展水平滯后，工業(yè)產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)換率不足，經(jīng)濟效益低下，總體經(jīng)濟水平落后。

2? 江永縣發(fā)展全域旅游的條件分析

2.1? 政府政策扶持與資金優(yōu)待

國家旅游局公布了2017年全國優(yōu)選旅游項目名錄，江永縣全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造項目名列其中。江永縣是國家首批生態(tài)建設示范縣和第二批全域旅游建設示范縣。在《湖南省建設全域旅游基地三年行動計劃（2018—2020）》和《江永縣全域旅游規(guī)劃》的政策和規(guī)劃支持下，江永縣政府堅持規(guī)劃先行，推動江永全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，帶動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。除各項政策扶持以外，江永縣還可優(yōu)先獲得國家旅游發(fā)展基金會在項目資金預算、基礎設施投資、人才培訓等方面的貸款貼息資金。

2.2? 旅游資源類型豐富，壟斷性較強

如表1所示，從旅游資源的類型和數(shù)量來看，江永縣有豐富多元的旅游資源存量。江永縣人文資源種類豐富，主要涉及歷史遺跡、古代建筑、古代陵墓、民俗民風等類別。江永縣自然資源中水域風光較為突出，瀑布、河流與山林交織，田園風光顯著。

從旅游資源唯一性來看，江永縣有世界上唯一的性別文字——女書（已被列為“中國文獻檔案遺產(chǎn)”）;上甘棠村的神奇雙仔河具有世界唯一性;千家峒作為瑤族的起源地，對散居世界各處的瑤族同胞具有唯一性。這些壟斷性旅游資源在江永縣全域旅游建設方面發(fā)揮著不可替代的作用。

2.3? 旅游客源市場開發(fā)潛力巨大

江永縣是湘桂省際邊界區(qū)最基礎的結(jié)構(gòu)單元，有較大的客源市場共享能力。江永縣周邊200 km范圍內(nèi)有強大的旅游客源市場輻射。從周邊各縣市統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得到，2017年桂林（距離180 km）、陽朔（距離120 km）、賀州（距離113 km）、永州（距離170 km）等4地的客流總量分別為8 232.79萬人次、1 550萬人次、2 171.47萬人次、4 979.48萬人次。面對龐大的客源市場，江永縣若能對以上4地客源進行合理分流和有效利用，能夠較大促進本地旅游業(yè)發(fā)展，進而帶動縣域經(jīng)濟提升。

2.4? 旅游對縣域經(jīng)濟影響顯著

如表2所示，據(jù)官方發(fā)布的2013—2017年數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)對江永縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響逐步凸顯，主要表現(xiàn)在：一是旅游收入對江永縣GDP貢獻率逐年上升;二是近年旅游業(yè)增長呈現(xiàn)爆發(fā)式。

在永州市所轄的11個縣（區(qū)）中，江永縣GDP排在第10位。從旅游收入來看，江永縣旅游收入遠不及東安縣（47.9億元）、零陵區(qū)（65.7億元）等縣（區(qū)）。江永縣旅游業(yè)仍處于欠發(fā)展狀態(tài)，若想通過全域旅游拉動縣域經(jīng)濟還有較遠距離。但也要看到，江永縣旅游業(yè)發(fā)展狀態(tài)可觀。特別是隨著2017年全域旅游開發(fā)推進，旅游業(yè)增長率急劇提升，相較2016年增長164.4%，未來江永縣旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿善凇?/p>

3? 全域旅游背景下江永縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑探究

3.1? 以鄉(xiāng)村旅游為觸點，探索農(nóng)旅融合模式

3.1.1? 利用資源優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)旅游

當今中國逐漸步入老齡化社會，中國現(xiàn)有老齡人口超過2億人，且每年以近800萬人的速度增加。老齡人口更傾向于康養(yǎng)旅游，而江永縣有優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)旅游資源。江永縣森林覆蓋率達70%，常年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，是休閑避暑、康體養(yǎng)生的理想?yún)^(qū)域。經(jīng)湖南省農(nóng)科院檢測證實，江永縣土壤富硒，土壤硒含量遠超全國平均水平，因此江永縣出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品食療和保健價值極高。

