摘 要:隨著精細化管理的廣泛應用,建筑工程項目作為國民經濟的基礎,同樣應當開展細致化的監(jiān)督。對建筑項目進行內部績效審計,將以往的事后審計轉變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,在做出經濟性、效率性和效果性評價的同時,規(guī)避項目建設中存在的風險,避免因資金已經支出,造成難以挽回損失的局面發(fā)生。
關鍵詞:建筑工程項目;績效審計;事前事中監(jiān)督;風險
在中國建筑業(yè)協會公布的《2018年建筑業(yè)發(fā)展統計分析》中,2018年,建筑業(yè)產值利潤率為3.45 %,比上年降低了0.05個百分點,連續(xù)兩年出現下滑,建筑業(yè)利潤空間正被壓縮。在此形式下,建筑企業(yè)要想盈利,應當關注建筑項目的績效水平,發(fā)現建設項目中存在的不合理問題,并及時予以糾正。
一、建筑項目內部績效審計現狀
在傳統內部績效審計的視角下,大多是財務資金使用的審查,即主要監(jiān)督建筑項目是否按照工程預算開展。雖然這種審計易于做出判斷,審計風險也相對較小,但是仍然屬于事后審計。當這種事后審計發(fā)現項目績效不佳例如無端浪費、工程延期等現象時,相關資金已經支出,損失也已經形成,相應的經濟后果也只能被動接受。此時,內部審計部門又如何發(fā)揮應有的監(jiān)督職能,幫助管理層更好的了解項目過程??梢钥闯?,對項目開展事后的財務審計,會出現損失無法挽回的狀況,開展項目內部績效審計,將事后審計轉變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,或許可以避免這一風險發(fā)生。
二、開展建筑項目內部績效審計關鍵點
(1)立項決策的績效審計。項目立項需要經過充分的論證,應當進行廣泛的審計調查,取得項目事前審計必需的管理性、技術性和民意性等方面的資料,評價項目立項是否進行了可行性分析,該分析是否完整、充分,開展項目的條件是否具備,有沒有結合項目所在地的實際情況等。在項目概算方面,要對其進行經濟性審查,關注概算的編制是否得當,有無高估、冒算、虛列,相關回報率的測算是否有據可依。
(2)資金使用情況的績效審計。建筑項目資金效率的高低在于資金的使用是否合理,重點審查的范圍包括:項目組是否對資金進行專項使用和管理,是否按照事先規(guī)定的用途和范圍使用資金,是否存在滯留、截留、挪用及虛報、冒領等情況;在檢查資金使用過程中應當警惕浪費使用的情況,例如不經審批任意提高建筑標準、擴大建筑規(guī)模以及忽視成本效益原則等現象;由于建筑項目一般工期較長,風險相對較高,應當關注各種不確定因素,以免對項目成本造成較大影響,侵占項目利潤空間。
(3)建設質量完成和使用的績效審計。項目建設期間,關注合規(guī)性審查,審核項目審計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了項目質量管理,對于項目需要追加的工程是否有合理的理由和審批手續(xù),是否盲目追加等。工程物資采購是否按流程進行,有無不合理采購造成損失浪費的行為。
對建筑項目的內部績效審計,重點應當是將審計監(jiān)督安排在建設過程之中,而不單單是在項目完成后實施的一次性決算審計,從而能夠發(fā)現項目建設過程中存在的弊端,及早解決,而對大型建設項目實行派駐審計,將定期的事后監(jiān)督轉變?yōu)檫^程控制,避免被動接受因施工不當所帶來的后果。
三、建筑項目內部績效審計存在的問題
(1)溝通不及時與違規(guī)操作。在項目內部績效審計過程中,與管理部門溝通不及時時有發(fā)生,例如:發(fā)現違規(guī)問題,不能及時的以書面形式匯報、促進偏差的糾正以及加強內部控制,提高項目管理水平;招投標過程的審計監(jiān)督不到位;設計變更對工程項目效益影響程度分析等。而在違規(guī)操作上,建設單位、監(jiān)理單在隱蔽簽證、現場簽證等方面,往往跟內審人員表態(tài)后才履行其相應的職責;主要設備材料的定價也由內審人員決定,這些操作不僅增加了內部審計風險,也破壞了項目績效審計所建立的權力制衡和監(jiān)督機制。
(2)內部績效審計單位與項目實施單位的關系問題。在建筑企業(yè)中,績效審計一般下設在企業(yè)內部審計部門,項目實施單位為項目經理部,二者往往屬于平級關系,但在實施績效審計過程中,及時發(fā)現項目中存在的問題,改善項目的經濟性,反而讓績效審計人員從監(jiān)督人員變?yōu)楣芾砣藛T,在某種程度上,可能會使監(jiān)督部門的職能喪失。為解決這一矛盾,績效審計人員最好以項目實施單位上級委托代表的身份,參與到項目建設中,對委托方提供服務,并適當的為項目施工單位提供咨詢意見。
(3)內部績效審計部門自身的不足。在建筑企業(yè)中,績效審計部門存在審計人員數量不足、專業(yè)水平良莠不齊等普遍性問題,這樣容易使項目的績效審計流于形式,不能有緩解決建筑項目效益低下的現象。建議加大對項目績效審計人員的培訓,量化考核指標,將這些指標與個人薪資掛鉤,促使績效審計人員主動學習,不斷提升業(yè)務水平,進而改善績效審計質量,發(fā)揮績效審計在項目建設中應有的作用。
四、結語
在建筑項目中開展內部績效審計,解決事后審計無法對項目經濟性、效率性和效果性做出評價的問題,也能在項目開展的事前和事中進行有效的監(jiān)督,保證項目能夠高質量按時完工。
參考文獻
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作者簡介:晁鵬(1989.10—),男,漢族,山東濰坊,青島科技大學會計碩士在讀。