吳毅君

摘 要：十八大之后，中國的反腐倡廉工作贏得突破性進展，本文研究創(chuàng)新理念與企業(yè)黨風廉政建設的有機融合，從制度建設、領導機制、系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系、貪污腐化的三個環(huán)節(jié)、市場規(guī)則五方面展開分析。希望能為關注此話題的研究者提供參考意見。

關鍵詞：紀檢組織;賄賂行為;市場規(guī)則

一、逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度

企業(yè)創(chuàng)新理念要深入貫徹落實十九大會議精神，將其作為指導思想，逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度，明確黨風廉政建設的內(nèi)在要求，與企業(yè)自身的發(fā)展情況相結合。在原有的基礎上進一步完善企業(yè)的各項制度。反腐工作對各級領導干部的要求應著重突出。建立科學完善的反腐工作責任制度，增強企業(yè)反腐能力。企業(yè)內(nèi)部的各級領導干部和黨員干部需定期述職，紀檢部門定期抽查各部門干部的履職情況。廣大黨員干部受各基層員工的監(jiān)督，如果基層干部發(fā)現(xiàn)黨員干部存在腐敗情況，及時上報給紀檢部門，促進企業(yè)黨風廉政建設的良好落實。建設的黨風廉政建設制度需合理界定企業(yè)的紀檢組織的職責，并積極向企業(yè)的黨風廉政建設戰(zhàn)略靠攏[1]。比如企業(yè)的紀律監(jiān)督組織應該承擔的責任是黨員的教育管理、黨內(nèi)廉政監(jiān)督、建設廉潔誠信文化、建設風險防范機制，實現(xiàn)對企業(yè)紀檢組織職責的明確界定。

二、強調(diào)黨的統(tǒng)一指導，建立有效的領導機制

堅持黨的統(tǒng)一指導，保證建立的領導機制和工作格局科學完整。比如某三胞集團堅持在黨組織的統(tǒng)一指導作用下建立強有力的領導機制，并積極健全工作格局。堅持開拓創(chuàng)新，構建的領導機制和工作格局是黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、群眾積極參與。建立強有力的領導機制，成立黨的紀律監(jiān)督委員會，將紀檢組織設立在各分黨委、黨支部，此外還設置專職或者是專職的紀委書記。通過大會選舉由同級黨員選出紀檢委員，集團黨委書記兼任集團執(zhí)行總裁。副總裁由副書記或者是紀委委員兼任。集團各部門或公司的高管由其他的黨委委員和紀委委員擔任，集團紀委和獨立的監(jiān)察室合署辦公。建立三胞集團紀委之后，采取的辦公方式是獨立監(jiān)察室合署。積極開展紀律教育和紀律監(jiān)督活動。事實證明應用紀委和監(jiān)察室合署辦公的方式能有效結合黨紀檢查和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。促進整體效能良好發(fā)揮，優(yōu)化工作質(zhì)量和工作效率。

三、建立系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系

目前黨風廉政建設存在的問題是思想認識模糊，把反腐倡廉看做是黨和政府部門的事，監(jiān)督機制缺失，有著比較明顯的家族化傾向。缺乏內(nèi)部管理機制，沒有明確的是非界限。當相關人員出現(xiàn)了一些違反黨規(guī)黨紀的行為，常常被看做是個人小節(jié)，而不是損害集體利益。建設的制度比較落后，操作性不佳。很多黨建工作軟弱無力，工作內(nèi)容過于簡單，工作方法也比較單一。為此要建立可行性強的理論模型，實施系統(tǒng)論，明確機制的三個特點。首先，不是強調(diào)單獨的要素，而是要實現(xiàn)各個要素相互之間的有效聯(lián)系。其次，系統(tǒng)之間的聯(lián)系是動態(tài)的，各系統(tǒng)內(nèi)部和各系統(tǒng)之間通過要素變換達到平衡狀態(tài)。機制具備獨立運行的能力，不容易受到個人意志的影響。構建新機制應該找到這些因素，并積極探索要素相互之間的聯(lián)系，推動各項制度作為一個整體實現(xiàn)系統(tǒng)性運行。

四、企業(yè)貪污腐化的三個環(huán)節(jié)

經(jīng)過仔細研究，發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟組織的貪污腐化行為大致分為三個環(huán)節(jié)，首先是在企業(yè)內(nèi)部的黨員和企業(yè)之間、黨員和職員之間，在生產(chǎn)、檢測、項目的預算決算、員工的聘用和升遷等環(huán)節(jié)，其中可能存在一些行為違背黨的紀律。其次是企業(yè)和企業(yè)之間，在企業(yè)審批和項目爭取、物資采集、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中，其中可能存在打著促進企業(yè)發(fā)展旗號的賄賂行為，進而發(fā)生個人的貪污腐化問題。最后是在企業(yè)和政府之間，爭取資金、土地、項目、采購、稅收等環(huán)節(jié)。此時企業(yè)必定需要和政府發(fā)生關聯(lián)。企業(yè)要想獲得比其他企業(yè)有優(yōu)勢的地位，哪怕僅僅是平等的地位，也很有可能產(chǎn)生為了維護自身利益的賄賂行為。強勢的企業(yè)有可能形成利益集團，不遵守政府制定的市場競爭機制，此時就需要制定法律法規(guī)，從而有效固定并規(guī)范不合理的集團利益。

五、政府發(fā)揮榜樣作用，高度遵守市場規(guī)則

企業(yè)之間的差別是市場競爭的關鍵因素，競爭的有序和無序有差別形成的過程決定。如果貪污腐化是差別形成的原因，就等于是在無形之中鼓勵企業(yè)實施腐敗措施展開不正當競爭。而如果企業(yè)之間的差別是在公平公正的規(guī)則下形成的，各個企業(yè)就會受到激勵，通過合理合法的途徑有序競爭。因此公平公正的市場規(guī)則是經(jīng)濟組織實現(xiàn)黨風廉政的根本條件[2]。政府制定了市場規(guī)則，其對規(guī)則的遵守程度會對規(guī)則的權威性產(chǎn)生直接影響，同時也會影響到政策處理各項事物的執(zhí)行力。比如公共服務招標事項，在采購招標的過程中，做到公正、透明很有必要，要真正成為遵守市場規(guī)則的榜樣。

六、總結

綜創(chuàng)新理念與企業(yè)黨風廉政建設的有機融合應逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度，強調(diào)黨的統(tǒng)一指導，建立有效的領導機制，建立系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系。本文分析企業(yè)貪污腐化的三個環(huán)節(jié)，認為政府需發(fā)揮榜樣作用，高度遵守市場規(guī)則，使得廣大黨員能樹立牢固的公仆意識，形成良好的廉政氛圍。

參考文獻：

[1]康維海.省自然資源廳召開2018年度黨風廉政建設主體責任監(jiān)督責任考核大會[J].青海國土經(jīng)略，2019（01）：54.

[2]張家芳.探索非公經(jīng)濟組織黨風廉政建設的新機制[J].中共南京市委黨校學報，2015（03）：17-20+25.