摘要：隨著我國綠色環(huán)保產業(yè)的不斷發(fā)展，綠色金融這一將綠色環(huán)保和經濟發(fā)展相結合的金融發(fā)展模式在我國經濟發(fā)展中將發(fā)揮著更重要的作用。從分析綠色金融的定義以及特點出發(fā)，對山西省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)山西在發(fā)展綠色金融過程中存在著一些問題;提出要進一步提升山西省綠色金融發(fā)展能力，有關部門應制定政策引導綠色金融的發(fā)展，培養(yǎng)和引進相關領域的人才，推動山西省綠色金融全面進步。

關鍵詞：綠色金融環(huán)保產業(yè)綠色信貸

隨著金融改革的不斷深化和金融創(chuàng)新的不斷推進，我國綠色金融市場有了一定的發(fā)展和進步。李克強總理在2019年《政府工作報告》中提出，要進一步促進綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展綠色金融。通過綠色金融的發(fā)展能夠促進我國綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展進步。綠色金融作為將綠色環(huán)保和經濟發(fā)展相結合的金融發(fā)展模式，在我國經濟發(fā)展中將發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、綠色金融概述

（一）綠色金融的定義和特點

綠色金融作為將綠色環(huán)保和金融發(fā)展相結合的新型發(fā)展模式，是將社會上的一部分資金通過相關政策的引導，通過對綠色環(huán)保產業(yè)的投資，實現(xiàn)地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)金融發(fā)展模式相比，綠色金融是將環(huán)境保護以及環(huán)境污染的治理納入投資綜合考量范圍之中的金融模式，具有較強的政策導向性。傳統(tǒng)的金融模式的發(fā)展主要是以經濟利益為發(fā)展導向，而綠色金融是以支持和促進環(huán)保節(jié)能產業(yè)的發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性為主要目的。在我國當前經濟新常態(tài)形勢下，大力發(fā)展綠色金融有利于促進我國綠色環(huán)保以及相關行業(yè)的進步。在建設現(xiàn)代化金融體系中，綠色金融的發(fā)展能夠提高我國社會經濟發(fā)展的多元化和可持續(xù)性。

（二）綠色金融的模式

綠色金融主要包括了綠色信貸、綠色債券、綠色保險和綠色發(fā)展基金四種模式。其中，綠色信貸是迄今為止發(fā)展比較成熟的綠色金融模式。商業(yè)銀行等金融機構通過對綠色環(huán)保行業(yè)企業(yè)提供信貸資金的支持，同時對一些造成環(huán)境污染以及污染治理不達標的高污染高耗能企業(yè)取消或降低信貸資金支持的形式，限制高污染高耗能企業(yè)的生產產能以及工業(yè)排放，從而將銀行授信額度與環(huán)境保護相結合，對環(huán)保產業(yè)以及相關企業(yè)的發(fā)展提供更多支持。綠色債券是我國綠色金融體系建設中發(fā)展加快的模式，綠色債券具有普通債券的籌集資金的基礎功能，但其特別之處在于其融集資金只能用于投資綠色可持續(xù)發(fā)展行業(yè)以及綠色環(huán)保項目。綠色保險是在企業(yè)發(fā)生事故對環(huán)境造成污染時，由保險公司對環(huán)境污染的受害方進行補償，以達到分散環(huán)境污染風險和及時補償損失的目的。對于高耗能高污染企業(yè)強制實行綠色保險，有利于提升企業(yè)的環(huán)境保護意識以及社會對企業(yè)環(huán)境污染的治理能力。綠色發(fā)展基金起源于美國，是指通過設立專項基金的形式，給予綠色發(fā)展研究和環(huán)保公益活動以資金支持，從而推動社會的生態(tài)文明建設以及國家綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

二、山西省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）山西省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，我國政府有關部門陸續(xù)出臺了一系列針對發(fā)展綠色金融的指導性文件，鼓勵各地發(fā)展綠色金融。在2016年9月，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，文件中提出要大力發(fā)展綠色金融產業(yè)，通過相關政策的支持，引導社會資金流向綠色環(huán)保產業(yè)領域，支持有關企業(yè)的發(fā)展，構建和完善綠色金融發(fā)展體系。經過相關政策的積極引導作用以及金融機構業(yè)務開展的不斷深入，我國綠色金融發(fā)展在近些年有了很大的進步。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年末，我國綠色債券的發(fā)行額度已經達到了2103億元人民幣，我國綠色債券的發(fā)行量在全球綠色債券發(fā)行市場中位居第二位。

