盧鋒

[摘要]考核評估是保障干部教育培訓質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。本研究以中國井岡山干部學院5個培訓班次近300名學員為樣本進行問卷調(diào)查，分析當前干部教育培訓考核評估的狀況。研究表明當前干部教育培訓考核評估情況整體良好，但也存在著考核結(jié)果運用不充分，考核方式針對性不強，考核標準不明確，機構(gòu)和項目評估缺乏力度、課程評估缺乏深度等問題。應通過建立干部教育培訓考核評估信息系統(tǒng)、完善考核評估體系、建立健全考核評估反饋和激勵約束機制等措施改進工作。

[關鍵詞]干部教育培訓;考核評估;考核評估反饋機制;激勵約束機制

[中圖分類號]G726

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2019）02-0130-07

習近平同志指出：“要加強對干部學習培訓情況的考核評價，研究建立干部教育培訓與干部培養(yǎng)使用密切結(jié)合的機制和辦法。要研究制定教學質(zhì)量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓機構(gòu)和有關單位不斷提高培訓質(zhì)量?！盵1]《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出了“著力提高培訓針對性有效性，高質(zhì)量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展”的指導思想，并將“建立健全干部教育培訓考核評價制度”和“建立健全干部教育培訓質(zhì)量評估制度”作為保障質(zhì)量的重要培訓制度，充分體現(xiàn)了考核評估的重要性。為貫徹落實《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》），了解當前干部教育培訓考核評估的現(xiàn)狀和存在的問題，更好地為改進干部教育培訓考核評估工作提供意見建議，本研究圍繞“干部教育培訓考核評估研究”這個主題進行調(diào)研，主要通過問卷調(diào)查、文獻分析、訪談等方式，在定量和定性分析的基礎上，形成調(diào)研報告。

一、干部教育培訓考核評估的重要作用

考核評估是開展干部教育培訓不可或缺的環(huán)節(jié)。干部教育培訓考核是對干部學習過程和效果進行價值判斷;干部教育培訓評估是根據(jù)一定的目標和標準，通過對干部教育培訓機構(gòu)、項目和課程的測量，系統(tǒng)地收集各種數(shù)據(jù)資料，并做出價值判斷?！稐l例》的第八章對“考核與評估”[2]進行了闡述，根據(jù)《條例》文件精神，按照“對象、主體、內(nèi)容、功能”四個維度對干部教育培訓考核評估的內(nèi)涵進行梳理歸納如下：

從表格中可以看出，干部教育培訓考核評估包含了教育培訓中的多個要素，例如教育培訓機構(gòu)、項目、課程、教師、干部等;考核評估的功能主要體現(xiàn)在“重要內(nèi)容”、“重要標準”、“重要依據(jù)”等方面。考核評估起到提供反饋、提供信息、激勵約束等重要作用。

（一）提供反饋

考核既是實施教學管理的重要手段，也是教與學積極互動的過程。培訓考核給干部提供學習效果反饋，使干部了解自己的學習狀況，知道優(yōu)勢和不足，幫助干部提高自我認知。例如總結(jié)鑒定反饋干部在培訓期間的學習態(tài)度和表現(xiàn)情況;考試和寫論文反映干部的理論、知識掌握程度;實操則反映干部專業(yè)技能掌握情況;等等。

評估是干部教育培訓工作的重要環(huán)節(jié)，它為教育培訓機構(gòu)、項目和教師提供反饋。對教育培訓機構(gòu)的評估反映出機構(gòu)的辦學水平、培訓質(zhì)量、師資隊伍、基礎設施建設等方面的情況;對項目的評估反饋培訓的設計、實施、管理和效果等方面的情況;對課程的評估給教師提供教學有效性的反饋，為教師改進教學、提高教學質(zhì)量提供幫助。

（二）提供信息

考核評估的形式不管是簡單的評語鑒定、學習小結(jié)、考試，還是相對復雜的論文、評估報告，呈現(xiàn)的都是成型的、固化的結(jié)果，提供的是信息。信息可以消除隨機不確定性，可以作為決策的重要依據(jù)。

