徐行

摘 要：習(xí)近平立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，提出了精準(zhǔn)脫貧、扶貧開(kāi)發(fā)、全球減貧等一系列扶貧工作重要論述。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平人民觀的集中體現(xiàn)，彰顯了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，和共建人類命運(yùn)共同體的世界情懷。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;扶貧工作;人民觀

十八大以來(lái)，在多個(gè)場(chǎng)合、各類講話中，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！边@些關(guān)于扶貧工作重要論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于“人民”的群體和 “人”的個(gè)體的雙重關(guān)懷。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)論述，將理論認(rèn)識(shí)上對(duì)“物質(zhì)”和“人”的重視轉(zhuǎn)移到人民現(xiàn)實(shí)生活上來(lái)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人民觀。在當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)中，習(xí)近平人民觀以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為核心，聚焦貧困群體，將以人民為中心的發(fā)展理念貫徹到底。

一、精準(zhǔn)脫貧是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)

讓農(nóng)村人口全部脫貧，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線，也是標(biāo)志，更是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。廣大農(nóng)村地區(qū)的小康，特別是貧困地區(qū)是否小康，是衡量全面是否建成小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，習(xí)近平書(shū)記走遍全國(guó)最貧困的村鎮(zhèn)，“看真貧、扶真貧、真扶貧”。走到最廣大的人民群眾間，了解貧困的發(fā)生原因，找到解決貧困的具體辦法。通過(guò)調(diào)研，總書(shū)記提出，脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。

一是抓住精準(zhǔn)就業(yè)，解決人民生存。就業(yè)是民生之本，更是提升人民生存能力，擺脫貧困的核心方式。扶貧扶志，扶志要從引導(dǎo)貧困地區(qū)人民轉(zhuǎn)變思路開(kāi)始。習(xí)近平指出“貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！狈鲐毞鲋?，扶智要從幫助貧困地區(qū)人民掌握謀生技能開(kāi)始?！八自捳f(shuō)得好，‘家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身。要加強(qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，授之以漁，使他們都能掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng)?！痹陉兏蕦幐锩蠀^(qū)脫貧致富座談會(huì)上，習(xí)近平點(diǎn)出了“扶智”的重要性。

二是落實(shí)精準(zhǔn)醫(yī)療，保障人民生活?！熬茸o(hù)車(chē)一響，一頭豬白養(yǎng)”。在現(xiàn)實(shí)生活中，貧窮和疾病往往緊密相連，完善人民群眾基本醫(yī)療保障，是防范貧困發(fā)生和防治返貧復(fù)發(fā)的關(guān)鍵。“健康扶貧屬于是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面。因病返貧、因病致貧現(xiàn)在是扶貧硬骨頭的主攻方向。”在習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)要求下，我國(guó)醫(yī)療改革直面“看病難、看病貴”難題，敢啃藥價(jià)高、醫(yī)患矛盾等“硬骨頭”。目前，我國(guó)基本醫(yī)療保障網(wǎng)已經(jīng)覆蓋95%的城鄉(xiāng)居民，公立醫(yī)院綜合改革擴(kuò)至200個(gè)城市，居民縣域內(nèi)就診率達(dá)到85%，走出了構(gòu)建“健康中國(guó)”的關(guān)鍵一步。

三是注重精準(zhǔn)教育，促進(jìn)人民發(fā)展?！胺鲐毐胤鲋牵屫毨У貐^(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?習(xí)近平到河北省張家口市考察工作時(shí)指出，要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育。這些年，我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育，中央財(cái)政也將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育給予政策傾斜，讓更多困難家庭孩子能夠受到良好教育，擁有更多上升通道。在脫貧的過(guò)程中，就業(yè)是路徑，醫(yī)療是保障，教育是根本。只有解決好貧困地區(qū)教育問(wèn)題，才能激發(fā)永久性解決貧困的內(nèi)生動(dòng)力。

二、扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是人民中心思維的核心要義

習(xí)近平新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略堅(jiān)持以服務(wù)人民、共享發(fā)展作為起點(diǎn)和重點(diǎn)、依靠群眾的力量特別是貧困群眾的力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、將人民的滿意度作為檢驗(yàn)脫貧成效的試金石，體現(xiàn)著鮮明的人民中心思維。

一是堅(jiān)持以服務(wù)人民、共享發(fā)展作為開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作的起點(diǎn)和重點(diǎn)。習(xí)近平上任總書(shū)記不久，就前往河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作，他談道，“我們黨就是為人民服務(wù)的”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要一心一意為老百姓做事”，對(duì)困難群眾，“要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心”，這是由我們黨的宗旨所內(nèi)在決定的。2015年11月，他在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生”，“是我們黨的重要使命”，因此，“我們要立下愚公移山志”，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”，“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。

二是依靠群眾的力量特別是貧困群眾的力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。外部的幫扶固然重要，但真正起決定性作用的還在于貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力的增強(qiáng)。2015年11月，習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地談道：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！本褪钦f(shuō)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。這可謂抓住了問(wèn)題的要害。2017年6月，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，他對(duì)“激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力”又作出了“四個(gè)注重”的概括說(shuō)明：“要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。”

三是將人民的滿意度作為檢驗(yàn)脫貧成效的試金石。金杯銀杯，不如老百姓的口碑。扶貧的實(shí)際成效如何，官方的數(shù)據(jù)公布只是一個(gè)參考因素，最終要看的是群眾的認(rèn)可度和滿意度。如果只是官方宣布成績(jī)顯著，而人們?nèi)罕姴⒉徽J(rèn)可、不買(mǎi)賬，那就是沒(méi)有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，或者說(shuō)沒(méi)有打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。正因?yàn)榇耍?xí)近平在2017年6月召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和2018年3月聽(tīng)取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。

三、全球減貧是共建人類命運(yùn)共同體的具體路徑

消除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，是人類的共同使命。習(xí)近平總書(shū)記指出：對(duì)各國(guó)人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。國(guó)際社會(huì)要積極關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，攜起手來(lái)，為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗。

一是著力加快全球減貧進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助，發(fā)展中國(guó)家要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在2015年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)上，習(xí)近平代表中國(guó)政府提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2015年后發(fā)展議程;繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，力爭(zhēng)2030年達(dá)到120億美元;免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù);未來(lái)5年向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持;向發(fā)展中國(guó)家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，等等?！叭柿x忠信，樂(lè)善不倦”。中國(guó)人民歷來(lái)重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義，中華文化歷來(lái)具有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施、助人為樂(lè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作。推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。

中國(guó)歷來(lái)倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)、世界銀行等繼續(xù)在國(guó)際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用。未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)將落實(shí)好《中國(guó)與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖?。中?guó)將發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際扶貧中心等國(guó)際減貧交流平臺(tái)作用，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。

三是著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)將推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、綠色能源、環(huán)保等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，幫助各發(fā)展中國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中國(guó)愿同廣大發(fā)展中國(guó)家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的南南合作，攜手增進(jìn)各國(guó)人民福祉。

四是著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境。維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。

中國(guó)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為國(guó)際減貧事業(yè)注入新活力。