張霞

摘 要：本文根據(jù)國(guó)家近年來(lái)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)“一帶一路”建設(shè)，詳細(xì)闡述了“一帶一路”給高等教育國(guó)際化帶來(lái)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而提出高等教育國(guó)際化的發(fā)展策略。為培養(yǎng)國(guó)家優(yōu)秀的國(guó)際化人才，建構(gòu)科技創(chuàng)新教育平臺(tái)，整合高校優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮教育中有利因素的作用，提高政府參與職能，促進(jìn)我國(guó)高等教育國(guó)際化的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;經(jīng)濟(jì)全球化;高等教育國(guó)際化

2013年9月和10月，習(xí)近平在訪問東南亞和中亞時(shí)，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的共同建設(shè)思路。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”策略為我國(guó)高等教育國(guó)際化提供了重要導(dǎo)向和發(fā)展契機(jī)[1]。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家而言，這將是一個(gè)雙贏的歷史機(jī)遇和大好局面。

2010年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，綱要首次提出了“高等教育國(guó)際化”這一概念[2]。這意味著在今后的10年里，我們將更加深入地對(duì)我國(guó)高等教育進(jìn)行開放，多方位引進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，努力聯(lián)合各國(guó)并加強(qiáng)與其的教育國(guó)際化合作，從而加快提高我國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展水平。

一、現(xiàn)階段我國(guó)高等教育國(guó)際化存在的主要問題

高等教育國(guó)際化是指各國(guó)高等教育在面向國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，日益注意面向世界的發(fā)展趨勢(shì)。高等教育的發(fā)展既適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的需要，又要和世界發(fā)展相接軌，既保持和發(fā)揚(yáng)本國(guó)的傳統(tǒng)文化和特色，又要注意吸收國(guó)外高等教育的豐富營(yíng)養(yǎng)和成功經(jīng)驗(yàn);讓我們培養(yǎng)的人才不但具有廣闊的國(guó)際視角，還有處理國(guó)際事務(wù)的知識(shí)和能力;加強(qiáng)語(yǔ)言教學(xué)，開設(shè)國(guó)際常用和通用課程，注意培養(yǎng)從事國(guó)際間事務(wù)和國(guó)際問題研究的專門人才;積極進(jìn)行教育和學(xué)術(shù)的跨國(guó)合作，如聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、合作研究問題，互相提供資料、信息、設(shè)施條件等。這是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)發(fā)展的需要與必然結(jié)果，有利于資源共享和平臺(tái)共用，促進(jìn)本國(guó)高等教育國(guó)際化的健康快速發(fā)展[3]。

（一）國(guó)際化的辦學(xué)思想不夠成熟

“一帶一路”沿線國(guó)家地域跨度廣，地理文化和人文文化復(fù)雜，有近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)都擁有自己的辦學(xué)思想，由于歷史、地理和文化的差異，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際化辦學(xué)思想有巨大差異，我國(guó)在高等教育發(fā)展的過程中，也經(jīng)歷了巨大的社會(huì)變革和文化變革[4]。在高等教育國(guó)際化的辦學(xué)過程中，國(guó)內(nèi)許多高校沒有充分認(rèn)識(shí)和接受國(guó)際化的辦學(xué)思想與理念的重要性以及深刻的歷史和文化意義，實(shí)際參與熱情不高，實(shí)施力度不大，缺乏清晰的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多高校都是被動(dòng)地去完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)際化教學(xué)任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和積極性。

（二）管理力量薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)高等教育國(guó)際化在組織機(jī)構(gòu)與管理的國(guó)際化戰(zhàn)略等方面不夠健全和完善?！耙粠б宦贰备咝Ｖ羞€有不少學(xué)校忽視高等教育國(guó)際化的作用，甚至一些高校還沒有設(shè)立開展國(guó)際化活動(dòng)的專門組織機(jī)構(gòu)，許多高校未能把高等教育國(guó)際化舉措納入學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，缺乏國(guó)際化發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。只有將高校、政府和企業(yè)這三種力量形成一股合力，我國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展才能踏上正規(guī)發(fā)展的快車道，才能在根本上解決人才、政策和資金問題，才能最大程度地發(fā)揮出各個(gè)職能部分的作用。要做到這三種力量的結(jié)合、發(fā)揮出它們的積極作用就必須增強(qiáng)管理的力量。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，亟待完善

