摘 要：資源詛咒作為發(fā)展經濟學的一個重要理論，自從八十年代的提出就倍受經濟學界的廣泛關注，而且大量的實證分析也充分證實了資源詛咒現(xiàn)象的存在，并對其傳導機制進行分析，對其條件性予以證明，理論界普遍認為資源詛咒現(xiàn)象是指與礦業(yè)資源相關的經濟社會問題。豐富的自然資源可能是經濟發(fā)展的詛咒而不是祝福，大多數(shù)自然資源豐富的國家比那些資源稀缺的國家增長的更慢。經濟學家將原因歸結為貿易條件的惡化，荷蘭病或人力資本的投資不足等，本文主要以青龍的發(fā)展為例，通過對資源詛咒現(xiàn)象的概念及內涵，傳導機制的分析，提出相應建議措施，為我國民族地區(qū)解決資源詛咒現(xiàn)象提供參考。

關鍵詞：資源詛咒；礦產資源；傳導機制

一、“資源詛咒”的概念及內涵

傳統(tǒng)的經濟學發(fā)展理論認為，一個地區(qū)豐富的自然資源是帶動一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要因素之一，而在20世紀50年代以來，世界上眾多的資源豐富的國家經濟增長緩慢，逐漸的陷入了增長陷阱，這是因為發(fā)展中國家主要是以出口初級資源產品為主，大量的資源出口，帶來了大量的外匯收入，然而這并沒有轉換成這些國家經濟增長的內在動力，反而越來越貧窮。經濟學家提出了著名的普雷維什-辛格命題，即貿易增長的“貧困化”陷阱理論。

20世紀80年代以來，新的內生增長理論的提出，對于索洛增長理論的“趨同過程”和“趕超理論”產生了極大的沖擊，而且對于各國經濟增長速度差異探討的實證研究層出不窮，得出的結論是自然資源豐富的國家經濟的增長速度卻慢于一些資源匱乏的經濟體，比如當時的亞洲四小龍（中國臺灣、韓國、新加坡、中國香港），所以對其中產生的原因探討成為了經濟學界的主要研究命題。

20世紀90年代，Auty首次提出資源詛咒的概念，他認為一個國家豐富的自然資源對于一個國家的經濟增長不是充分的有力條件，反而成為經濟發(fā)展的限制，資源豐富地區(qū)的經濟增長往往慢于資源匱乏的地區(qū)。資源豐富的國家或地區(qū)為了便于本國或地區(qū)的經濟發(fā)展，往往的發(fā)展的是初級資源產品的出口貿易，這樣的經濟模式對于資源的依賴程度極高，不利于其經濟結構的合理化，因此就會陷入資源詛咒的陷阱。

傳統(tǒng)上對資源詛咒的論述主要的關注點是資源稟賦與經濟增長的關系，而資源開采對于生態(tài)環(huán)境的破壞以及生態(tài)環(huán)境惡化所產生的經濟影響沒有得到充分的關注。所以，國內的經濟學家對于資源詛咒給予了新的內涵，即資源豐富的國家或地區(qū)對自然資源的開采以及依賴的程度較高的經濟模式會對這個國家或地區(qū)產生嚴重的后果：生態(tài)環(huán)境破壞，環(huán)境污染然中，產業(yè)結構得不到優(yōu)化，經濟增長缺少動力，從而會出現(xiàn)腐敗，尋租的現(xiàn)象，是地區(qū)的經濟發(fā)展停滯不前。

二、“資源詛咒”的傳導機制

第一，單一的資源型產業(yè)結構容易使資源豐裕地區(qū)患上“荷蘭病”，資源部門的擴張和制造業(yè)的萎縮必將降低資源配置的效率。例如我國能源大省的產業(yè)結構特征就是以采掘和原料工業(yè)為主的工業(yè)比重過大，各類產品的加工鏈很短，中間產品比例高，最終消費品比例低，擠占了技術含量和附加值高的最終產品工業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展。資源部門的擴張性在一定程度上會“擠出”制造業(yè)，而中國過去正是工業(yè)尤其是制造業(yè)加快發(fā)展的時期。

第二，資源豐裕地區(qū)的資源型產業(yè)擴張導致人力資本積累不足，難以支撐持續(xù)高速度的經濟增長。單一的資源型經濟結構導致資源豐裕地區(qū)嚴重缺乏人力資本積累的內在動力，這是因為資源型產業(yè)與加工制造業(yè)相比，不管是對于人力資本的需求還是人力資本的投資報酬率，都存在著較大的差異。在中國一些過度依賴資源經濟的地區(qū)，人力資本的投入無法得到額外的收入補償，人們接受教育的意愿普遍降低，大量具有較高知識水平和技能素質的勞動力流出，知識創(chuàng)新缺乏機會，人力資源開發(fā)滯后+在現(xiàn)代經濟結構中，人力資本是推進經濟增長的主要動力，其作用與收益大于自然資源，而資源產業(yè)擴張同樣地把人力資本的積累效應給“擠出”了。