江永縣可利用自身優(yōu)勢開發(fā)鄉(xiāng)村康療養(yǎng)生項目。一是“養(yǎng)生食療+田園觀光”模式。以富硒產(chǎn)品保健價值為核心，在此基礎上開發(fā)富硒有機農(nóng)場、“五香”農(nóng)產(chǎn)品采摘基地。游客可在觀賞體驗田園風光過程中緩解壓力和疲憊，在食療中健康養(yǎng)生。二是“森林氧吧+休閑避暑”模式。以3.33萬hm2原始森林資源為抓手，開展生態(tài)廊道和綠色廊道建設。游客可在夏季避暑休閑，在森林大氧吧中康體養(yǎng)生[4-5]。

3.1.2? 因地制宜，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體

在旅游基礎設施建設過程中，江永縣采取服務區(qū)、景觀區(qū)、安置區(qū)等3區(qū)合一的方式，以統(tǒng)一風貌規(guī)劃并打造鄉(xiāng)村旅游示范點，在勾藍瑤寨、千家峒鄉(xiāng)、埔美村等重要景點打造旅游綜合體。在景點周邊地區(qū)，采用點景合一的方式，在千家峒、女書島、上甘棠村等主要景區(qū)周邊布局新村聚居點，配合核心景區(qū)的服務功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的接待點、購物點和旅游服務點。在無景點的鄉(xiāng)村區(qū)域，采用連點成片方式進行整體打造，通過層級開發(fā)，形成處處是景的鄉(xiāng)村全域旅游綜合體[6-7]。

3.2? 以文化產(chǎn)品為切入點，探索文旅相融模式

3.2.1? 旅游+民俗節(jié)慶，塑造全域旅游影響力

江永縣有豐富多彩的節(jié)慶和文化活動，特別是盤王節(jié)、趕鳥節(jié)、嘗新節(jié)、洗泥節(jié)、斗牛節(jié)等瑤族民俗節(jié)日。江永縣可以借大型節(jié)慶活動，提高文化影響力。一是分類打造重要節(jié)慶民俗。例如，將盤王節(jié)塑造為瑤族朝拜尋根的節(jié)日，將勾藍瑤寨“勾郎配”打造為愛情主題節(jié)日。二是創(chuàng)造旅游節(jié)日，如知青文化旅游節(jié)、香柚采摘節(jié)等。

3.2.2? 立足游客文化需求，設計特色旅游精品

江永縣有歷代形成的遺址、文化古跡、歷史建筑等100多處，歷史悠久，文化底蘊深厚，地域文化特點鮮明。江永縣可以據(jù)此設計3～4個文化旅游精品，如瑤族古都——千家峒尋根之旅、水上女兒國——女書島女性文化之旅、鎏金歲月——知青懷舊之旅等，抓住當代中國人的精神共鳴點和不同年齡階段、不同成長背景的文化需求。以女性獨立、傳承尋根、第二故鄉(xiāng)情（鄉(xiāng)愁）作為文化旅游開發(fā)的切入點，賦予江永縣原有文化資源以新的時代意義。

3.3? 點-軸式與圈-層式融合，整合開發(fā)旅游資源

3.3.1? 點-軸式規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游基礎格局

在全域旅游開發(fā)中，單獨孤立的旅游點不足以形成旅游吸引力。若將不同的旅游點通過點軸空間規(guī)劃，通過旅游點之間的聯(lián)系紐帶，匯聚旅游吸引合力，將對游客形成多重吸引力[8]。在江永縣域旅游空間內(nèi)，S325省道旅游軸線在資源整合、區(qū)域空間拓展方面充當著全域旅游開發(fā)與整合的紐帶與增長軸?？赏ㄟ^S325省道實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動，構(gòu)建全域旅游資源整合的基礎格局。

3.3.2? 圈-層式融合，增強全域旅游吸引力

在點-軸式旅游空間格局的基礎上，通過軸向力作用和區(qū)域空間相互作用，以軸線重點旅游點為核心，帶動周邊不同規(guī)模、不同等級的旅游點[9]。

江永縣可采取差異優(yōu)勢資源互補的資源整合策略，增強區(qū)域吸引力，依托交通軸線，在北部域面以千家峒、大泊水、女書島等為主要節(jié)點，分別向外輻射至各二級旅游點，形成大泊水瀑布—女書島—千家峒旅游帶。通過區(qū)域空間相互作用，使此區(qū)域內(nèi)女書文化、瑤族風情、瀑布山水、知青文化等旅游資源互補產(chǎn)生交叉吸引力，形成江永縣域全域旅游北部圈層。