“一帶一路”的發(fā)展策略使得我國(guó)高等教育國(guó)際化無(wú)論在深度還是廣度上都得到了空前加強(qiáng)和發(fā)展，但相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，亟待完善，尤其在法律監(jiān)督體系方面要進(jìn)一步健全和完善，這樣才能更好地為我國(guó)高等教育國(guó)際化的健康發(fā)展保駕護(hù)航。與國(guó)際通行的法律法規(guī)相比，我國(guó)目前有關(guān)高等教育國(guó)際化的法規(guī)政策在一定程度上還不夠成熟，尤其是涉及中外合作辦學(xué)的法律法規(guī)仍有諸多不完善。當(dāng)前，除《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》外，教育部還出臺(tái)了一些規(guī)范性文件，如《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》《教育部關(guān)于做好中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目附和工作的通知》。這些法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件雖然涉及到了高等教育國(guó)際化的各個(gè)方面，但都是從宏觀方面給予相關(guān)指導(dǎo)，對(duì)民辦高等教育國(guó)際化來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”教育合作的具體活動(dòng)中，其權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定較為模糊，缺乏一定的可操作性。

（四）本土文化和高等教育國(guó)際化相互融合

“一帶一路”沿線國(guó)家地域跨度廣，地理文化和人文文化復(fù)雜，有近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)都擁有自己獨(dú)特的文化淵源，同時(shí)中國(guó)具有5000多年的傳統(tǒng)文化發(fā)展史，與“一帶一路”沿線很多國(guó)家的文化在淵源、認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀等方面都存在巨大差異，致使教育理念和教學(xué)方法也存在很大區(qū)別。因此，我國(guó)在教育國(guó)際化的過程中，應(yīng)充分了解各國(guó)文化之間的巨大差異，本著求同存異的國(guó)際外交法則，將中國(guó)教育國(guó)際化和“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)。

（五）缺乏優(yōu)質(zhì)的師資

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在國(guó)際上的地位和知名度逐漸上升。來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)、任教和訪學(xué)的人數(shù)在逐年增多。同時(shí)，中國(guó)走出去和走進(jìn)來(lái)的各種人才也在逐年增多。這些都是我國(guó)高等教育國(guó)際化的有利因素。但從整體和需求來(lái)看，高等教育國(guó)際化優(yōu)質(zhì)的師資還是比較欠缺的，其教師總?cè)藬?shù)的比重依舊偏低，國(guó)內(nèi)師資隊(duì)伍對(duì)滿足高等教育國(guó)際化的要求來(lái)說(shuō)，還有很長(zhǎng)的一段距離。外籍教師雖然也在逐年增加，但數(shù)量和質(zhì)量也在短期內(nèi)很難滿足高等教育國(guó)家化的需求。

二、快速發(fā)展高等教育國(guó)際化的對(duì)策與建議

為確保“一帶一路”建設(shè)下我國(guó)高等教育國(guó)際化能夠抓住機(jī)遇，健康、快速地發(fā)展，筆者提出如下對(duì)策和建議。

（一）培養(yǎng)和加強(qiáng)中國(guó)高等教育的國(guó)際化思想

在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的交流及合作會(huì)極大地增強(qiáng)。因此應(yīng)培養(yǎng)和加強(qiáng)我國(guó)高校教師和學(xué)生的國(guó)際化思想。通過舉辦講座和培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)師生對(duì)當(dāng)前世界發(fā)展趨勢(shì)和格局的認(rèn)識(shí)，開闊他們的視野，以及加深教師對(duì)高等教育國(guó)際化的正確理解，鼓勵(lì)他們放眼世界，開拓未來(lái)，以國(guó)際領(lǐng)先的管理、科研和教育理念要求自己，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)。同時(shí)，可以在“一帶一路”沿線國(guó)家之間打造網(wǎng)絡(luò)交流學(xué)術(shù)平臺(tái)，吸引各國(guó)高校的專家和學(xué)者以及在校學(xué)生開展學(xué)術(shù)研究和交流會(huì)，從而共享各國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育和教學(xué)資源，進(jìn)而達(dá)到提高本國(guó)高等教育國(guó)際化水平的目的。