山西省作為礦產資源型大省，煤炭以及相關的化工冶煉產業(yè)一直是山西的支柱性產業(yè)，有力的支持了山西省的經濟增長。但礦產資源的不斷開發(fā)，為山西經濟注入活力的同時，造成的環(huán)境污染給山西省的綠色發(fā)展帶來很大的困擾。隨著我國供給側改革的不斷深入以及以煤炭、鋼鐵產業(yè)為代表的產業(yè)受市場供求變化影響進行產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響，山西省煤炭、鋼鐵等企業(yè)受到一定的影響，發(fā)展速度有所下降。煤炭、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)隨著市場行情走弱，企業(yè)效益有所下滑，融資問題成為這些企業(yè)生存的一大難題。山西在積極推動能源產業(yè)改革的同時，對新能源產業(yè)投入了人力和物力開發(fā)，促進了太陽能、風能等新能源產業(yè)企業(yè)的發(fā)展。這些新興企業(yè)推動著全省的綠色低碳發(fā)展，在發(fā)展過程中也需要較大的資金和技術支持。

隨著綠色金融在我國經濟發(fā)展中的發(fā)揮著越來越重要的作用，山西省政府也加快本省綠色金融發(fā)展的步伐。在2016年，山西省金融工作辦公室、中國人民銀行太原中心支行等單位聯(lián)合發(fā)布了《關于推動山西綠色金融發(fā)展的指導意見》，提出在山西加快發(fā)展綠色金融，大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險以及綠色債券等綠色金融產品，進一步健全綠色金融發(fā)展體系。在山西大同建立了國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在以煤炭產業(yè)為主的大同市大力發(fā)展綠色金融產業(yè)，推動城市的經濟發(fā)展轉型，為其他地區(qū)的綠色金融發(fā)展提供經驗借鑒。2017年山西環(huán)境能源中心成立了綠色金融的專項工作小組，針對山西省內的污染處理企業(yè)、清潔能源發(fā)電廠等綠色企業(yè)的融資問題進行深入研究，通過和省內外的金融機構進行溝通交流，共同提升山西省綠色金融的發(fā)展實力。在2017年7月，山西國際能源集團首次發(fā)行了20億元的綠色債券，為污水處理、垃圾發(fā)電等綠色環(huán)保項目進行融資，這次發(fā)行填補了山西省在綠色債券市場上的空白，也為未來山西省在綠色債券市場的發(fā)展提供了經驗借鑒。

（二）山西省綠色金融存在的問題

1綠色金融體系不夠完善。我國綠色金融發(fā)展時間較短，并沒有出臺具體的針對綠色金融的法律法規(guī)，在過去的幾年中，山西省政府部門雖出臺了幾個針對在山西省發(fā)展綠色金融的政策指導性文件，但沒有對山西省綠色金融發(fā)展制定具體的規(guī)劃。綠色金融在推行過程中涉及到政府、企業(yè)、金融機構等多方參與者，由于沒有統(tǒng)一性的規(guī)章制度，各方在進行綠色金融項目的開展過程中會存在一定的沖突。在治理高污染高耗能企業(yè)污染以及排放超標等問題時，主要由各地方的環(huán)保部門進行管理，而綠色金融在推進環(huán)保項目的進行過程中需要政府部門、企業(yè)以及銀行等金融機構之間的合作協(xié)調，這需要一個完善的機制才能確保綠色金融發(fā)展目標的完成。

2綠色金融覆蓋范圍較小。目前山西綠色金融業(yè)務主要由建設銀行國有銀行以及興業(yè)銀行、光大銀行等股份制銀行開展，綠色金融業(yè)務涉及范圍較小，沒有充分發(fā)揮綠色金融在全省范圍內的影響作用。受到國家政策以及市場環(huán)境影響，山西省內存在產能過剩的企業(yè)在轉型升級過程中需要大量資金支持，但由于其盈利能力有所下降，這些企業(yè)從銀行等金融機構獲得信貸資金能力也受到了一定限制。山西省內的中小型金融機構如農商銀行等沒有或較少的開展綠色金融業(yè)務，這在一定程度上也減少了山西省內的綠色金融企業(yè)從市場獲得資金的渠道。

3綠色金融模式發(fā)展較為單一。當前山西省綠色金融的主要發(fā)展模式是以綠色信貸為主，綠色保險、綠色債券以及綠色發(fā)展基金等模式開展的較少。綠色金融的多元化發(fā)展能夠使得綠色環(huán)保企業(yè)獲得足夠的資金，支持其各個項目的順利開展，從而提升企業(yè)所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平。山西省綠色金融發(fā)展模式較為單一，缺乏借助綠色債券和綠色風險投資等資本市場工具的能力。

