裘靜

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-177-02

摘 要 黨的十九大報(bào)告和新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中指出，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)，干凈，擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。新時(shí)期我們要結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真思考，把精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用干部作為新時(shí)期干部工作的重要任務(wù)，建立和形成科學(xué)規(guī)范，操作易行的選拔任用機(jī)制。為提高選拔任用質(zhì)量和選準(zhǔn)用好干部提供制度保證。

關(guān)鍵詞 十九大 精準(zhǔn)科學(xué) 選拔任用

本文主要分析了目前選拔任用干部工作中突出存在的問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)期選拔任用干部的具體要求，以從嚴(yán)管理干部和選準(zhǔn)用好干部為出發(fā)點(diǎn)，從選拔任用工作的制度層面，考核內(nèi)容和模式，監(jiān)督及選拔任用實(shí)踐操作等方面，突出精準(zhǔn)科學(xué)進(jìn)行積極思考和探索，以適應(yīng)和契合新時(shí)期選拔任用干部科學(xué)化，制度化，規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)。

一、干部選拔干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題

（一）干部選拔任用制度有待完善

首先，在制定干部選拔任用制度方面，對(duì)國(guó)家最新的干部選拔任用的政策法規(guī)理解不到位，未結(jié)合本單位實(shí)際和干部工作的特點(diǎn)，脫離單位長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，制度更新不及時(shí)，制定出來(lái)的文件相對(duì)宏觀，執(zhí)行起來(lái)缺乏可操作性，不能準(zhǔn)確把握。

其次，干部“能上不能下”的問(wèn)題依然存在，進(jìn)出渠道不暢通，退出機(jī)制尚不健全等問(wèn)題，阻礙了能干事，想干事的優(yōu)秀人才晉升通道和干事熱情，影響了干部選拔任用的質(zhì)量和效果。

（二）干部考核標(biāo)準(zhǔn)和方式缺乏科學(xué)性和針對(duì)性

根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，要全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，部分考察內(nèi)容抽象概念化，這些軟指標(biāo)在執(zhí)行考察過(guò)程中，考核組人員不可避免的帶有諸多的主觀性，考核內(nèi)容模式化，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象?？疾於嗖捎脗€(gè)別談話，民主測(cè)評(píng)，查閱資料等流程化的形式，很難量化考評(píng)和科學(xué)判定。同時(shí)，考察干部往往是提拔任用前臨時(shí)性集中考察，短期內(nèi)對(duì)干部各方面的考察不夠深入、全面，不能為選準(zhǔn)用好干部提供全面準(zhǔn)確的考察依據(jù)，考核評(píng)價(jià)不能保證其客觀、科學(xué)性。另外考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)籠統(tǒng)，模糊，沒(méi)有區(qū)分具體崗位職責(zé)和對(duì)人選特定能力的要求，考察人選缺乏針對(duì)性，不利于發(fā)掘和選用優(yōu)秀合適的干部人才，很難保證人崗匹配，導(dǎo)致選拔任用的干部難以勝任現(xiàn)任職務(wù)。

（三）選拔任用程序執(zhí)行不規(guī)范

干部選拔任用過(guò)程中的規(guī)定程序執(zhí)行不到位，存在跳程序、顛倒程序、擅自簡(jiǎn)化程序。比如缺少醞釀推薦，直接內(nèi)定人選，考察走過(guò)場(chǎng)，程序表面化，民主推薦簡(jiǎn)單以票取人，民主測(cè)評(píng)和談話存在憑印象打分評(píng)判等情況。形成制度和執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象，與新時(shí)期干部選拔任用的要求背道而馳。

（四）干部監(jiān)督機(jī)制不健全

目前干部選任監(jiān)督工作的執(zhí)行涉及多個(gè)部門，職責(zé)相對(duì)模糊，責(zé)任分配不明確，缺乏干部監(jiān)督工作的具體實(shí)施辦法，干部監(jiān)督管理的范疇不明確，監(jiān)督力度不大，效果不明顯。組織部門在開(kāi)展干部監(jiān)督工作的基本方法主要采取提醒，函詢，談話，誡勉，查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及專項(xiàng)督查等。與紀(jì)檢部門及其他執(zhí)法部門相比，監(jiān)督的手段和力度相對(duì)軟化，具體操作中還存在著形式簡(jiǎn)單，程序不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不到位等情況。其次，干部監(jiān)督工作人力資源投入不足，監(jiān)督工作很難有效執(zhí)行，推進(jìn)緩慢，效果不理想。另外，由于內(nèi)部監(jiān)督制的限制，職工參與監(jiān)督并未達(dá)到理想的深度和廣度。

二、提升干部選拔任用的精準(zhǔn)科學(xué)性的幾點(diǎn)措施

（一）建立健全選拔任用制度，優(yōu)化選人用人機(jī)制

十九大以來(lái)，中央相繼修訂出臺(tái)新的干部選拔任用文件和制度，最新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等進(jìn)一步明確了選人用人導(dǎo)向和原則。我們要根據(jù)新的政策法規(guī)，按照黨中央對(duì)新形勢(shì)下選拔任用機(jī)制的新要求，對(duì)照梳理，查漏補(bǔ)缺，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定出適用、配套的選拔任用實(shí)施辦法和細(xì)則，并加以完善，持續(xù)優(yōu)化，指導(dǎo)和規(guī)范操作。充分發(fā)揮黨的各級(jí)組織在分析研判，動(dòng)議，組織考察，討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，通過(guò)制度選人，要制度管人，形成科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

