楊玲

周昭王十九年，昭王姬瑕南征荊楚而不返。同年太子姬滿即位，是為周穆王。周穆王是一位非常浪漫的天子。他喜歡不可知的遠方，喜歡新奇事物?！蹲髠鳌ふ压辍氛f：“（穆王）周行天下，將皆必有車轍馬跡焉?！薄吨駮o年》記載得更詳細：“十七年，王西征昆侖丘，見西王母?！醣闭鳎辛魃城Ю?，積羽千里?！髡?，至于青鳥所解（三危山）。西征還履天下，億有九萬里。”據說，周穆王向西的奇幻之旅是乘著八匹高頭大馬駕駛的豪車完成的。在昆侖山上，他邂逅神話傳說中的西王母，留下一段流傳久遠的愛情故事。直到唐代，大詩人李商隱還在吟詠此事：“瑤池阿母綺窗開，黃竹歌聲動地哀。八駿日行三萬里，穆王何事不重來？”（《瑤池》）常人心目中，天子應該是嚴肅莊重，廢寢忘食地操勞國家大事的形象。貪圖游玩，沉溺于女色的往往不是庸君就是暴君。但是，這一標準不適合周穆王。他喜歡周游，不拒女色，卻不忘天子職責，深諳治國之道。他擅長用人，忠奸善惡分明，近耿直廉潔，遠溜須拍馬。周穆王晚年，審時度勢地進行了一場法制改革，留下了中國歷史上最早的一部法律文獻《呂刑》。這是他政治歷程中濃墨重彩的一筆。

《呂刑》保存在儒家“六經”之一的《尚書》中?！渡袝酚涊d了虞夏商周歷代君王不少與法律、法治相關的言論，《呂刑》最為代表。其中闡述的法律必須與時俱進、良法之重要、法官應具備的品質以及公平公正執(zhí)法等問題，時至今日依然不無價值。

中國古人很早就認識到因時而變對于治國的重要性。國家律令作為治國策略最重要的組成部分，更是需要隨著時代的發(fā)展而變化。周康王曾說：“道有升降，政由俗革?！保ā渡袝ぎ吤罚秴涡獭肪褪侵苣峦鯐r易事宜治國思想的體現(xiàn)?！妒酚洝ぶ鼙炯o》論及《呂刑》的產生說：“諸侯有不睦者，甫侯言于王，作修刑辟?！薄安荒馈敝改承┲T侯隨著自身力量的強大不愿意繼續(xù)聽命于周天子，不再與周天子同心同德。穆王之父周昭王南征楚國就是因為楚不服從王命。不幸的是昭王此行不僅沒有達到強化王權的目的，反而殞命于楚。鑒于此，穆王冀望借助法制約束各國諸侯，杜絕他們的不臣之行，維護周天子權威。這一點從《尚書·呂刑》序和《漢書·刑法志》的記載可以看得很清楚?！秴涡獭沸蚪淮宋膶懽鞅尘埃骸皡蚊峦跤栂内H刑，作《呂刑》。惟呂命，王享國百年，?；?，度作刑，以詰四方?！薄岸取奔创Ф龋紤]?！岸茸餍獭币饧锤鶕F(xiàn)實需要制定法律條文。之于是什么樣的現(xiàn)實，《漢書·刑法志》說得很明白：“周道既衰，穆王眊荒，命甫侯度時作刑，以詰四方?！薄爸艿兰人ァ钡谋憩F(xiàn)之一就是司馬遷所言“諸侯有不睦者”。周王朝國力衰退，周天子天下共主的地位動搖，因此要通過法制改革改變現(xiàn)狀，此即《呂刑》和《漢書·刑法志》所言“以詰四方”。即禁戒各國諸侯?！氨g荒”意同《呂刑》中“?；摹?，指人年紀大?？梢?，《呂刑》是對穆王晚年因形勢所迫而進行的一次法制改革的記載?！渡袝x》亦持此觀點：

王者代相革易，刑罰世輕世重，殷以變夏，周又改殷。夏法行于前代，廢已久矣。今復訓暢夏禹贖刑之法，以周法傷重，更從輕以布告天下。以其事合于當時。

西周初年所用律令是在殷商之法的基礎上損益而成，對相隔較遠的夏代法律則吸收較少。西周立國近百年后，政治形勢及面臨的問題與初期相比有了很大改變，周初制定的法律明顯與社會發(fā)展不相適，這時“呂侯度時制宜，勸王改從夏法。圣人之法非不善也，而不以經遠。呂侯之智非能高也，而法可以適時。茍適于時，事即可為善”（《尚書正義》）。雖然長期以來對于此次法制改革究竟是改重為輕還是改輕為重有爭議，但在因時立法這一點上學者們沒有疑義。《呂刑》中，穆王也說：“刑罰世輕世重，惟齊非齊，有倫有要?！狈罨蜉p或重由社會具體情況決定，有其自身規(guī)律和要求，而不在于與前代律令的同異。由此可以肯定，《呂刑》所記法制改革是要對滯后的、不能滿足社會需要的法律條文進行修訂，對執(zhí)法程序、執(zhí)法原則給予新的規(guī)范。其中體現(xiàn)出鮮明的因時立法的革新精神。這一精神后來為法家人士所繼承并大力發(fā)展，成為他們倡導以法治國的理論依據之一。