考核為干部所在單位提供信息。目前，我國干部教育培訓實行登記管理，干部參加脫產(chǎn)培訓情況記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況記入干部任免審批表。干部接受教育培訓情況可以作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。國外的教育培訓也非常重視考核信息的收集和運用。例如新加坡公務員在完成培訓后一個月內(nèi)要向機構(gòu)常任秘書和公務員委員會提交培訓報告，匯報學習的情況和心得體會，對改進公共管理效率提出建議。[3]P118考核為干部和所在單位搭建了培訓信息溝通的橋梁。

評估提供資格認證信息。對教育培訓機構(gòu)、項目的評估結(jié)果可以作為教育培訓機構(gòu)承擔培訓任務的重要依據(jù)，作為行業(yè)準入的資格認證。教育培訓機構(gòu)對教師授課的課程進行評估，可以將評估結(jié)果作為依據(jù)實行末位淘汰、競爭上崗。

（三）激勵約束

習近平同志指出：“考核評估是激發(fā)干部學習內(nèi)生動力和培訓機構(gòu)辦學活力的有效手段?！盵1]干部教育培訓既要靠干部的自省、教育培訓機構(gòu)的自律，也要靠積極的引導，考核評估就起到“風向標”、“指揮棒”的作用?？己嗽u估是一種價值判斷，因此對考核評估的對象而言，是一種激勵和鞭策，是其價值得到社會認可的過程。同時，考核評估對于維護培訓工作秩序、有效實現(xiàn)教學目標，發(fā)揮了保障約束作用。

干部教育培訓考核與任職、晉升相結(jié)合是國外普遍采用的培訓激勵機制。例如法國的法律明確規(guī)定公務員的培訓要與人事考核、晉升密切相連，建立了與培訓密切結(jié)合的軟性激勵機制;[3]P146美國政府按照分級分類的原則，培訓類型大致分為職前培訓、在職培訓和晉升培訓，其中晉升培訓為具有潛力、有培養(yǎng)前途的在職公務員以后擔任更高職務做準備;[3]P126日本的領導人員培訓后的評定結(jié)果作為晉升的參考因素。[3]P187我國也規(guī)定要把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù);干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次[4];把培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求作為干部選拔任用的條件之一。[5]評估結(jié)果是教育培訓機構(gòu)改進工作、承擔培訓任務、指導教師改進教學的重要依據(jù)。

二、干部教育培訓考核評估的現(xiàn)狀和存在的問題

為了更深入了解考核評估工作的現(xiàn)狀、查找存在的問題，本研究進行了較廣泛的問卷調(diào)查。問卷設計主要包括三個部分：基本情況、干部教育培訓考核、干部教育培訓評估;干部教育培訓考核涵蓋考核機制、考核內(nèi)容、考核方式和考核結(jié)果運用等維度;干部教育培訓評估涵蓋教育培訓機構(gòu)評估、項目評估和課程評估等維度。本次問卷調(diào)查采取立意抽樣的方式，對2016年10月份在中國井岡山干部學院培訓的5個班次發(fā)放問卷共277份，剔除無效問卷20份，有效問卷共257份。本次問卷調(diào)查對象的基本情況是：從性別來看，男性83.6%、女性16.4%;從年齡來看，35歲以下3.1%、36-45歲18.4%、46-55歲63.6%、56歲以上14.9%;從文化程度來看，大專及以下2.3%、大學本科52.9%、碩士35.4%、博士9.4%，從職務層次來看，鄉(xiāng)科級以下2.8%、縣處級33.1%、廳局級64.1%。整體而言，調(diào)查對象的職務、文化水平、年齡等方面都有一定的代表性，問卷提供的信息能較好地反映當前干部教育培訓考核評估的基本狀況，具有一定的參考價值。通過對問卷的統(tǒng)計分析，反映出以下基本情況。

