涂樂(lè)春 李秋麗 顏玄洲

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 江西 南昌 330045）

2018年2月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》)。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，必須要有一批優(yōu)秀的“帶頭人”，而鄉(xiāng)村教師是這批“帶頭人”的重要組成部分。從社會(huì)責(zé)任上來(lái)看，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與每一個(gè)村民和居住者息息相關(guān)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要所有的村民和居住者都行動(dòng)起來(lái)，將共同的家園建設(shè)得更美好。鄉(xiāng)村教師通常成長(zhǎng)在鄉(xiāng)村、居住在鄉(xiāng)村、工作在鄉(xiāng)村，他們也是鄉(xiāng)村的一部分，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策、奉獻(xiàn)自己的力量是義不容辭的；從個(gè)人能力和發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村稀有的知識(shí)分子，同時(shí)又有著豐富的鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷，他們有能力、有想法，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中可以扮演“引路人”的角色。參與鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)村民過(guò)上更好的生活，對(duì)于鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)，也是促進(jìn)自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的另一種形式，同時(shí)，這也會(huì)讓鄉(xiāng)村教師這個(gè)群體獲得更高的社會(huì)地位，不再邊緣化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“離農(nóng)”的思潮在中國(guó)愈發(fā)盛行，勞動(dòng)力和人才紛紛流向城市，這時(shí)候鄉(xiāng)村需要鄉(xiāng)村教師留下來(lái)，與政府和村民一起，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

2016年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò) 《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，其中對(duì)鄉(xiāng)村教師的界定為：工作崗位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、村小或教學(xué)點(diǎn)的人民教師。鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村寶貴的人才資源，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著重要作用。

1.1 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的踐行者。鄉(xiāng)村義務(wù)教育承載著鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)的重大使命，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興具有不可替代的作用。鄉(xiāng)村教師作為承擔(dān)鄉(xiāng)村義務(wù)教育重大任務(wù)的主體，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)后備人才發(fā)揮著重大作用。建設(shè)好一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，能夠使鄉(xiāng)村義務(wù)教育得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，使教育教學(xué)質(zhì)量和就讀便利性有充分保障，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象也將有所延緩，從而為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集人氣，為鄉(xiāng)村振興聚攏人才。

1.2 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村靈魂的建設(shè)者。“生于其地，而有德業(yè)學(xué)行著于世者，謂之鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢包括大學(xué)生村官、優(yōu)秀基層干部、成功企業(yè)家、退休返鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)村教師、工人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。鄉(xiāng)村教師是“鄉(xiāng)賢”的重要成員?！班l(xiāng)先生之德，鄉(xiāng)人心悅而誠(chéng)服者”。鄉(xiāng)村教師因?yàn)樽陨沓绺叩牡滦卸艿洁l(xiāng)里人的尊崇。他們往往會(huì)通過(guò)以身作則，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)民在思想觀念、道德規(guī)范、知識(shí)水平、素質(zhì)修養(yǎng)、行為操守等方面繼承和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，并轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣。

1.3 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)風(fēng)文明的引導(dǎo)者。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村稀有知識(shí)分子，既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承人，又是現(xiàn)代知識(shí)理念的傳播者。鄉(xiāng)村教師扎根在鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民俗甚為了解，并且有一定的判斷力，在引導(dǎo)村民對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗“取其精華，去其糟粕”方面起著重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)村宣傳文化中心的建設(shè)不斷推進(jìn)，村民有了進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所，鄉(xiāng)村教師可以定期組織一些讀書(shū)會(huì)、講座、辯論賽等文化活動(dòng)以豐富村民的文化生活。鄉(xiāng)村教師還是一本活的鄉(xiāng)土教材，在教學(xué)過(guò)程中，鄉(xiāng)村教師可以讓學(xué)生了解家鄉(xiāng)的自然、人文、歷史等知識(shí)，從而激起他們對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)之情。

