韓會俠

摘要：理清我國新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟面臨的問題有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟政策的實施，對下一步的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作有著重要的參考作用，而現(xiàn)在存在于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙。本文從新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟面臨的多個問題入手，提出針對性的對策。

關(guān)鍵詞：新形勢? ?農(nóng)村經(jīng)濟? ?問題? ?對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個國家的立國之本，是一切民生的基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，由于各項政策扶持，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)作為我國的弱勢產(chǎn)業(yè)，依然是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，深入了解新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，并探尋針對性對策是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題

（一）基層領(lǐng)導重視程度較低

當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀從一定程度上受到原有的所謂領(lǐng)導意識的影響深重，改制后，故有的經(jīng)濟發(fā)展模式需整改，經(jīng)濟發(fā)展模式以及相應(yīng)管理體系的健全是隱形效益，導致有的領(lǐng)導責任意識不強[1]。具體表現(xiàn)如下：第一，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系落后，相應(yīng)的管理制度不健全，缺乏權(quán)責明晰的管理制度和獎懲機制。第二，村級領(lǐng)導無法構(gòu)建市場化的運作模式，根本沒有能力利用工業(yè)化的思路對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。然而農(nóng)業(yè)項目本身收益慢，沒有政府和領(lǐng)導的支持，難以得到金融機構(gòu)的貸款，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。第三，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各方面的權(quán)責不明晰，制度落實貫徹不夠明確、全面、仔細，沒有嚴格按照現(xiàn)有的既定制度執(zhí)行。第四，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題和隱患沒有具體的制度去約束。第五，欠缺應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的維護不到位。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱

中國農(nóng)村仍然具有許多集體經(jīng)濟，怎樣去發(fā)展這些集體經(jīng)濟，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，負責管理農(nóng)村經(jīng)濟的基層人員，常常是身兼數(shù)職，大量的工作時間都被行政后勤等繁瑣工作所占用。這就造成了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理人員極其匱乏，這與其工作崗位和工作環(huán)境的頻繁調(diào)動以及工作內(nèi)容模糊不清有極大的關(guān)系。根據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事專業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的人員工作時間平均不會超過一年，所以導致工作人員技術(shù)不夠熟練，工作進步較慢。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷提高。然而，由于受技術(shù)手段的限制，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)并沒有做到與時俱進，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量依然相對較低，再加之農(nóng)村的信息資源有限，農(nóng)民的種植盲目性較大，導致了農(nóng)產(chǎn)品種植不合理，質(zhì)量較低，產(chǎn)量過多，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）提高領(lǐng)導重視程度，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該得到領(lǐng)導的高度重視，首先加強宣傳教育，使得各個縣、鎮(zhèn)地方政府都要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，并統(tǒng)一部署農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。在干部之間要經(jīng)常開展培訓活動，并安排領(lǐng)導展開實地的考察研究，使其更為深刻地理解農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)問題。加大對各個部門的指導和監(jiān)督，特別是在檢查方面，應(yīng)由季度檢查改為月度檢查，適當提高檢查的頻率以及檢查的效力。由此，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作上升到重要的戰(zhàn)略地位[2]。

其次，制定相應(yīng)的發(fā)展方案和管理體制，在此過程中多進行全方位多角度的交流和溝通，使各個領(lǐng)導層之間形成團結(jié)一致的決心和信心，進而從各個角度各個方面全面的對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出改觀和變革，并制定和更好地落實管理制度。在具體的管理方面還需要配備總負責人，并將責任盡可能細分到各個部門乃至個人，做到責任明確、分工清晰，進而使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作細致到位，團結(jié)高效。

（二）進一步完善管理機制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人員

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，要想從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一系列問題，提高工作人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平是很有必要的。由此，筆者對建立健全此類體系提出以下建議和展望：第一，總目標分解為分目標，依次實現(xiàn)，并在每個階段建立獎懲制度。即將一個大而總的經(jīng)濟發(fā)展目標劃分為每個階段的分目標，將每一階段任務(wù)的完成情況計入農(nóng)村考核體系。第二，除了對結(jié)果和成績進行評定外，對于個人的考評也要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管項目和獎懲制度。比如，對于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的管理和技術(shù)人員，應(yīng)進行相應(yīng)的培訓和溝通，員工的工作態(tài)度和規(guī)范性都可作為評分標準，依次化為優(yōu)秀、合格、不合格等級別，并制定相應(yīng)的評級獎懲措施。

對于資金方面，在每個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目規(guī)劃期，應(yīng)該把員工的相關(guān)技術(shù)培訓規(guī)劃納入資金預(yù)算，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識，只有一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的隊伍才能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及細節(jié)處理做到極致。

（三）加強農(nóng)村水利建設(shè)以及土地資源保護

水利建設(shè)的健全和保護有利于保護農(nóng)田抗洪抗災(zāi)能力，相關(guān)部門應(yīng)建立水利基礎(chǔ)設(shè)施，并定期進行相應(yīng)的維護，政府在水利建設(shè)方面應(yīng)有穩(wěn)定的資金投入，保障水利建設(shè)和維護過程中各級財政資金的規(guī)模，并切實建立部分土地出讓收益制度，用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時加強水利建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，最終形成防洪減災(zāi)、水資源供給以及水環(huán)境保護等保障體系，以實現(xiàn)水利設(shè)施作用能夠充分發(fā)揮，充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求[3]。

對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)嚴格實施耕地保護制度，只有保證耕地的總面積才能保證糧食的總產(chǎn)量。對此，各個部門應(yīng)建立嚴格的監(jiān)管和保護機制，確保各級地方政府農(nóng)田保護面積，切實落實耕地占補平衡制度。同時，對于建設(shè)用地的規(guī)模應(yīng)該嚴格限制，最大程度地進行土地資源的保護，嚴格用地標準管理，并深化土地有償使用制度改革，更好的加強土地規(guī)劃管理。

（四）注重技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平

目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該注重提高種植的技術(shù)和專業(yè)水平，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與時俱進。為了適應(yīng)市場的需求，農(nóng)村經(jīng)濟可以專項規(guī)?；?jīng)營，通過深加工增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，在此過程中注重與相關(guān)企業(yè)的合作，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和改革，進而帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

只有不斷進行創(chuàng)新和發(fā)展科技才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來光明，在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟也不能固步自封。毋庸置疑的是，發(fā)展與時俱進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。在目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)在農(nóng)業(yè)運營運作、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)村人才培養(yǎng)方面進行改革和創(chuàng)新。另外，為了滿足發(fā)展需求，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需大大提高，加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益依然是重中之重。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況決定著黨的各項政策的貫徹執(zhí)行，對于社會穩(wěn)定、國家發(fā)展起著非常重要的作用。因此，一定要選擇有效的策略來推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，要注意與時俱進，尋求新的管理方案、提高基層領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)的重視程度，加大資金支持力度，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

參考文獻：

[1]劉建英.新形勢下如何加強村級經(jīng)濟管理[J].財會學習，2018，（02）：191-192.

[2]李琴.如何提高新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的水平探析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2018，（15）：6.

[3]劉曉玲.新形勢下如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，（17）：284-285.

（作者單位：中共榆樹市委黨校）