摘要：基于2013-2018年我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析了我國與沿線國家貿(mào)易總量、商品結(jié)構(gòu)及空間格局演變態(tài)勢，并進(jìn)一步結(jié)合聯(lián)合國BEC分類法分析了我國與沿線不同板塊國家經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上針對未來幾年“一帶一路”建設(shè)面臨的國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，就如何深化“一帶一路”建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢合作特點(diǎn)[KG*3/4]“一帶一路”[HK]

2013年以來，“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展，我國與沿線國家貿(mào)易往來日趨緊密，貿(mào)易結(jié)構(gòu)及空間格局也在不斷變化。2018年，中美貿(mào)易出現(xiàn)摩擦，我國外貿(mào)面臨的形勢趨于嚴(yán)峻復(fù)雜，“一帶一路”沿線國家成為我國拓展貿(mào)易合作空間、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的重要方向。

一、我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作態(tài)勢

（一）貿(mào)易總量

過去6年，除2015及2016年受全球貿(mào)易增長低糜影響出現(xiàn)短暫快速下滑外，我國對沿線國家貨物進(jìn)出口貿(mào)易總體保持增長態(tài)勢，累計(jì)貿(mào)易額達(dá)到646萬億美元。同時，沿線國家對我國貨物貿(mào)易增長拉動作用明顯，在我國貨物進(jìn)出口中地位有所提升。如圖1所示，2013-2018年，我國與沿線國家貨物進(jìn)出口貿(mào)易額從104萬億美元增長到127萬億美元，年均增速為403%，高出外貿(mào)整體增速189個百分點(diǎn)，占我國貨物進(jìn)出口總額的比重從2502%波動提升至2742%。

出口增速優(yōu)于進(jìn)口增速，貿(mào)易順差先擴(kuò)大后縮小。2013-2018年，我國對沿線國家出口額從569029億美元增長到704727億美元，年均增速為437%;進(jìn)口額從471429億美元增長到563073億美元，年均增速為362%，增速略低于出口。我國對沿線國家貿(mào)易順差先擴(kuò)大再縮小，2013-2015年由[LL]97600億美元擴(kuò)大到233260億美元，此后逐步縮小，至2018年為141654億美元。

（二）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看，我國與沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)械制品占比穩(wěn)步提升（見表1）。對沿線國家出口方面，我國主要出口商品為機(jī)械制品及紡織服裝，2013-2018年兩者合計(jì)占比始終維持在1/2左右，其中機(jī)械制品占比從336%增長到380%，而紡織服裝制品占比從165%持續(xù)下滑至130%。從沿線國家進(jìn)口方面，我國主要進(jìn)口商品為能源及機(jī)械制品，2013-2018年期間兩者合計(jì)占比在570%-64%之間波動，其中能源占比先降后增，2018年比重為376%，而機(jī)械制品占比出現(xiàn)一定波動，2018年比重為241%。[FL）0]

（三）貿(mào)易區(qū)域格局

從貿(mào)易區(qū)域格局來看，東南亞、西亞及中東地區(qū)在我國與沿線國家貨物貿(mào)易總額的合計(jì)占比在70%左右浮動，是我國在沿線地區(qū)主要貿(mào)易對象。2018年，東南亞占我國對沿線國家貿(mào)易總額的比重為464%，西亞及中東地區(qū)占比為228%。與我國貨物貿(mào)易額超過1000億美元的國家包括越南、馬來西亞及俄羅斯三個國家，貿(mào)易額分別為14786億美元、10863億美元、10706億美元;貿(mào)易額高于500億美元的國家還有印度、泰國、新加坡、印度尼西亞、沙特阿拉伯、菲律賓等。

從貿(mào)易增速來看，近年來我國與南亞、東南亞及中東歐地區(qū)發(fā)展勢頭較好。2013-2018年，我國與南亞、中東歐、東南亞國家貨物貿(mào)易年均增速分別為780%、670%、580%（見表2）。出口方面，南亞、中東歐、東南亞市場發(fā)展勢頭較好，2013-2018年均增速分別為937%、645%、552%。進(jìn)口方面，對蒙俄、中東歐、東南亞進(jìn)口貿(mào)易增速較快，2013-2018年均增速為867%、735%、612%。