三、促進山西省綠色金融發(fā)展的建議

（一）政府部門充分發(fā)揮引導作用

政府部門應充分發(fā)揮對綠色金融發(fā)展的積極引導作用，制定具體的政策鼓勵綠色金融的發(fā)展和創(chuàng)新。對于從事清潔能源、污染治理等綠色環(huán)保產業(yè)的企業(yè)應進一步提高支持力度，鼓勵金融機構提升對綠色環(huán)保企業(yè)的支持;可以通過設立專業(yè)的綠色金融研究機構，對在山西省發(fā)展綠色金融以及綠色金融產品創(chuàng)新進行專業(yè)化的研究和試驗，與國內外的其他金融機構和企業(yè)進行廣泛交流合作;建立起針對綠色金融的保障機制，對商業(yè)銀行等金融機構建立相應的機制，鼓勵其進行綠色金融業(yè)務方面的開拓創(chuàng)新。政府有關部門應對綠色環(huán)保企業(yè)實施稅收等方面的優(yōu)惠政策，提高金融機構對綠色環(huán)保企業(yè)在信貸方面的支持力度和采取一定的優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)能源改革和環(huán)保政策的實施情況實施相應的獎懲措施。

（二）進一步擴展綠色金融覆蓋范圍

山西綠色金融發(fā)展的主要模式是綠色信貸，政府部門和金融機構應大力支持綠色金融產品的創(chuàng)新，提升綠色金融產品的多樣性;利用互聯(lián)網大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，在現(xiàn)有的綠色金融項目的成功經驗基礎上，探索在其他地區(qū)推廣綠色金融項目;在完善信貸政策的基礎上，進一步發(fā)揮綠色信貸對綠色環(huán)保企業(yè)以及相關項目的支持作用，提高各企業(yè)以及金融機構對于綠色金融的參與度，將綠色金融市場深度進一步擴展。

（三）完善綠色金融發(fā)展體系

山西省應進一步完善綠色金融發(fā)展體系，針對山西省各地區(qū)發(fā)展情況，制定和實施具有差異性的政策推廣發(fā)展綠色金融。山西省在大同建立了國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這對其他地區(qū)開展綠色金融提供了有益的經驗借鑒。有關部門在推廣綠色金融發(fā)展經驗的同時，應根據(jù)各地區(qū)經濟及環(huán)境條件，完善各項監(jiān)管制度，降低由金融機構開展綠色金融業(yè)務所帶來的信貸風險等問題;在各企業(yè)推廣綠色保險，加強對環(huán)境有重大影響企業(yè)的相關信息披露工作;各政府單位之間應建立起統(tǒng)一性的管理體系，對山西省的綠色金融發(fā)展進行系統(tǒng)性的規(guī)劃和監(jiān)督管理。

（四）積極培養(yǎng)和引進人才

綠色金融的發(fā)展需要相關人才和技術的支持，相關機構以及企業(yè)應引進和培養(yǎng)綠色金融方面的專業(yè)人才，通過在全社會范圍內廣泛宣傳綠色金融理念，設立相應的獎勵手段鼓勵在綠色金融領域有所創(chuàng)新的組織團體和個人。通過與地方高校合作的方式，進行綠色金融的研究，通過人才的引進和培養(yǎng)提升綠色金融的創(chuàng)新水平和發(fā)展實力。加強環(huán)保部門等政府單位和金融機構之間的合作交流，提升金融機構和有關部門的綠色金融和企業(yè)的環(huán)保意識，在社會上宣傳環(huán)保意識的同時樹立起鼓勵支持綠色金融發(fā)展的氛圍。

綠色金融在我國社會經濟的低碳可持續(xù)發(fā)展過程中將扮演著越來越重要的角色，山西省作為自然資源較為豐富的省份，綠色金融的發(fā)展前景比較廣闊。因此，為進一步發(fā)展綠色金融，有關部門應充分發(fā)揮對綠色金融發(fā)展的積極引導作用，出臺政策鼓勵企業(yè)的節(jié)能減排，支持綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，進一步擴大綠色金融在全省的覆蓋范圍，利用金融創(chuàng)新提高綠色金融產品的多樣性，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，完善現(xiàn)有的綠色金融發(fā)展體系。

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（趙亮，中國農業(yè)銀行呂梁分行）