張瑩 宋會(huì)兵

[摘 要]發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值是適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的必要選擇。本文基于內(nèi)蒙古興安盟、吉林白城以及甘肅皋蘭的調(diào)研，總結(jié)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，分析面臨的問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)業(yè);發(fā)展特征;問題;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把產(chǎn)業(yè)興旺放在了鄉(xiāng)村振興總要求的首位。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容。2017年中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2018年中央一號(hào)文件再次提出推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、林業(yè)局等各部門出臺(tái)一系列政策文件，鼓勵(lì)地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。本文基于內(nèi)蒙古興安盟、吉林白城、甘肅皋蘭調(diào)研情況，總結(jié)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，分析特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

1.1 立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)

特色農(nóng)業(yè)的根源于自然地理環(huán)境條件，要把特色農(nóng)業(yè)做“特”，需立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。興安盟地處大興安嶺向松嫩平原的過渡地帶，地貌類型豐富，由西北向東南可分為中山地帶、低山地帶、丘陵地帶和平原地帶，海拔高度150-1800米，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同期，四季分明，晝夜溫差大，土壤肥沃，光照充足。近年來，興安盟立足優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼培育和發(fā)展甜葉菊、紅干椒、甜玉米、花生、中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)。

吉林白城市地處北緯 44°13′～46°18′之間，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)使農(nóng)作物生長季節(jié)日照時(shí)間長，晝夜溫差大，使得農(nóng)作物擁有了充足的光能和干物質(zhì)積累;四季分明，冬季干燥寒冷，有利于減少農(nóng)作物病蟲害，生產(chǎn)中農(nóng)藥使用率較低，農(nóng)作物很少有農(nóng)藥殘留。這些條件為白城市農(nóng)產(chǎn)品干物質(zhì)積累多、養(yǎng)分消耗少、營養(yǎng)物質(zhì)優(yōu)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的氣候條件，賦予了白城市農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)良品。近年來，白城市重點(diǎn)圍繞水稻、綠豆、向日葵、蓖麻、辣椒、燕麥、奶（肉）牛、肉羊、肉雞、野生魚等10個(gè)品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

甘肅皋蘭縣地處黃河中上游甘肅中部，位于蘭州、白銀和蘭州新區(qū)三角輻射中心地帶，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，光熱資源豐富，晝夜溫差大，適宜種植冷涼型瓜果蔬菜。土壤多為疏松深厚的微堿黃土，土壤硒含量在176微克-431微克/千克，處于全國中等水平，是典型的天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。近年來，皋蘭縣依托獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，形成了禾尚頭小麥、軟兒梨、紅砂洋芋、旱砂西甜瓜、高原夏菜等獨(dú)具特色的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

1.2 培育知名品牌

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)離不開品牌的打造。興安盟發(fā)展地域特色農(nóng)產(chǎn)品，太和小米、俄體粉條（馬鈴薯）、歸流河酒（紅高粱）、阿爾山黑木耳聞名遐邇。白城市通過聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃、廣泛舉辦各種推介會(huì)，精心打造了白城弱堿大米、白城燕麥、白城綠豆三大區(qū)域公用品牌?！鞍壮侨鯄A大米”成為2017年G20峰會(huì)和“一帶一路”高峰論壇指定用米，白城燕麥、白城綠豆暢銷上海、浙江等地。全市獲得“三品”認(rèn)證379個(gè)，“三品”基地面積發(fā)展到348萬畝。皋蘭縣致力于打造無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品面積44萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，先后注冊(cè)“禾尚頭”、“麥粒香”小麥、“金城泥灣”白蘭瓜、“龍禾”紅砂洋芋等特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)11個(gè)。

1.3 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2017年，白城市啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，評(píng)定市級(jí)以上金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中加國際燕麥產(chǎn)業(yè)園、雛鷹生豬產(chǎn)業(yè)園等8戶。其中，金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。辣椒、水稻、粘玉米、奶牛、生豬等產(chǎn)業(yè)，采取股份合作、保底分紅、利潤返還等聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時(shí)，依托當(dāng)?shù)刭Y源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展采摘園、農(nóng)家樂、漁家樂、濕地游、草原游等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托洮之寶、云飛鶴舞等電商平臺(tái)大力發(fā)展電子商務(wù)等，有力推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。皋蘭縣依托什川萬畝梨園、黃河奇峽、天斧沙宮及軟兒梨、蘭州白蘭瓜、旱砂西甜瓜、隴上精品禾尚頭小麥等農(nóng)耕和觀光資源優(yōu)勢(shì)，厚植農(nóng)耕文化，積極打造什川梨園、九合桃園和葡萄園高新農(nóng)業(yè)園區(qū)三大休閑觀光品牌，開發(fā)家庭農(nóng)場等農(nóng)事體驗(yàn)休閑活動(dòng)。連續(xù)舉辦瓜果大賽6屆、“黃河奇峽 花漾什川”旅游節(jié)15屆，有大型旅游接待園55家，創(chuàng)建了以什川鎮(zhèn)長坡村為代表的7個(gè)省級(jí)旅游示范村，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂120多家。2016年，共接待旅游人數(shù)142萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9億元。

2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 原料基地建設(shè)相對(duì)滯后

調(diào)研地區(qū)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富，但與龍頭企業(yè)銜接緊密、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地建設(shè)相對(duì)滯后。特別是隨著大型加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)趨緊問題凸顯出來，重加工輕基地、重眼前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象不容忽視。

2.2 龍頭企業(yè)整體建設(shè)水平不高

雖然調(diào)研地區(qū)都在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，但龍頭企業(yè)還是數(shù)量少、規(guī)模小，且加工層次較低，主要以原料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，深加工、精加工等高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力弱，“公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力有限。

2.3 全國范圍內(nèi)高知名度特色農(nóng)產(chǎn)品較少

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古興安盟、吉林白城、甘肅皋蘭都有一定數(shù)量的特色農(nóng)產(chǎn)品，在本地區(qū)內(nèi)打響品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品還不少，但在省和全國具有較高知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品屈指可數(shù)，品牌小而散的狀況依然未有較大改觀，缺乏整合優(yōu)勢(shì)，影響市場競爭力。

2.4 發(fā)展資金缺乏

特色農(nóng)產(chǎn)品加工具有原料收購時(shí)間集中、原料儲(chǔ)備時(shí)間長等特殊性，對(duì)流動(dòng)性資金需求量較大，但目前多數(shù)龍頭加工企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級(jí)較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，開工不足現(xiàn)象較為普遍，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍以原料形態(tài)或初級(jí)加工形態(tài)賣到域外市場。