西部域面以國家4A級景區(qū)——勾藍瑤寨和上甘棠古村落為主要節(jié)點，形成上甘棠—勾藍瑤寨旅游帶。伴隨空間要素相互作用，使此區(qū)域的古村文化、瑤寨景觀形成資源類型優(yōu)勢互補，構(gòu)成江永縣域全域旅游西部圈層。

在東部無景點地區(qū)，可綜合山脈走勢，以浪漫主題樂園為中心，打造無景點式的體驗旅游或康養(yǎng)旅游區(qū)域。各區(qū)域旅游資源整合如圖1所示。

通過圈-層式融合，形成以主要旅游節(jié)點為核心、有高度聚集和擴散能力的若干旅游增長極，以成熟的旅游帶為支撐的圈-層式旅游協(xié)同形態(tài)，帶動周邊景點和區(qū)域共同發(fā)展，最大限度利用周邊旅游資源，使旅游者達到一次行程、多重體驗的旅游感受[10]。

3.4? 各部門共同參與，規(guī)劃新型合作路徑

3.4.1? 建立全域旅游共建共管機構(gòu)

全域旅游建設與推進需要多部門共同參與配合，在實際工作開展中需要有專門機構(gòu)進行統(tǒng)一管理和規(guī)劃。同時，全域旅游建設需要完善旅游行業(yè)管理體制，改變傳統(tǒng)旅游行業(yè)的單一管理體系，提高旅游行業(yè)管理效能。

在全域旅游發(fā)展中，江永縣可建立縣域全域旅游共建共管機制。一是成立由旅游部門、政府職能部門、旅游投資商、景區(qū)居民代表等組成的全域旅游發(fā)展委員會。將全域旅游創(chuàng)建工作細化到每個部門，促使部門、行業(yè)、居民共同合作，參與江永縣全域旅游創(chuàng)建。二是建立由旅游從業(yè)人員、旅游愛好者、普通民眾組成的旅游志愿者服務隊。在此基礎上，制定有效的旅游從業(yè)人員培訓規(guī)則，定期對其進行全域旅游新知識、新理念培訓。對普通民眾加強旅游法律法規(guī)普及，塑造江永縣域全域旅游的文明風尚，營造良好的全域旅游建設環(huán)境。

3.4.2? 構(gòu)建智慧旅游公共服務體系

江永縣可以從多方面構(gòu)建智慧旅游公共服務體系。一是建設智慧旅游公共服務平臺。在各門戶渠道建立交互平臺，研發(fā)并建立手機APP、PC端網(wǎng)站、手機網(wǎng)站、微信公眾號、二維碼掃描等多種旅游信息供給終端。實現(xiàn)全媒體交互，一鍵式管理，在旅游信息查詢、景區(qū)導覽、產(chǎn)品預定、投訴反饋、緊急救援等方面滿足游客的多元信息服務需求。二是景區(qū)與智慧旅游服務平臺聯(lián)接。通過技術手段實時監(jiān)控景區(qū)客流量與游客滯留情況，合理調(diào)配旅游服務資源，避免景區(qū)旅游服務資源浪費，還能提高景區(qū)智能化服務能力。

3.5? 關注旅游新媒體，倡導柔性化營銷

在新媒體社交平臺中，潛在旅游者更加注重個性化需求，往往使用網(wǎng)絡平臺借助旅游經(jīng)驗來規(guī)劃旅游線路。在此情況之下，旅游目的地口碑評價顯得更加重要。

在這種情況下，傳統(tǒng)的硬性廣告已不足以滿足旅游者需要，必須改變營銷策略，以旅游者為核心開展柔性傳播和口碑營銷。江永縣可以選擇旅游相關意見領袖和專業(yè)人士，如旅游達人、旅游博主、攝影師、美食家等，通過旅游信息平臺和社交媒體傳播江永縣旅游攻略、旅游經(jīng)驗、旅游宣傳片等。利用意見領袖和專業(yè)人士的影響力，塑造情感氛圍，為江永縣全域旅游目的地營銷增加感性溫度。

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