汪婷婷

[摘 要]本文就現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老的檔案管理問題進行探討，就現(xiàn)階段檔案管理工作的有效性加以分析。受制于多種因素的影響，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的檔案管理工作暴露出很多的不足，這不僅限制了制度的落實與升級，同時也影響到了廣大參保對象的切身利益。今后，應堅持以人為本，融合創(chuàng)新，緊密結合我國農村地區(qū)的實際狀況，逐步構建科學有效的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理體系，繼而為我國社會主義的發(fā)展以及新農村的建設提供強有力的支持。

[關鍵詞]城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老;檔案管理;問題簡析;優(yōu)化措施

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A

社會制度的優(yōu)化與健全是社會進步的重要標志，作為我國社會保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立對于我國城鄉(xiāng)居民的利益影響意義重大。作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作體系的中的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的檔案管理工作舉足輕重。當下隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，加強對檔案進行完善管理顯得尤為重要。

1 完善我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理的意義

從社會和時代發(fā)展的過程來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險檔案管理工作是整個養(yǎng)老保險工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的檔案涵蓋業(yè)務、財務兩個方面，記錄參保對象參保的全過程，為參保登記、待遇審批、轉移銜接等提供重要依據(jù)。努力做好檔案管理的完善工作，實現(xiàn)記錄一生、服務一生、保障一生的目標，才能夠為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供有力的基礎保障，更好地促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作開展，才能為領導決策提供堅實的基礎和有力的數(shù)據(jù)支撐，才能更好地維護廣大城鄉(xiāng)居民的合法權益。檔案管理工作是枯燥乏味的，但它不是若有若無的。

2 現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作所面臨的困境

2.1 檔案管理意識不強

從目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展的進程來看，檔案管理意識淡薄。某些地區(qū)對檔案工作資金投入不足，檔案保管設備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時機動，對檔案工作放任自流、聽之任之，認為只要抓好平時的日常業(yè)務工作開展，檔案管理工作可有可無，看不到長遠利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導致檔案資料收集不齊全、不及時，質量要求不高，檔案保管存在風險等檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。從根本上說這些存在的種種現(xiàn)象都是檔案管理意識不強、重視程度不夠造成的。

2.2 缺乏統(tǒng)一的檔案管理軟件

目前，各省出臺了相應的檔案管理辦法，并沒有一個統(tǒng)一的軟件來全面進行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異?，嵥槎彪s。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時間的推移就會出現(xiàn)諸多問題。在實際工作中，工作量的增多，檔案管理實際操作參差不齊，缺乏統(tǒng)一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費巨大，對以后養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和管理以及轉移工作帶來許多不便。另一方面現(xiàn)代人參加養(yǎng)老保險的意識增強，參保對象越來越多，檔案資料越來越要求規(guī)范齊全，這勢必會增加管理者的工作量。新時代的社會保障對檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3 廣大檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機動靈活人員，流動性很大，對檔案管理重要性認識不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，對檔案管理要求松懈。非專業(yè)人士在進行管理的過程中就會出現(xiàn)填寫不規(guī)范和資料缺失等檔案質量不過關現(xiàn)象，對檔案資料隨便保管，沒有達到標準的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩(wěn)定、不安全因素，不能切實把檔案管理工作落到實處。

3 優(yōu)化農村養(yǎng)老保險檔案管理的策略

3.1 提高認識，加大投入

要深刻領會黨的十九大精神，把工作的出發(fā)點、落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上。要提高對檔案管理重要性的認識，要以參保人利益為重，不斷提高為人民服務的水平。要加大資金投入，注重檔案硬件軟件建設，為做好管理工作提供強有力的物質保障。

3.2 健全制度，層層把關

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理記錄參保對象參保的全過程，保障參保對象權益不受侵犯，關系到廣大人民群眾的切身利益。要全面完善檔案管理制度建設，首先必須把握收集關。把好資料收集關，制定統(tǒng)一收集標準，做好隨時收集與定期收集。規(guī)范檔案管理流程，明確責任，建立上下聯(lián)動的檔案管理機制，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自下而上，做好檔案管理收集的工作。其次嚴把質量關。資料完整，蓋章簽字齊全，排序科學合理統(tǒng)一。再次做好優(yōu)化關。對反復提供的個人資料要去繁從簡，資料收集便捷高效，提高政府辦事效率。最后把好安全關。按照國家的有關規(guī)定整理、保管檔案，防止檔案的破損、腿色、霉變和散失，確保檔案的完整性和安全性。檔案存放地點安全通風，空調、除濕和滅火設備齊全。

3.3 與時俱進，平臺管理

黨的十九大提出“建設統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺”，這是繼十八屆三中全會要求“加快健全社會保障管理和經(jīng)辦服務體系”之后又一重要決策。全面推進我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案數(shù)字化和信息化管理，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺也是其中的一個重要內容之一。隨著我國城鄉(xiāng)老齡化比例變得越來越大，服務對象越來越注重服務質量與水平。數(shù)字化和信息化是新時代對檔案管理新的要求，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。在管理的過程中，將電腦和網(wǎng)絡等高科技手段更好地應用到廣大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，實現(xiàn)全省乃至全國的參保對象基礎信息數(shù)據(jù)共享。參保人員各類信息可以通過系統(tǒng)平臺查詢;轉移銜接的檔案轉移可以有效地通過平臺實現(xiàn);電子檔案的永久保存。逐步實現(xiàn)檔案平臺與業(yè)務平臺相銜接，業(yè)務檔案資料資源共享，辦事方便高效。統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)平臺的建立有助于規(guī)范檔案管理，降低服務成本，有效提升政務服務效率，有效促進"互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作開展。

3.4 以人為本，注重隊伍建設

人才缺乏已經(jīng)成為了檔案建設過程中普遍存在的問題。尤其在目前檔案管理的過程中，缺乏復合型的管理人才和技術型人才對其進行支撐，加強檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)刻不容緩。要做到提高檔案管理人員自身素質與業(yè)務素質兩手抓。要提高思想認識，深刻領悟檔案管理的重要性，愛崗敬業(yè)，要沉下心、撲下身，提高工作熱情，提高工作的主觀能動性。定期進行專業(yè)培訓，提升工作能力，建立起一支業(yè)務能力強、求真務實的隊伍。

4 結語

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展事關農村地區(qū)的穩(wěn)定與和諧，而加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案工作的升級與管理，則是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的重要保障。面對現(xiàn)階段相關工作開展中存在的不足，應予以針對性的思考與分析。通過切實有效的優(yōu)化措施，提升檔案管理工作的開展與升級，這是廣大參保對象的切實需求，也是新時代下的客觀要求。本文所述內容皆立足實踐，就現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施展開分析，旨在通過相關研究工作的開展，為今后城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展提供積極的參考。

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