（一）考核登記管理制度落實到位，但考核結(jié)果運用不充分

《條例》規(guī)定：干部教育培訓實行登記管理;各級干部教育培訓主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權(quán)限，建立完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結(jié)果。[2]本次問卷調(diào)查中，對問題“您在學院的本次培訓是否要登記到《年度考核登記表》中？”，回答“是”的占56.9%，“不清楚”的占32.1%，“否”只占11.0%。這表明2015年10月頒布的《條例》對于落實登記管理制度、建立培訓檔案起到了積極的促進作用。特別是《條例》頒布后，組織人事部門在個人的《年度考核登記表》中增加了“參加脫產(chǎn)培訓情況”欄目，強化了干部本人對培訓的重視，加強了所在單位對干部培訓工作的管理。中國井岡山干部學院在培訓管理方面，對于獨立設置班次學員都建立學籍檔案記錄培訓情況，要求學員和班委（支部）填寫《學員考核登記表》，起到了良好效果?？梢灶A見，今后考核登記管理制度的落實會越來越到位。但同時也要看到，干部教育培訓考核情況作為任職、晉升的重要依據(jù)落實情況并不理想。在問到“您單位在干部任職、晉升中，是否會參考干部接受教育培訓情況？”時，只有35.4%的回答“經(jīng)?！?，20.6%的“不清楚”，還有44%的回答“有時”、“很少”或“從不”。從干部的個人感受來看，干部教育培訓情況及考核結(jié)果在干部選拔任用中運用得并不充分。

（二）考核方式多樣化，但考核方式與內(nèi)容匹配性不強

內(nèi)容決定形式，不同的培訓內(nèi)容應當采用不同的考核方式。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部教育培訓考核方式呈現(xiàn)多樣化的特點。對問題“近四年參加的脫產(chǎn)培訓，您遇到過哪些培訓考核方式？”，比例由高到低分別是：“寫小結(jié)”占80.9%，“考試”占45.9%，“評語鑒定”占44.7%，“寫論文”占37.4%，“不考核”占26.8%，“考核培訓效果對實際工作的影響”占5.1%，“其他”占1.6%（見圖1）。由于操作方便，同時也較符合干部是成人學習者的特點，寫小結(jié)是一種普遍使用的考核方式，但使用頻率高并不代表與教育培訓具體的內(nèi)容是最匹配的。例如，對于業(yè)務能力培訓而言，實操性的考試比寫小結(jié)更為合適;對于黨性教育和道德品行教育為主的培訓，考試的考核方式則不一定合適。問卷調(diào)查中，共有56%的調(diào)查對象認為“考核內(nèi)容沒有針對性”或“考核方式不合理”是當前干部教育培訓考核存在的主要問題。應當根據(jù)具體的培訓內(nèi)容選擇最匹配的考核方式。

（三）考核內(nèi)容較為全面，但考核標準不明確，激勵約束作用不明顯

目前，干部教育培訓考核評價整體而言是比較嚴格的。例如中央黨校有一整套的制度安排，有一整套的管理、考核和評價體系。對于學員的考核評價包括三個方面：一是對學員的學習考核，二是遵守校規(guī)校紀情況的考核，三是畢業(yè)總結(jié)鑒定。這三方面的考核，把學員在黨校學習期間的基本情況，全過程納入考核視野。[6]在具體的操作過程中，考核標準是衡量干部教育培訓效果的依據(jù)和準則，具有導向作用，因此考核標準必須具備科學性、合理性和可操作性的特征。調(diào)查顯示，54.5%的調(diào)查對象認為當前干部教育培訓中存在“考核標準不明確”的問題?？己藰藴什幻鞔_必然會弱化考核的導向作用，進而削弱考核的激勵約束作用。對于“當前選拔任用領導干部工作中，做得最薄弱的考察環(huán)節(jié)”，調(diào)查對象選擇“干部教育培訓”的占61.3%，選擇“崗位工作經(jīng)歷”、“身體條件”的各占17%，選擇“文化程度”、“工作年限”的各占2.4%（見圖2）。對于“您是否聽說過由于‘培訓時間沒有達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求而影響提拔擔任黨政領導職務的情況？”，“沒聽說過”的占54.3%，“不清楚”的占24.6%，“聽說過”的占21.1%，可見干部教育培訓考核的剛性約束作用并不明顯。