2 鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的阻礙

目前，整個(gè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍存在“下不來(lái)、留不下、教不好”等問(wèn)題，整個(gè)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)失衡、職業(yè)定位模糊，大多數(shù)人都只是鄉(xiāng)村的一個(gè)“過(guò)客”，真正能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興奉獻(xiàn)的人少之又少，而這極少數(shù)人又由于工作壓力大等原因，無(wú)法在鄉(xiāng)村建設(shè)中有所作為。

2.1 鄉(xiāng)村教師無(wú)人常年扎根鄉(xiāng)村。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)“特崗計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生計(jì)劃”等渠道為鄉(xiāng)村補(bǔ)充了大量的年輕教師，但是這其中大部分人選擇來(lái)鄉(xiāng)村教書(shū)都是迫于就業(yè)的壓力，只是將鄉(xiāng)村作為一個(gè)跳板，并沒(méi)有獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的覺(jué)悟。有調(diào)查顯示，流失的大部分教師多為近兩年剛?cè)肼毜男陆處煟魇ハ蛑饕腥齻€(gè)：調(diào)職去城鎮(zhèn)學(xué)校、考公務(wù)員或轉(zhuǎn)崗和自動(dòng)離崗。目前，鄉(xiāng)村教師的工資水平已經(jīng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，而“進(jìn)城熱潮”依然洶涌主要是因?yàn)椤半x農(nóng)”思想的盛行，這些青年教師雖然大部分來(lái)自農(nóng)村，但是他們常年在城市上學(xué)，對(duì)城市有一定的向往。而且，相當(dāng)一部分新教師并不是在自己的家鄉(xiāng)任教，對(duì)于這部分人來(lái)說(shuō)，進(jìn)城更有吸引力。

2.2 鄉(xiāng)村教師無(wú)心助力鄉(xiāng)村振興。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大部分鄉(xiāng)村教師可能都知道，但是真正了解、系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的教師是少數(shù)的，學(xué)校沒(méi)有組織學(xué)習(xí)，多數(shù)教師都不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)和思考。他們并不明確自己在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色和地位，沒(méi)有思考過(guò)如何去參與基層民主治理，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。他們認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的“旁觀者”，唯一的任務(wù)就是教書(shū)育人，然而，陶行知先生對(duì)鄉(xiāng)村教師的期望為“鄉(xiāng)村教師應(yīng)當(dāng)做改造鄉(xiāng)村生活的靈魂”，“鄉(xiāng)村教師必須有農(nóng)夫的身手、科學(xué)的頭腦、美術(shù)的觀念去改造社會(huì)”，他認(rèn)為鄉(xiāng)村教師應(yīng)該負(fù)有改造社會(huì)的責(zé)任。

2.3 鄉(xiāng)村教師無(wú)力投入鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，國(guó)家頒布了一系列文件如 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》、 《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、 《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015～2020年)》，強(qiáng)調(diào)要提高鄉(xiāng)村教師工資水平，保障其住房條件，職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村傾斜。有些省市還會(huì)根據(jù)工齡發(fā)放獎(jiǎng)金。這一系列措施無(wú)疑對(duì)留住鄉(xiāng)村教師產(chǎn)生了巨大作用，但是一名真正愿意為鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師，他的人生追求往往是崇高的，他需要的不止是物質(zhì)上的激勵(lì)，更需要精神上的肯定。光從物質(zhì)上去激勵(lì)，作用是有限的，一旦有人對(duì)當(dāng)前的物質(zhì)條件感到滿足時(shí)，他們就會(huì)失去投入鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力。鄉(xiāng)村教師并不是完全的“經(jīng)濟(jì)人”，他們是“社會(huì)人”，他們對(duì)自身形象、社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值是有追求的，這才是他們投身鄉(xiāng)村的最大動(dòng)力。