二、基于BEC分類對我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)分析[WT]

聯(lián)合國BEC分類法將進(jìn)出口貨物按照國民核算體系框架中最終用途大致劃分為三類：資本品、中間品和消費(fèi)品，其中中間品可以進(jìn)一步劃分為初級中間品、半成品及零配件三類。由于不同類別商品在生產(chǎn)加工水平及最終用途存在差異，可用于分析我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)。

（一）2013-2017年沿線國家進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化

除2017年由于未歸類商品貿(mào)易比重增大導(dǎo)致中間品、資本品及消費(fèi)品占比出現(xiàn)較大下滑外，2013-2016年我國對沿線國家進(jìn)出口商品均較為穩(wěn)定，出口以半成品為主，進(jìn)口主要以初級中間品為主（見表3）。

出口方面，2013-2016年半成品占比小幅上升并穩(wěn)定在1/3左右，2017年出現(xiàn)大幅下滑，但也達(dá)到239%，其次為消費(fèi)品及資本品，而初級中間品占比最低。特別要指出的是，2017年資本品在我國對沿線國家出口中占比近年來首次超過消[HJ2mm]費(fèi)品，兩者占比分別為192%、176%，這主要受我國對外投資拉動影響。由此可見，隨著我國對沿線國家經(jīng)貿(mào)合作層次不斷深化。

進(jìn)口方面，初級中間品始終占我國對沿線國家進(jìn)口首位，但比重不斷下滑，2017年比重僅為368%，較2013年下降16個百分點(diǎn)。同時，半成品在我國從沿線國家進(jìn)口中也占有重要地位，2013-2017年基本維持在20-25%之間。與中間品相比，我國從沿線國家進(jìn)口資本品、消費(fèi)品較少。

（二）2017年沿線國家在我國對外貿(mào)易中的總體地位

[JP+1]近年來，沿線國家在我國半成品出口和初級中間品、半成品進(jìn)口中占有較為重要地位。2017年，沿線國家在我國貨物出口總額中占比為280%，但在半成品出口中占比高達(dá)406%。同年，沿線國家占我國貨物進(jìn)口總額的269%，而初級中間品、半成品進(jìn)口中分別有高達(dá)376%、307%來自沿線國家（見圖2）。由此可見，在我國與世界總體貿(mào)易格局中，沿線國家更多是為我國提供初級中間品、半成品進(jìn)行加工及再加工，同時我國較高份額的半成品將運(yùn)往沿線國家進(jìn)行加工組裝。

（三）2017年我國與沿線國家不同區(qū)域板塊商品結(jié)構(gòu)分析

總體而言，我國與中東歐國家投資合作不斷深化，資本品貿(mào)易占主導(dǎo)地位;與東南亞、南亞國家經(jīng)貿(mào)合作水平較為深入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占有重要地位;與中亞、蒙俄、西亞及中東等區(qū)域目前仍以產(chǎn)品間貿(mào)易為主，經(jīng)貿(mào)合作水平有待深化（見圖3）。

中東歐國家科技研發(fā)及技術(shù)水平相對較高，法律體系及市場較為成熟完善，因此我國與該地區(qū)之間投資合作不斷深入，資本品貿(mào)易占有重要地位。2017年，資本品占我國從中東歐進(jìn)口及出口的193%、262%。其中，資本品占我國從克羅地亞、捷克進(jìn)口額的390%、330%，而羅馬尼亞、匈牙利、愛沙尼亞及斯洛文尼亞的相應(yīng)占比也均高于20%;占我國對斯洛伐克、捷克出口總額的543%、326%。

隨著國內(nèi)部分制造業(yè)向東南亞、南亞等國家轉(zhuǎn)移，我國與東南亞、南亞國家經(jīng)貿(mào)合作水平逐步深化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，半成品成為主要貿(mào)易商品。2017年，半成品占我國對東南亞、南亞出口總額的比重分別為252%、315%，占我國對東南亞、南亞進(jìn)口總額分別為210%、463%。其中，半成品分別占我國對柬埔寨、孟加拉國出口總額的617%、487%。