（四）教育培訓機構(gòu)評估和項目評估缺乏力度，課程評估應用廣泛但缺乏深度

目前，干部教育培訓機構(gòu)評估的主體基本上是干部教育培訓管理部門或者同行，而較少采用獨立的第三方評估，評估的全面、獨立客觀性受到一定影響。與此同時，還沒有建立健全干部教育培訓機構(gòu)的準入制度和定期評估制度。項目評估是《條例》新增加的內(nèi)容，項目評估由項目委托方組織實施。例如中組部從2011年開始對中央黨校等國家級干部培訓院校組織調(diào)訓班次開展項目評估，主要圍繞培訓設計、培訓實施、培訓管理、培訓效果等指標。但大部分項目委托方作為培訓的需求方并沒有對培訓承辦方進行項目評估。缺乏對機構(gòu)的評估，教育培訓機構(gòu)就難以清楚自身的培訓質(zhì)量、師資隊伍、軟硬件建設等方面的真實情況;缺乏對項目的評估，教育培訓機構(gòu)就難以掌握培訓設計、實施、管理和效果的情況，不利于改進提升。在課程評估方面，由于師資管理上的需要，例如課程評估結(jié)果與課酬掛鉤、與競爭上崗和評先評優(yōu)相結(jié)合，因此應用很廣泛。但整體而言，課程評估存在形式簡單、深度不夠的狀況。有的課程評估只是量化打分，教師知道評估得分但不知道具體的優(yōu)缺點、不清楚學員意見建議，課程改進缺乏依據(jù)。有的課程評估指標體系單一，不同類型的課程使用相同的指標體系，缺乏針對性。還有的課程評估雖然有反饋機制，但沒有督促機制，課程中存在的問題得不到有效改進。

三、加強干部教育培訓考核評估工作的措施

習近平同志指出：“加強和改進干部教育培訓的考核評估，也是干部教育培訓改革創(chuàng)新需要進一步解決好的問題。”[1]《條例》指出：干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。[2]新形勢下，必須創(chuàng)新考核評估工作，充分發(fā)揮考核評估的激勵約束作用。

（一）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立干部教育培訓考核評估信息系統(tǒng)

我國干部教育培訓的辦學體系以黨校、行政學院、干部學院為主渠道，普通高校為重要陣地、境外培訓為補充。干部教育培訓渠道多樣化的優(yōu)點是可以優(yōu)勢互補、資源共享，但由于主管部門的不同以及管理方式的原因，常常出現(xiàn)多頭調(diào)訓和重復培訓的情況，存在干部教育培訓考核評估信息零散和片段化、考核評估結(jié)果無法共享運用等問題。干部教育培訓主管部門、教育培訓機構(gòu)和參訓干部各個環(huán)節(jié)之間存在“信息孤島”現(xiàn)象，建立統(tǒng)一的干部教育培訓信息系統(tǒng)勢在必行。干部教育培訓信息系統(tǒng)應該覆蓋干部教育培訓的全過程，起到基礎數(shù)據(jù)和質(zhì)量監(jiān)控的功能。

1.建立干部學習電子檔案。干部的培養(yǎng)和成長是個長期的過程，不是一蹴而就的。特別是要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨和學習型社會，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應世情、國情、黨情的深刻變化，更需要干部學習、學習、再學習。干部教育培訓工作要掌握干部學習的情況，必須建立統(tǒng)一的干部學習電子檔案，記錄干部基本信息、參加教育培訓的時間、學習內(nèi)容、考核情況和學習成果等。利用干部學習電子檔案提供的數(shù)據(jù)，既能全面了解干部個人參加培訓的基礎數(shù)據(jù)，又能形成干部教育培訓工作的“大數(shù)據(jù)”，為實施“精準培訓”、個性化培訓提供數(shù)據(jù)支持，為干部選拔任用等提供決策支持。