亞里士多德在《政治學》中對法治的定義是：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身應該是制定的良好的法律。西周時期，雖然統(tǒng)治者還沒有良法的清晰認識，但通過總結過往經驗教訓，他們已發(fā)現(xiàn)法律如何制定直接影響以法治國能否實施開來及實施的效果。《呂刑》開篇就闡述良法在以法治國中的重要性。穆王通過回顧蚩尤和堯以法治國產生的截然不同效用說明：依良法治國，國治；依惡法治國，國亂。他先給諸侯們講了蚩尤所謂的法治帶來的危害：

若古有訓，蚩尤惟始作亂，延及平民，罔不寇賊，鴟義奸宄，奪攘矯虔。苗民弗用靈，制以刑，惟作五虐之刑曰法。殺戮無辜，爰始淫為劓刵椓黥。越茲麗刑并制，罔差有辭。

蚩尤作為苗民首領，制造戰(zhàn)亂，波及百姓，使民眾無法安定生活，導致各種犯罪行為滋生。為此蚩尤制定了“五虐之刑”。此法是典型的“惡法”。蚩尤用它“懲治”不服從政令的民眾，殺戮無辜。苗民慣見亂政，于是不講忠信，欺詐盛行，世風日下，“罔有馨香德，刑發(fā)聞惟腥”。這就是惡法帶來的惡果。與蚩尤的惡法相對，堯命伯夷制定的法律則是良法?！安慕档?，折民惟刑?！┮笥诿瘛Ｊ恐伟傩沼谛讨?，以教祗德?！辈念C布法典，并嚴格依據法典治理天下，民眾變得誠實忠厚。士師用公正的刑罰管理百官，百官由此懂得敬重德行。惡法導致反道德行為橫行，良法促進良好道德風尚形成。通過對比，穆王提出“祥刑”概念。他對各諸侯國的國君說：“來，有邦有土，告爾祥刑?！薄跋樾獭奔瓷品?。按周穆王所言，“祥刑”需具備三個要素：“在爾今安百姓，何擇，非人？何敬，非刑？何度，非及？”“及”，《史記》作“宜”。這段話是說諸侯們既然希望安定百姓，那么首先要選擇的是什么？難道不是由良善之士擔任執(zhí)法官員？要敬畏什么？難道不是敬畏國家律令？要思考什么？難道不是如何在判案時做到公正適宜？良善的法律官員、法律至高無上的地位、公平公正的執(zhí)法是“祥刑”的主要內容。此三者即使在現(xiàn)代法治中也是法律實施不容忽視的要素。

周穆王把對執(zhí)法人員品行的要求放在“祥刑”第一位是非常高明的見解。孟子說：“徒善不足以為政。徒法不能以自行?！保ā睹献印るx婁上》）古羅馬政治家和法學家西賽羅說：“執(zhí)政官乃是會說話的法律，而法律乃是不會說話的執(zhí)政官！”（《論法律》）法律條文無論制定得多么完善，沒有優(yōu)秀的執(zhí)法官員，法律不會自己發(fā)揮作用。因此，《呂刑》提出要選擇道德高尚、有憐憫之心的人擔當士師，禁絕妄圖騎在民眾頭上作威作福者成為法官法吏。這是非常理性、智慧的做法，是法治良好實施的保證。周穆王說：“罰懲非死，人極于病。非佞折獄。惟良折獄，罔非在中?！狈蓪Ψ缸镎呤┮詰土P是他們所應得，但是執(zhí)法者不能以此為快，而要懷著悲惘之心去判決，同時還要思考如何減少、杜絕犯罪。刑罰即使沒有置人死地，也會使人感到比得重病還痛苦。法官富于同情心，具備同理心，才會謹慎、公正地執(zhí)法。而奸邪之人一旦進入執(zhí)法者行列，只會破壞法律的公正公平?！俄n非子》和《孔子家語》講了一個相同的故事：孔子的學生季羔在衛(wèi)國做法官時，曾經對一個違法犯罪者實施過刖刑。后來，季羔落難，此人本可以借機報復季羔，卻反而救了他。季羔不明就里，此人說：“違法被砍腳，是我罪有應得。但你當初判決時，反復斟酌法律條文，多次審察我的供辭。我知道你非常希望能夠免除對我的懲罰。獄決罪定，你滿面憂傷，我也看到了。你并不是對我有私心私情，而是君子之人天性仁心的自然表露。”這個故事解釋了周穆王反復強調必須讓善良之人擔當執(zhí)法之士的原因：“典獄非訖于威，惟訖于富?！狈ü賵?zhí)法不是為了顯示刑罰的權威，而是以培育良好道德、為民眾謀福為目的。因為善良，就不會以懲治他人為樂，更不會利用法律行惡；因為善良，就會謹慎對待每一個案件；因為善良，方知公平正義之于社會和民眾的重要。