第三，在產權制度不清晰、法律制度不完善、規(guī)則不健全的情況下，豐裕的自然資源還會誘使資源使用的“機會主義”行為及尋租動的產生，造成大量資源浪費和掠奪性開采。我國現(xiàn)行資源開發(fā)管理的制度安排不僅使得資源的所有權與行政權、經營權相混淆，而且所有權在經濟上沒有得到充分的體現(xiàn)，其收益由多種途徑和渠道轉化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個人的利益。國家資源產權的虛置或弱化，資源使用權的缺乏約束造成一些地區(qū)資源權屬糾紛頻繁，資源消耗過度、規(guī)模利用率低，資源重開采、重使用而輕保護、輕管理，從而破壞了資源產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和宏觀經濟的正常運行。

第四，資源的開發(fā)加大了生態(tài)環(huán)境的壓力，城市環(huán)境問題突出，污染治理水平較差。脆弱的自然環(huán)境狀況不僅阻礙了地區(qū)潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，而且成為經濟發(fā)展的主要障礙。在資源接近枯竭時，經濟發(fā)展的可持續(xù)性受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定問題。

三、青龍發(fā)展中的“資源詛咒”現(xiàn)象分析

青龍縣礦產資源豐富，主要有金、銀、銅、鐵、錳、鈾、重晶石、石英石、花崗巖、大理石、石灰石、礦山等40多種。其中鐵礦探明儲量15億噸，遠景儲量50億噸以上，年產鐵精粉650萬噸，是冀東主要鐵礦集中區(qū)之一；黃金探明礦脈300余條，國家儲委批準的黃金儲量8.9噸，遠景儲量110余噸，年產黃金近3萬兩，為國家萬兩黃金縣之一；花崗巖儲量26億多立方米，年產石板材400萬平方米，是華北地區(qū)主要石材集散地。2003-2008年間主要對金礦和鐵礦的依賴，經濟迅猛增長，然而好景不長，隨著國家政策的傾斜和2008年經融危機的影響，鋼鐵行業(yè)下滑導致青龍地區(qū)資源詛咒現(xiàn)象越發(fā)凸顯，成為制約地區(qū)經濟發(fā)展的第一因素，這主要表現(xiàn)為經濟發(fā)展嚴重失衡，產業(yè)轉型緩慢，停滯不前，以及外部環(huán)境的惡化的諸多的因素使地區(qū)的經濟矛盾愈演愈烈，資源詛咒現(xiàn)象明顯，2008年經融危機后鐵礦行業(yè)的崩塌完全的制約了青龍的經濟健康可持續(xù)發(fā)展。下面就其原因做詳細的分析：

（1）對鐵礦資源的依賴程度高，產業(yè)轉型緩慢

礦山資源是青龍得以發(fā)展的最主要的自然資源，所以經濟的發(fā)展對礦山采掘業(yè)產生了較高的依賴，2011年，青龍滿族自治縣工業(yè)增加值達到48.9億元，剛剛是2006年的1.3倍，年均增長12.3%；實現(xiàn)稅金13.2億元，財政卻仍貢獻率達到77.6%?？梢娗帻垖ΦV山的依賴，由于礦山價格的下跌，以及國家政策的限制，對于青龍縣經濟的發(fā)展可謂是毀滅性的災難。所以加快產業(yè)的轉型，就成為了當?shù)卣氖滓蝿?，但在產業(yè)轉型的過程中，一些企業(yè)并沒有足夠的信心，而且完全違背了企業(yè)當初的發(fā)展愿景，這無疑會增加產業(yè)轉型的困難，青龍的產業(yè)轉型步履維艱。

（2）主要以投資拉動經濟發(fā)展，消費后勁不足

據統(tǒng)計，2009-2015年全縣的固定資產投資為372.6億元，年平均的增長速度為26%，對經濟的貢獻率為70%。但相比于消費對當?shù)亟洕呢暙I率卻微乎其微，第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，而當?shù)厝嗣癜炎约涸诘V產資源中的收入更多用于了房地產投資和民間借貸，更加進一步的加劇了泡沫經濟的形成。

（3）信用環(huán)境惡劣，資金流轉風險大

青龍的人民把大多數(shù)的資源收入都投向了房地產和民間借貸以及礦山相關產業(yè)，把大量的礦山抵押給信用社和銀行，而隨著礦山價格的下跌，國家對房地產的宏觀調控，銀行的緊縮政策，導致了很多企業(yè)和個體成為“老賴”，政府財政赤字，銀行無錢可貸，企業(yè)走投無路。這些無疑的加劇了青龍地區(qū)經濟的不良發(fā)展，金融環(huán)境惡化，民間借貸資本萎縮，對于當?shù)亟洕陌l(fā)展也是致命的打擊。