中亞、蒙俄、西亞及中東等地區(qū)油氣資源豐富，是我國油氣資源及初級加工品重要進(jìn)口來源地。2017年，初級中間品分別占我國從上述三個地區(qū)進(jìn)口總額的685%、713%、755%。同時，隨著我國與上述地區(qū)在資源開發(fā)等領(lǐng)域合作日益深入，資本品成為我國對其主要出口商品。2017年，資本品分別占我國對土庫曼斯坦出口的482%，占對阿塞拜疆出口的334%，其余絕大多數(shù)國家相應(yīng)占比也在10%以上。

三、“一帶一路”建設(shè)面臨的國際經(jīng)貿(mào)形勢

一是中美貿(mào)易摩擦或?qū)U(kuò)大升級，“一帶一路”建設(shè)對外經(jīng)貿(mào)投資合作形勢不容樂觀。目前，美國已通過提高關(guān)稅、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)以及在美加墨貿(mào)易協(xié)定中設(shè)置“毒丸”條款等圍堵我國開展國際產(chǎn)能合作及參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，試圖逐步在全球經(jīng)濟(jì)中孤立我國。隨著這些舉措逐步落地擴(kuò)大，我國對外經(jīng)貿(mào)投資合作將面臨層層掣肘，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是全球貿(mào)易投資環(huán)境不容樂觀，外貿(mào)需求有所下降，世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱。受中美貿(mào)易摩擦以及美聯(lián)儲加息影響，世界貿(mào)易組織（WTO）已于2018年9月27日將2018年全球貨物貿(mào)易量增長預(yù)期由44%調(diào)低至39%，將2019年增速預(yù)期從40%下調(diào)至37%。美元持續(xù)升值或?qū)?dǎo)致資本從沿線發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體不斷回流美國，美元流動性收縮將加大沿線國家融資難度。

三是貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易摩擦頻發(fā)將倒逼國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革，變革調(diào)整階段經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險進(jìn)一步加大。當(dāng)前，以美國為首的發(fā)達(dá)國家與以我國為代表的發(fā)展中國家貿(mào)易政策明顯背離，未來“貿(mào)易戰(zhàn)”極有可能演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)規(guī)則的重新設(shè)定。目前，美歐日、加拿大等已分別就WTO未來改革提出相關(guān)倡議及意見書，WTO改革箭在弦上，并很可能成為新一輪國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的引爆點(diǎn)。

四、政策建議

一是結(jié)合沿線國家資源稟賦及市場需求，進(jìn)一步深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，加快構(gòu)建以我為主的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。差異化推動與不同區(qū)域國家貿(mào)易投資合作重點(diǎn)，對于合作基礎(chǔ)較好的東盟及中東歐地區(qū)，積極整合前者在裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢及后者在高端服務(wù)、科技研發(fā)等方面優(yōu)勢，圍繞人工智能及高端裝備制造等前景較好領(lǐng)域，構(gòu)建由我主導(dǎo)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);對于中亞、西亞及中東等地區(qū)，適度擴(kuò)大對非能源資源類產(chǎn)品進(jìn)口，有序?qū)⒉糠仲Y源深加工型產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移到上述地區(qū)，提升沿線國家在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的地位，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。推動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定盡快生效，將降低關(guān)稅壁壘及外資門檻準(zhǔn)入、提升通關(guān)便利化等作為優(yōu)先推進(jìn)方向。考慮盡早啟動與歐盟自貿(mào)協(xié)定談判，加快推進(jìn)與海合會自貿(mào)談判進(jìn)程，積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）早日簽署。將電子商務(wù)等新興領(lǐng)域納入后續(xù)自貿(mào)協(xié)定談判及升級談判中，通過盡早介入擴(kuò)大掌握規(guī)則制定的話語權(quán)。

三是積極開展國際金融合作，穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，提高對美元升值負(fù)面作用的因應(yīng)能力。有序擴(kuò)大沿線國家相互貿(mào)易投資本幣結(jié)算和貨幣互換合作，考慮適度擴(kuò)大與越南、新加坡、馬來西亞等與我國貿(mào)易規(guī)模較大且形勢相對穩(wěn)定國家的貨幣互換規(guī)模。適當(dāng)在沿線國家增設(shè)人民幣離岸清算中心。鼓勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行積極配合我國重大海外投資項(xiàng)目建設(shè)，加快在沿線國家布局設(shè)點(diǎn)。

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（公丕萍，國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）