2.4 鄉(xiāng)村教師無(wú)暇參與鄉(xiāng)村治理。目前，鄉(xiāng)村教師不僅存在總量不足的問(wèn)題，還存在學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題?！鞍嘟虒W(xué)”、“跨學(xué)科教學(xué)”和“跨年級(jí)教學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，每天授課、備課、寫(xiě)教案和批改作業(yè)已經(jīng)占據(jù)了鄉(xiāng)村教師所有的時(shí)間和精力。另外，由于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生多為留守兒童，教師不僅要在課堂上傳授知識(shí)，課后還要在心理上對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。在授課和心理輔導(dǎo)的壓力下，鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施無(wú)力發(fā)揮作用。2.5 鄉(xiāng)村教師無(wú)權(quán)參與民主治理。在目前的法律體系中，還沒(méi)有關(guān)于保障鄉(xiāng)村教師參與基層民主政治權(quán)利的內(nèi)容。在過(guò)去的鄉(xiāng)村社會(huì)中，鄉(xiāng)村教師往往是德高望重的“鄉(xiāng)賢”形象，在鄉(xiāng)村治理中位于舉重若輕的地位，然而，在這個(gè)逐漸物質(zhì)化的現(xiàn)代社會(huì)，在“讀書(shū)無(wú)用論”的影響下，這種形象被弱化了。鄉(xiāng)村教師想?yún)⑴c基層民主治理，重塑“鄉(xiāng)賢”形象，必須要有法律保障，否則舉步維艱。

3 鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的措施

要真正發(fā)揮鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中的作用，必須先建設(shè)好一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的、具有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。然后頒布一系列法律法規(guī)，保障其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的權(quán)利，并采取一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村振興，滿足精神追求，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3.1 創(chuàng)辦鄉(xiāng)村師范學(xué)校，實(shí)施鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。美國(guó)著名教育家杜威認(rèn)為：“教育即生活，教育即生長(zhǎng)，教育即經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)不斷地改造?！笔芷浣逃枷氲挠绊懀覈?guó)著名教育家陶行知先生秉著“教育即生活，生活即教育”的教學(xué)理念，創(chuàng)辦了曉莊師范學(xué)校，致力于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批優(yōu)秀的教師。不僅是在中國(guó)，在美國(guó)各州，為了保證鄉(xiāng)村學(xué)校師資充足，實(shí)施了“家鄉(xiāng)教師項(xiàng)目”。各州從農(nóng)村地區(qū)選拔學(xué)生到當(dāng)?shù)氐母叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、教師教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，畢業(yè)之后回到自己的家鄉(xiāng)學(xué)校任教。其中懷俄明州直接在教師需求度高的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了三所專業(yè)發(fā)展學(xué)校，旨在為當(dāng)?shù)刂行W(xué)培養(yǎng)教師。這批新進(jìn)教師不僅能力強(qiáng)素質(zhì)高，而且常年任職的概率更大。由于是本地人，對(duì)于家鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)更加積極的參與，不僅是鄉(xiāng)村教育事業(yè)需要這批人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也需要這批人。

3.2 明確鄉(xiāng)村教師職業(yè)定位，提高鄉(xiāng)村教師責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)村教師不僅是知識(shí)的傳播者，更是鄉(xiāng)村建設(shè)的引導(dǎo)者。鄉(xiāng)村教師不但需要專業(yè)學(xué)科知識(shí)與教育教學(xué)知識(shí)，還需要有對(duì)鄉(xiāng)土的熱愛(ài)、對(duì)農(nóng)村的感情，對(duì)改造鄉(xiāng)土社會(huì)的責(zé)任感。一方面，在特崗教師考試中，要增加這一部分的考核內(nèi)容，使考生在擇業(yè)時(shí)，明確鄉(xiāng)村教師的職業(yè)特殊性，理性進(jìn)行選擇；另一方面，在建設(shè)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍時(shí)，學(xué)校要在教師培訓(xùn)課程中增加這一部分內(nèi)容，時(shí)刻提醒鄉(xiāng)村教師明確自己的職業(yè)定位，明確自己身上所負(fù)的責(zé)任。并且組織全體鄉(xiāng)村教師系統(tǒng)的學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓其意識(shí)到自身在戰(zhàn)略中的角色，從而積極參與政治活動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。