（4）房地產的高速發(fā)展，產生大量剩余

2016年，青龍常住人口為54.1萬，縣區(qū)65萬。2016年房地產開發(fā)面積為322.2萬平方米。據統(tǒng)計全縣2016年青龍縣未銷售的住宅為1.2萬套，樓盤銷售的停滯，帶來了房地產業(yè)空前的蕭條，嚴重的制約了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

（5）基礎設施超前建設，政府不堪重負

由于礦山經濟的快速發(fā)展，政府將更多的資金應用于基礎設施建設，由于區(qū)域內沒有足夠的產業(yè)支撐，而且由于近年來礦山經濟的蕭條，完備的基礎設施建設并沒有為青龍經濟的發(fā)展帶了相應的規(guī)模效應，反而加重了政府的財政負擔，影響其投資選擇，從而使整個區(qū)域內產業(yè)結構調整的滯后。

四、青龍縣擺脫資源詛咒的建議對策

（1）轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，走可持續(xù)發(fā)展之路

雖然青龍自然資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，所以在經濟的發(fā)展中要轉變以前的粗放型發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)“資源→產品→再生資源”的可持續(xù)經濟增長方式的轉變；同時產業(yè)結構調整和優(yōu)化應該是經濟發(fā)展轉型的重要手段，也是擺脫資源詛咒的重要措施。我認為最重要的是揚長避短。青龍縣有豐富的林業(yè)資源和水資源，依山傍水的青龍應大力發(fā)展農林業(yè)和畜牧業(yè)，激發(fā)合作社的作用，充足的旅游資源也應成為全縣人民致富的合理途徑。應該打造特色品牌，多點開花。不要讓大家說起青龍只會想到板栗，應以點帶線，以線帶面，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地域形成有競爭力的旅游產品，從而帶動特色文化、特色產品的消費。

（2）加強人力資本投入，走科技創(chuàng)新之路

人力資本是經濟發(fā)展的重要推動力，要使人力資本得到較快發(fā)展就必須加大教育方面的投入，青龍縣的教育現(xiàn)狀令人堪憂，隨著礦產行業(yè)斷崖式下跌，大部分青龍人民開始外出打工，孩子成了留守兒童，大部分農村年輕人沒有初中畢業(yè)就輟學外出打工。長此以往就陷入了惡性循環(huán)。在資源的開發(fā)過程中要進行人才引進，鼓勵從本縣走出去的人才回家鄉(xiāng)做建設。要在各行各業(yè)涌現(xiàn)帶頭作用的人才，加大對教育、創(chuàng)新、科技人才的培養(yǎng)應是青龍經濟發(fā)展的主要拉動力，也是擺脫資源詛咒現(xiàn)象的必由之路。

（3）完善資源管理和產權制度

目前青龍縣的很多礦山和農林企業(yè)無法正常運轉，處于司法糾紛狀態(tài)中，只有完善的產權制度可以明確資源的具體所屬關系，消除資源開采中的無序、機會主義；進一步使資源的所有者在代際之間合理分配資源的開采，提高資源的效率。在產權制度不夠清晰的情況下，對于資源的掠奪性開發(fā)，尋租行為的頻繁出現(xiàn)，無疑會繼續(xù)加大資源詛咒現(xiàn)象的惡化，因此規(guī)范的產權制度和行之有效的資源管理制度將會有效的避免資源的肆意開發(fā)而帶來的資源詛咒效應。

五、結語

我國的一些資源大省和自然資源豐富的民族地區(qū)在利益的趨勢下，簡單粗暴的開發(fā)，不顧經濟結構的合理與否，而只顧眼前的利益和政績的驅使，因此患上荷蘭病，陷入資源詛咒陷阱，這也是我國民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。當前我國經濟發(fā)展面臨著新常態(tài)，經濟發(fā)展中的結構性改革勢在必行，而我們也正好抓住這個契機，促進陷入資源詛咒的民族地區(qū)經濟結構的轉變，而這里也要更好的發(fā)揮政府的作用，轉變經濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展之路以及制度的完善，經濟的轉型發(fā)展等。同時還要加強這個方面的理論與實證的研究，讓陷入資源詛咒地區(qū)的轉型發(fā)展具有強大的理論支撐，這也將是我們共同努力的方向。

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作者簡介：姚闖（1994年-），男，滿族，籍貫：河北省秦皇島市青龍滿族自治縣，中央民族大學經濟學院，碩士研究生，研究方向：民族經濟學。