在強調法官自身品質必須良善，反復要求法官敬畏上天，敬畏國家法律，注重自省自律的同時，《呂刑》還從法律上預防法官犯罪。穆王說：“五過之疵：惟官，惟反，惟內，惟貨，惟來。其罪惟均，其審克之！”“五過”是《呂刑》中規(guī)定的較輕的一種罪名。具體指什么，沒有定論。宋人王應麟解釋為交非其人、游戲怠惰、動作無儀、臨事不恪、用度不節(jié)（《小學紺珠·儆戒類》），可備一說。法官以“五過”之名給違法者定罪，容易犯五種錯誤：因上級旨意而枉法、公報私仇、因私情枉法、受賄枉法、受人請托枉法?！秴涡獭芬?guī)定，法官一旦有這種五種過錯，與違法者同罪。所以周穆王一再告誡執(zhí)法之士：“無或私家于獄之兩辭！獄貨非寶，惟府辜功，報以庶尤?！碧嵝逊ü賯儾灰苜V，受賄必然被懲罰。

制定良法，選擇良善、品行高尚者擔任執(zhí)法官員，最終都是為了保證法律的公正公平可以真正落實到位。不足千字的《呂刑》用到“中”這個詞十次?！爸小奔垂健⒐??！墩f文·∣部》：“中，內也……下上通也?！倍斡癫米⒃疲骸叭粍t中者，別于外之辭也，別于偏之辭也，亦合宜之辭也?！敝惺窍鄬τ谕舛?，相對于偏而言。偏即不正，與偏相對的自然是正，故中有正之意，因此《尚書》中“中”常與“正”相連。如《大禹謨》：“使民合于中正之道，令人每事得中，是汝之功?！睙o論“中”還是“中正”均是強調為政的公平公正。早期君王們充分認識到，公平公正是贏得民心，社會有序，政權穩(wěn)固最重要的因素，因此他們不斷向其治下官員強調、灌輸“中”“中正”的觀念。所以，《呂刑》所言“刑之中”“中刑”不單單指對犯罪行為懲罰力度適中，更重要的是指法律的公正公平。為了將公正公平真正落實開來，《呂刑》提出了諸多措施和要求，其考慮之周，敘述之詳，在同時期世界范圍內似無出其右者。

周穆王之所以在晚年不顧年邁體弱執(zhí)意進行法制改革，一方面是時代所需，另一方面還因為他清楚地認識到法律在治國中的地位和作用。他說：“敬之哉！官伯族姓，朕言多懼。朕敬于刑，有德惟刑?！彪m然貴為天子，但穆王沒有讓自己凌駕于法律之上，而是率先為民眾做出敬畏國家法律的典范。他深知，公平公正執(zhí)法就是施德于民。施德于民，民才能急我所急，為我所用?！蹲髠鳌非f公十年記魯莊公和曹劌討論魯國可否戰(zhàn)勝齊國，魯莊公列出了三個他認為可以戰(zhàn)勝齊國的理由：一，和臣子共享衣食；二，祭祀時從不欺騙神靈；三，重視法律的公平公正。對前兩條，曹劌均持否定態(tài)度。當魯莊公說到第三個理由時，曹劌立刻說，憑此可以和齊國一決雌雄了。曹劌所言正是對周穆王“有德惟刑”觀念的落實。

古希臘政治家梭倫在雅典政治改革時說：“我拿著一只大盾，保護兩方，不讓任何一方不公正的占據優(yōu)勢。……我制定法律，無貴無賤，一視同仁?！保▉喞锸慷嗟隆堆诺湔啤罚┒谠缬谒髠愇灏俣嗄昵?，周穆王已經認識到法之公平公正的重要性。穿越千年時光，《呂刑》的這一精神依然昭質未虧。周穆王，這位趣味與才能兼?zhèn)涞木酰幌朐跉v史上留名都難。

（作者系博士、博士后，蘭州大學文學院教授，碩士生導師。）