2.建立干部教育培訓質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。質(zhì)量是干部教育培訓的生命線。近年來，隨著中央大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略決策的實施，我國干部教育培訓工作得到大發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模效應，辦學水平、辦學條件得到很大改善。干部素質(zhì)的提高也帶來培訓需求的提高，以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是滿足干部接受高質(zhì)量、多樣化教育培訓需求的必然要求。調(diào)查顯示，對于問題“您認為近四年干部教育培訓機構(gòu)辦學成果最顯著的是哪一個方面”，“培訓質(zhì)量”比例最高，為29.1%，其后依次是：“組織管理”占22.7%，“學風建設”占16.6%，“辦學方針”占13.4%，“師資隊伍”占11.7%，“基礎設施”占6.5%（見圖3）;同時對于問題“您認為今后干部教育培訓機構(gòu)辦學最需要加強的是哪一個方面”，比例最高的同樣是“培訓質(zhì)量”，為47.4%，其后依次是：“師資隊伍”占28.3%，“學風建設”占10.8%，“辦學方針”占6.0%，“組織管理”占4.4%，“基礎設施”占2.4%，“經(jīng)費管理”占0.8%（見圖4）。干部對近年來的教育培訓質(zhì)量充分肯定的同時，也對今后繼續(xù)提升質(zhì)量寄予厚望。因此，質(zhì)量是干部教育培訓的永恒追求。要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建立干部教育培訓質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，全面記錄干部參訓的內(nèi)容、考核結(jié)果以及教育培訓機構(gòu)、項目、課程的評估質(zhì)量信息，對干部教育培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和調(diào)控。

（二）完善干部教育培訓考核評估體系

習近平同志在2015年全國黨校工作會議上強調(diào)：“要建立健全質(zhì)量評估評價體系，定期對各級黨校辦學水平進行評估和考核，促進黨校系統(tǒng)辦學水平整體提高?！盵7]

1.建立全過程、全覆蓋的考核評估體系。干部教育培訓考核要涵蓋干部參加教育培訓前、中、后的全過程，形成長效、系統(tǒng)化的考核評估體系。目前的培訓考核大多是培訓結(jié)束時的“一次性”考核，屬于培訓中考核。要進一步加強培訓前的評估，掌握干部培訓需求、能力水平狀況和發(fā)展?jié)撃?，進而增強培訓的針對性。培訓后評估是目前考核評估的薄弱環(huán)節(jié)，主要原因是培訓后評估的操作難度大、要花費大量的時間和精力。本次調(diào)查中，近四年參加脫產(chǎn)培訓采取“考核培訓效果對實際工作的影響”方式的僅占5.1%。要鼓勵和支持開展培訓后評估，評估培訓對干部實際工作的貢獻、對組織的影響，發(fā)揮評估的積極作用。干部教育培訓評估要覆蓋教學培訓的實施主體和載體，重點是加強對教育培訓機構(gòu)、培訓項目和課程的評估。評估實施過程中應當堅持定量指標與定性指標相結(jié)合、定期評估與不定期評估相結(jié)合、自評與他評特別是獨立第三方評估相結(jié)合，采取數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、座談、實地調(diào)研等多樣化的方式，形成全覆蓋的培訓效果評估體系。

2.制定科學合理的干部教育培訓考核評估指標體系。科學合理的干部教育培訓考核評估指標體系是發(fā)揮考核評估作用的基礎，以此為基礎開展的考核評估能準確反映干部培訓的效果、培訓的質(zhì)量狀況和需要改進的地方。指標體系既要科學合理又要有針對性?！稐l例》中明確了干部考核和教育培訓機構(gòu)、項目、課程評估的內(nèi)容，體現(xiàn)的是考核評估的普遍要求，落實到具體層面，還要根據(jù)實際情況制定相應的考核評估辦法和指標體系。以考核的操作難易程度為例，問卷列出《條例》規(guī)定的干部教育培訓考核四個方面主要內(nèi)容：學習態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識掌握程度，黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況，解決實際問題的能力，請調(diào)查對象按照由易到難的順序進行排序。結(jié)果顯示各難度系數(shù)得票率最高的分別為：79.8%的認為“學習態(tài)度和表現(xiàn)”考核難度最低，68.6%的認為“理論、知識掌握程度”難度其次，48.3%的認為“黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況”難度排第二，56.6%的認為“解決實際問題的能力”最難考核。因此，不同類型的培訓內(nèi)容應當采取不同的考核方式、設計有針對性的考核指標。

