摘 要：財政稅收體制的監(jiān)督機制作為我國財政體系建設(shè)和稅收管理制度的重要組成部分，是提高財政稅收監(jiān)督管理水平和控制財政稅收的重要保障。財政稅收體制監(jiān)督機制的完善和優(yōu)化可以為財政稅收工作提供科學(xué)有效的監(jiān)督，對于我國財務(wù)模式的創(chuàng)新，財政稅收工作透明性和廉潔性的保持，乃至我國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展都有重要作用。但我國現(xiàn)階段的財政工作還存在許多問題，例如稅收管理體制的法制性較弱、稅收管理體制還有待完善、財政稅收監(jiān)督管理有待加強等，都嚴(yán)重阻礙了我國財政稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展。本文從當(dāng)前我國財政稅收所存在的問題出發(fā)，進(jìn)一步分析了針對當(dāng)前財政稅收監(jiān)督管理問題的完善措施，期望能對我國財政稅收監(jiān)督問題的改善提供借鑒。

關(guān)鍵詞：財政稅收；監(jiān)督管理；稅收體制

一、引言

稅收管理體制是稅收管理制度的重要組成成分，它既是我國黨中央與地方政府在市場中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的重要手段，也是國家宏觀調(diào)控的主要方式，更是劃分國家各級機構(gòu)之間職權(quán)的一個重要制度。財政稅收管理工作比一般的政府工作更具特殊性，在實際操作中很容易因利益的驅(qū)使產(chǎn)生腐敗問題。我國近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更是讓傳統(tǒng)財政稅收管理體制的問題不斷凸顯，這樣的大背景更讓財政稅收體制的改革和相關(guān)監(jiān)督機制的模式創(chuàng)新工作刻不容緩。相關(guān)部門在開展具體的財政稅收管理工作時要確保各種監(jiān)督機制的有效融合，確保財政稅收體制能真正發(fā)揮作用，既要保證財政稅收工作的廉潔性，又要讓財政稅收工作給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

二、我國當(dāng)前財政稅收監(jiān)督管理工作存在的問題

（1）財政稅收監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范

我國目前大多數(shù)企業(yè)及事業(yè)單位的經(jīng)營機制都正處于轉(zhuǎn)換之中，財政稅收監(jiān)督管理工作也難免會受到影響，在具體的監(jiān)督管理體制相關(guān)工作中也還存在許多問題。管理監(jiān)督作為眾多監(jiān)督管理體制中不規(guī)范性最突出的部分，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是工作人員的職責(zé)不明晰，在具體的工作開展中許多方面很難得到具體的貫徹落實，可能使得財務(wù)監(jiān)督工作存在很大的不規(guī)范性和隨意性，會對監(jiān)督機制的改變和創(chuàng)新造成阻礙；第二是稅收管理財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平有待提高，對一些新問題的滯后性處理導(dǎo)致工作的開展質(zhì)量和落實效率都不盡如人意；第三是財務(wù)人員對自身職能的行駛力度不夠，我國目前的人員職能履行情況往往會有權(quán)威性不足的問題，人員執(zhí)行力弱化的同時也造成了監(jiān)督效果的折扣。

（2）財政稅收監(jiān)督管理體制有待完善

我國財政稅收監(jiān)督上所存在的問題多是由財政稅收體制的不完善造成的，一方面是因為分稅制度所存在的眾多缺陷，作為財政稅收改革的關(guān)鍵所在，分稅制度是否具備足夠的合理性是整個財政稅收工作的質(zhì)量體現(xiàn)，不完整的分稅制在造成中央與地方財政收入分配不合理的同時，還有可能帶來地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題。另一方面是財政稅收體制結(jié)構(gòu)有很多技術(shù)性創(chuàng)新的難題亟待解決，同時各階層收入分配的調(diào)控會對我國的財政收入造成影響，嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致財政預(yù)算及使用不能正常進(jìn)行，給地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展造成阻礙。

（3）財政稅收監(jiān)督管理工作流于形式

我國目前的財政稅收監(jiān)督管理受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大，大部分的財政稅收監(jiān)督人員的注意力都停留在形式層面，對于更深層次的促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展則顯得毫無關(guān)系。財政稅收管理機制的創(chuàng)新和改善需要根據(jù)財務(wù)人員的具體工作狀況制定監(jiān)管措施，才能為相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)創(chuàng)造更好條件。并且通過國外財政稅收監(jiān)督管理的優(yōu)秀經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，財政稅收綜合管理機制的建立不僅要從立法管理的內(nèi)部著手，還應(yīng)當(dāng)保證資源是得到充分利用和合理分配的。

三、改善我國財政稅收監(jiān)督管理工作存在問題的對策建議

（1）把財政稅收監(jiān)督管理相關(guān)工作上升到立法層面

從立法層面建立健全財稅監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)，可以給監(jiān)督機制模式的優(yōu)化和創(chuàng)新營造更好的環(huán)境，一是要從內(nèi)部監(jiān)督入手整個的立法管理工作，給財政稅收監(jiān)督體制的資源優(yōu)化和管理提供資金保障；二是要做到內(nèi)外部監(jiān)督的有效結(jié)合，在保證監(jiān)督有效的同時也要保證財稅管理的預(yù)算管理和行政管理是符合機制要求的；三是要發(fā)揮政府在監(jiān)督管理過程中的一切作用，在政府的指導(dǎo)之下合理地開展財政預(yù)算編制工作。

（2）對各個責(zé)任主體的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確

在財稅監(jiān)督管理的整個過程中都需要對各科目和各職能部門進(jìn)行分析，給財政稅收監(jiān)督模式的創(chuàng)新打下基礎(chǔ)，對各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管活動進(jìn)行更有效的管理。同時要明確各主體在財政責(zé)任管理過程中的不同責(zé)任，也要從不同的預(yù)算模式出發(fā)來豐富財政收入管理模式，在對財務(wù)收入管理模式進(jìn)行優(yōu)化的同時實現(xiàn)對財稅的多方位管理，從而給財政稅收的綜合治理提供更好的解決方案。

（3）加強我國財政稅收管理體制立法工作

財政稅收監(jiān)督管理工作首先需要認(rèn)識到稅收管理體制的重要性，稅收征管必須具有權(quán)威性和有效性才能對執(zhí)法人員的亂收稅問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，最好能在中央財政收入管理體制的寄出之后上建立起具有區(qū)域特色的財政收入管理辦法，對稅收管理機制進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化。我國目前雖然有很多財政稅收體制問題亟待解決，但通過有效的監(jiān)督和相關(guān)機制的不斷健全，可以為稅收監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新提供助力，最終會讓我國的財政稅收監(jiān)督管理問題得到解決。

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作者簡介：孫德麗，1986.02.20，女，漢族，籍貫：四川廣安，職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科，單位：酉陽土家族苗族自治縣新城區(qū)管理委員會，研究方向：財務(wù)管理。