3.3 完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，滿足教師精神層面追求。對(duì)于精神層面激勵(lì)機(jī)制的空白，各級(jí)政府應(yīng)該建立系統(tǒng)的榮譽(yù)表彰制度，對(duì)教師的教學(xué)成果和社會(huì)貢獻(xiàn)予以肯定。一方面，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置一系列如“最美鄉(xiāng)村教師”等榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)，且將這些榮譽(yù)劃入職稱評(píng)定和績(jī)效評(píng)定中，不能讓其成為一紙證書(shū)。并且要加大力度宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高這些獎(jiǎng)項(xiàng)的知名度和含金量。另一方面，政府要鼓勵(lì)和支持“關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師·百人計(jì)劃”等公益活動(dòng)，呼吁更多的人關(guān)注和關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師，要讓鄉(xiāng)村教師感受到社會(huì)對(duì)于他們的關(guān)心和支持，讓他們更有動(dòng)力去服務(wù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)自己的力量。

3.4 完善各個(gè)學(xué)科教師配置，減少鄉(xiāng)村教師工作壓力。在每年的特崗教師招聘中，要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整各學(xué)科招聘比例，補(bǔ)齊各學(xué)科教師缺口。對(duì)于音體美教師的缺口，可以通過(guò)以下幾個(gè)方法補(bǔ)齊：①其他學(xué)科教師若有意愿轉(zhuǎn)崗，且符合轉(zhuǎn)崗要求的，可以對(duì)其進(jìn)行音體美專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后即可上崗；②鄉(xiāng)村學(xué)校可與城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶，加強(qiáng)校際交流，以城鎮(zhèn)音體美教師下鄉(xiāng)交流的方式，填補(bǔ)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美教師的空缺；③在各省師范類(lèi)院校中，組織音體美專業(yè)的師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校去實(shí)習(xí)支教，為期一學(xué)期或一年。另外，每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校都應(yīng)該開(kāi)設(shè)心理健康活動(dòng)課，可以一個(gè)月上一次，由教師輪流授課，主要通過(guò)游戲、情境創(chuàng)設(shè)、角色扮演、討論等輕松的方式幫助留守兒童全面提高心理素質(zhì)。

3.5 頒布相關(guān)法律法規(guī)，賦予鄉(xiāng)村教師監(jiān)督管理權(quán)。目前，村級(jí)管理采取的是村民自治的方式，但是村民自治主體缺失嚴(yán)重。大量村民進(jìn)城務(wù)工，連村里的換屆選舉都無(wú)法參加，村民自治異化為“村干部自治”，為村干部滋生腐敗提供了土壤。村里留下來(lái)的老人、婦女和兒童，由于個(gè)人能力有限，無(wú)法行使自己的民主權(quán)利。這時(shí)村級(jí)管理就需要有監(jiān)督者，鄉(xiāng)村教師可以作為群眾代表對(duì)村委進(jìn)行監(jiān)督，并在各重大事項(xiàng)決策中行使投票權(quán)。但是，鄉(xiāng)村教師的監(jiān)督管理權(quán)需要有法律保障，要頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，讓鄉(xiāng)村教師行使監(jiān)督管理權(quán)時(shí)有法可依。

4 總結(jié)

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二個(gè)年頭，政府、高校及各種社會(huì)力量都在為建設(shè)更美更好的鄉(xiāng)村而努力，這時(shí)鄉(xiāng)村教師不應(yīng)該也不能缺席。通過(guò)培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村教師、明確職業(yè)定位、完善各學(xué)科教師配置、頒布法律法規(guī)保障教師權(quán)利及設(shè)置各種激勵(lì)機(jī)制，克服目前鄉(xiāng)村教師“無(wú)人、無(wú)心、無(wú)力、無(wú)暇、無(wú)權(quán)”參與鄉(xiāng)村振興的難題，為鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村振興掃除阻礙，為鄉(xiāng)村振興輸送一批強(qiáng)有力的“先鋒隊(duì)”。