（三）建立健全干部教育培訓考核評估的反饋機制和激勵約束機制

考核評估結(jié)果是干部教育培訓工作的重要資源，既是教育培訓工作成效的直接反映，又是指導和改進教育培訓工作的重要依據(jù)。必須充分運用好考核評估結(jié)果，將考核結(jié)果與干部人事制度相結(jié)合;將評估結(jié)果與教育培訓機構(gòu)、項目和課程的資質(zhì)掛鉤，發(fā)揮以評促建、以評促改的功能。

1.建立干部教育培訓考核評估的反饋機制，發(fā)揮考核評估的導向功能。如果不反饋結(jié)果，考核評估的對象就不清楚自身的現(xiàn)狀和改進的方向。目前干部教育培訓考核評估效果反饋機制不夠完善。調(diào)查顯示，20.6%的調(diào)查對象“不清楚”單位在干部任職、晉升中是否會參考干部接受教育培訓情況;24.6%的調(diào)查對象“不清楚”是否有干部因“培訓時間沒有達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求”而影響提拔擔任黨政領導職務的情況。這表明，一方面干部自身不清楚考核結(jié)果的用途，另一方面考核結(jié)果運用的社會效應不明顯。應當建立干部教育培訓考核評估的反饋機制，特別是通過考核評估信息系統(tǒng)，及時將考核結(jié)果向干部本人、所在單位的組織人事部門反饋，讓干部和單位了解培訓的情況;及時將評估的結(jié)果向教育培訓機構(gòu)、項目承擔方、教學部門和教師反饋，形成提升教育培訓質(zhì)量的良性互動機制。

2.健全干部教育培訓考核評估的激勵約束機制。當前我國并不缺乏干部教育培訓考核評估的激勵約束制度，缺乏的是制度落實的機制。調(diào)查顯示，54.4%的調(diào)查對象認為“考核與選拔任用脫節(jié)”是當前干部教育培訓考核存在的主要問題;對于“干部教育培訓考核激勵機制建設必須與干部人事管理工作相結(jié)合”這個觀點，“同意”的占67.6%，“比較同意”的占18.8%，“基本同意”的占12.1%，“不太同意”的占1.5%，“不同意”的占0%。因此，應當建立健全組織人事部門內(nèi)部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制。必須嚴格落實《條例》的相關規(guī)定，將干部接受教育培訓情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù);必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用條件，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓;要發(fā)揮考核的“風向標”、“指揮棒”作用，激發(fā)干部參加教育培訓的內(nèi)生動力。要建立培訓項目競標制度，確保項目的實施質(zhì)量;要充分運用好課程評估結(jié)果，實行優(yōu)勝劣汰，調(diào)動教師的積極性，提升課程質(zhì)量和師資隊伍水平。

實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。黨的干部教育培訓事業(yè)不斷向前發(fā)展，指導實踐的理論也要不斷前進。與大規(guī)模的干部教育培訓實踐相比，當前的干部教育培訓理論研究顯得明顯不足。做好理論與實踐的結(jié)合，是今后干部教育培訓考核評估工作努力的方向。

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A Study of the Examination and Evaluation of Cadre Education and Training

——A Case of China Executive Leadership Academy Jinggangshan

LU Feng

（Department of Teaching Affairs，China Executive Leadership Academy

Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China）

Abstract：The examination and evaluation is a key point for ensuring the quality of cadre education and training.This paper，based on the questionnaire of nearly 300 samples from 5 training classes at China Executive Leadership Academy Jinggangshan，analyzes the status quo of the examination and evaluation of cadre education and training.The research shows that the examination and evaluation of care education and training is presently in good conditions in general，but there are still some problems such as insufficient utilization of evaluation results，lack of pertinence of evaluation methods，obscure criteria of evaluation，lack of strengthen in institution and program evaluation，and lack of depth in curriculum evaluation.To further improve the work of cadre education and training，the paper brings forward some measures such as establishing the examination and evaluation information system for cadre education and training，perfect the examination and evaluation system，and establish and complete the feedback，stimulus and constraint mechanism for examination and evaluation.

Key words：cadre education and training;examination and evaluation;mechanism;investigation and research