其次，進(jìn)一步完善干部退出機(jī)制，在制度上明確“下”的條件，“下”的情形，細(xì)化“下”的規(guī)則。要對(duì)干部不作為的表現(xiàn)具體研究，梳理并列出準(zhǔn)確，清晰，有針對(duì)性的，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，既要定性，更要定量。建立“下”的保障機(jī)制。對(duì)退出的干部要實(shí)施嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)相結(jié)合的方式，注重加強(qiáng)這部分干部的思想教育和后續(xù)管理工作，與他們談心交流，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，使干部放下包袱，輕松上陣，快速找準(zhǔn)位置重新投入新的工作崗位，在新的崗位上發(fā)揮重要作用。

（二）嚴(yán)格考察程序，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新干部考核方式方法

在堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，以崗位職責(zé)和需求為出發(fā)點(diǎn)，把事業(yè)需要、崗位要求，與促進(jìn)干部成長(zhǎng)，激勵(lì)干部積極性有機(jī)結(jié)合來(lái)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。完善考核內(nèi)容，強(qiáng)化分類考核，制定差異化考核指標(biāo)，并逐步細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，突出個(gè)性化、專業(yè)化，近距離，多角度，深入全面考察干部，完善干部考核評(píng)價(jià)體系。

組織部門肩負(fù)著選準(zhǔn)用好干部、配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責(zé)?？疾旄刹窟^(guò)程中，要兼顧干部的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)積極執(zhí)行”凡提四必”體制，貫徹落實(shí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記在人才選拔廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”制度。與業(yè)務(wù)部門建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，深入一線，了解和考察干部的工作成效。

注重日?？己耍瑥?qiáng)化跟蹤管理。按照新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》的相關(guān)規(guī)定，必須認(rèn)識(shí)到日?？己说闹匾裕瑥?qiáng)化分類考核，通過(guò)工作調(diào)研，平時(shí)考核，年度考核，任期考核，黨建考核，述職述廉等渠道，掌握干部日常表現(xiàn)。加強(qiáng)跟蹤管理，通過(guò)實(shí)地考察，專項(xiàng)調(diào)查，巡視巡查等方式，深入干部工作圈，生活圈和社交圈，立體式考察干部，可以建立干部日常跟蹤考察實(shí)施辦法。在民主推薦環(huán)節(jié)中，擴(kuò)大群眾參與率，并形成制度文件，明確參與比例要求，確保群眾意見(jiàn)反饋渠道暢通有效?？疾煺勗捴?，了解干部素質(zhì)能力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，多了解人選存在的問(wèn)題，客觀全面考察干部情況。

建立干部選拔任用情況反饋制度，在年度和重大人事調(diào)整專項(xiàng)會(huì)上總結(jié)通報(bào)。增強(qiáng)選人用人工作的透明度。

強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部績(jī)效，評(píng)先選優(yōu)，干部晉升等直接掛鉤，引導(dǎo)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。抓住如實(shí)填報(bào)，深入核查，結(jié)果處理三個(gè)環(huán)節(jié)，加大抽查核實(shí)力度，把核實(shí)結(jié)果和干部核實(shí)過(guò)程中的態(tài)度認(rèn)識(shí)等作為識(shí)別干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)的一個(gè)重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的力度

強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的力度，可以使干部選拔任用工作各責(zé)任主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等都處于嚴(yán)格監(jiān)督之下。進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合干部任前事項(xiàng)報(bào)告，干部選拔任用，“一報(bào)告兩評(píng)議”及巡視巡查的形式，開(kāi)展監(jiān)督工作，形成全覆蓋，無(wú)死角的監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”，以增強(qiáng)干部監(jiān)督制度的執(zhí)行剛度和權(quán)威性。根據(jù)新的《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》要求，制定科學(xué)規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，加大查處力度，以制度形式明確要求。

組織部門設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，對(duì)執(zhí)行程序及各環(huán)節(jié)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)發(fā)揮好黨組織和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)群眾反饋的問(wèn)題逐一核實(shí)。加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查處理工作，及時(shí)提醒干部，體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)。

增強(qiáng)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，積極營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督工作的宣傳教育力度。采用會(huì)議、專題培訓(xùn)、案例警示，利用多媒體，網(wǎng)絡(luò)等靈活的方式，加大宣傳。深入做好干部思想政治工作，使干部消除顧慮和抵觸情緒，思想和行動(dòng)上主動(dòng)接受組織的考察和監(jiān)督，提高思想和政治覺(jué)悟。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期干部選拔任用工作制度更加完善，要求更加具體，標(biāo)準(zhǔn)日趨量化，執(zhí)行更加科學(xué)規(guī)范。作為組織部門責(zé)任更加重大，應(yīng)緊密聯(lián)系單位工作實(shí)際，認(rèn)真思考，不斷改進(jìn)創(chuàng)新工作思路和方法，精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用干部，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，增強(qiáng)干部工作的歸屬感，工作活力，提升選拔任用工作的計(jì)劃性，主動(dòng)性，科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬朝英.提升精準(zhǔn)科學(xué)選人用人水平[J].黨建研究，2017.

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