（二）建構(gòu)科技創(chuàng)新教育理念，勇攀科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高峰

經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，但我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作還處于初期階段，只有快速發(fā)展加強(qiáng)進(jìn)一步合作與交流，才能學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的部分先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身科技創(chuàng)新，才能突破發(fā)展的瓶頸，達(dá)到快速和健康發(fā)展的目的。因此，國(guó)內(nèi)高校必須著眼于世界，放眼未來(lái)，以開闊的視野、國(guó)際化的理念，開展多種國(guó)際間的合作與交流方式，吸引國(guó)際科技先進(jìn)人才來(lái)中國(guó)高校工作或者訪問交流。并建構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作理念和合作模式，促進(jìn)我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家高等教育水平健康和穩(wěn)步提高。

（三）重視沿線各國(guó)的地域文化，把文化和教育密切融合

不同民族國(guó)家在自身發(fā)展的歷程中都創(chuàng)造了自己優(yōu)秀的民族文化，并在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史沉淀后都形成了自身不同的價(jià)值理念。因此，我們?cè)谕苿?dòng)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，一定要本著求同存異的發(fā)展理念區(qū)別對(duì)待，不能生搬硬套。要有效促進(jìn)各民族文化的彼此交融，為我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化注入新鮮血液和活力。同時(shí)，增加國(guó)內(nèi)高校優(yōu)秀學(xué)生留學(xué)“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)量，為“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)ブ腥A文明文化的營(yíng)養(yǎng)元素。充分了解我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間跨文化思想教育的研究現(xiàn)狀，更好地處理我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家文化價(jià)值觀念上的相互碰撞和融合，進(jìn)一步提高高等教育國(guó)際化水平和質(zhì)量。

（四）培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀和高端人才，為高等教育國(guó)際化奠定基礎(chǔ)

有部電影里曾說(shuō)過“21世紀(jì)最缺的是人才”。我國(guó)高校國(guó)際化起步比較晚，在師資培養(yǎng)的起步上更晚，師資隊(duì)伍是高校最重要的資源，因此，國(guó)內(nèi)各高校應(yīng)為教師制定詳細(xì)的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃。創(chuàng)造良好的軟件和硬件條件，讓教師能夠全身心地投入到教學(xué)中，創(chuàng)造良機(jī)鼓勵(lì)在校教師出國(guó)交換、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，提高教師整體國(guó)際化水平。為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則、熟練掌握地方語(yǔ)言、熟知文化風(fēng)俗習(xí)慣以及國(guó)際溝通能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。

（五）政府積極參與，為教育發(fā)展保駕護(hù)航

政府要充分發(fā)揮職能，減少對(duì)大學(xué)此類活動(dòng)的行政審批流程和對(duì)大學(xué)教育與科研的職能干預(yù)，讓國(guó)內(nèi)高校更加自由地發(fā)揮其自身的能動(dòng)性。此外，政府還應(yīng)在資金和政策上加大扶持力度，提供足夠的經(jīng)費(fèi)和優(yōu)惠有利的政策保障，為教育的國(guó)際化發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，合理投入經(jīng)費(fèi)，為高校國(guó)際教育的發(fā)展帶來(lái)豐富的人力、物力資源。制定各種優(yōu)惠政策，不斷為國(guó)內(nèi)高校與“一帶一路”沿線國(guó)家高校之間的合作與發(fā)展提供良好的發(fā)展

環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”的健康穩(wěn)步發(fā)展，必將為我國(guó)高等教育國(guó)際化提供良好的發(fā)展機(jī)遇和不斷前進(jìn)的動(dòng)力。然而，高等教育國(guó)際化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，只有抓住機(jī)遇，不怕挑戰(zhàn)，不怕困難，奮勇開拓，方能讓我國(guó)的高校國(guó)際教育獲得較大程度的飛躍和發(fā)展，才能跟上時(shí)代的步伐，使高等教育國(guó)際化不斷生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

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