陳林

筆者簡(jiǎn)單闡述了預(yù)算管理含義、預(yù)算管理核心、預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系。分析現(xiàn)今大型企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的不足之處，從而分析以預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制體系對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，如何建立以預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制管理措施。

一、預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是一種企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，現(xiàn)在各個(gè)大型企業(yè)中應(yīng)用較多的預(yù)算管理是全面預(yù)算管理，是一種全過程、多方位、全員參與編制并實(shí)施的預(yù)算管理方案。預(yù)算管理可以在企業(yè)開展的各種活動(dòng)中得到體現(xiàn)，比如企業(yè)投資活動(dòng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)活性等等。且預(yù)算管理能夠成為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵。預(yù)算管理主要是企業(yè)預(yù)測(cè)或評(píng)估的重要手段，通過量化方式衡量企業(yè)資源、企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展情況等，從而保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，保持動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算也是規(guī)劃結(jié)果，主要體現(xiàn)在分解器械戰(zhàn)略目的，從而科學(xué)把控企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮企業(yè)自身作用。

預(yù)算管理功能：（一）建立預(yù)算目標(biāo)，該功能主要體現(xiàn)在目標(biāo)分配上，將建立好的目標(biāo)精準(zhǔn)的分配在各個(gè)部門中，讓企業(yè)目標(biāo)變得更為細(xì)化、具體，能夠?qū)㈩A(yù)算目標(biāo)落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)。讓企業(yè)員工的發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)一致，最終形成全員參與的效果。（二）整合資源：該功能主要體現(xiàn)在企業(yè)目標(biāo)中，不管是長(zhǎng)期目標(biāo)或短期目標(biāo)，企業(yè)均要應(yīng)用預(yù)算管理，才能夠避免各個(gè)部門出現(xiàn)目標(biāo)沖突。在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的整合資源功能時(shí)，必須保證預(yù)算人是站在企業(yè)角度上進(jìn)行分析的，才能夠落實(shí)目標(biāo)，整合目標(biāo)業(yè)務(wù)、目標(biāo)資本、目標(biāo)物質(zhì)與目標(biāo)信息等。（三）業(yè)務(wù)預(yù)算功能：該功能主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，通過具體化控制方式，能夠更好的發(fā)揮預(yù)算管理作用，在業(yè)務(wù)中全面應(yīng)用預(yù)算控制力，提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益。

二、內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制主要由企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)層及全體員工一起實(shí)施，意在體現(xiàn)目標(biāo)的控制過程。企業(yè)內(nèi)部控制有內(nèi)部環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督與信息溝通五個(gè)方面。通過企業(yè)內(nèi)部控制可以識(shí)別并分析實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠科學(xué)制定各種應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之中。因此，完善企業(yè)內(nèi)部控制的體系，可有效提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，可提升實(shí)際企業(yè)管理水平，可促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)以大型企業(yè)預(yù)算管理的核心及內(nèi)部控制的重要性

（一）預(yù)算管理和內(nèi)部控制的關(guān)系

預(yù)算管理主要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)運(yùn)行，通過逐層分解企業(yè)目標(biāo)，剛性執(zhí)行目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)及企業(yè)規(guī)劃。健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格實(shí)施體系，能夠有效防范預(yù)算管理執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)運(yùn)行效率，為預(yù)算實(shí)現(xiàn)提供有力保障。預(yù)算管理能夠更好的設(shè)定、體現(xiàn)各個(gè)層級(jí)的管理權(quán)限，能夠更好的協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系， 能夠在預(yù)算管理工作中，完善內(nèi)部控制流程與內(nèi)部控制對(duì)策，從而提升內(nèi)部控制效率與內(nèi)部控制質(zhì)量。因此，預(yù)算管理與內(nèi)部控制是互相作用?；ハ嘤绊懙?。

（二）大型企業(yè)管理現(xiàn)狀

很多大型企業(yè)均會(huì)應(yīng)用預(yù)算管理，但并未加強(qiáng)內(nèi)部控制。現(xiàn)如今，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的必要性，也落實(shí)了相關(guān)內(nèi)部控制管理工作。但為了更好的提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，為了企業(yè)日后的發(fā)展，企業(yè)管理人員過分的重視運(yùn)營(yíng)效率，內(nèi)部管理程度不夠，內(nèi)部控制水平偏低。再者，部分企業(yè)并未高度重視預(yù)算管理，即便已經(jīng)落實(shí)了內(nèi)部控制工作，但無法最大程度上的提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。

四、建立以預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效措施

（一）強(qiáng)調(diào)全員參與

在執(zhí)行、落實(shí)預(yù)算管理時(shí)，需要企業(yè)所有部門、所有人員參與，肯定支持管理工作，才能促進(jìn)管理工作的順利開展。再者，企業(yè)管理者需要高度重視預(yù)算管理，認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。充分激發(fā)員工工作積極性與工作熱情，幫助企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)、員工共同發(fā)展。

（二）構(gòu)建管理組織體系

構(gòu)建管理組織體系，明確各崗位的職責(zé)與權(quán)力，并落實(shí)每一崗位的職責(zé)。在預(yù)算時(shí)將企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)成企業(yè)未來的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行運(yùn)營(yíng)體系，做好內(nèi)部控制。一旦設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，不可輕易更改，必須保證預(yù)算目標(biāo)能夠充分落實(shí)。預(yù)算管理應(yīng)與內(nèi)部控制體系相互迎合，進(jìn)一步加大資金管理力度，科學(xué)調(diào)整預(yù)算偏差，順利落實(shí)預(yù)算目標(biāo)。

（三）規(guī)范預(yù)算流程

結(jié)合現(xiàn)今企業(yè)的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理，明確各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及控制效果，繼而保證內(nèi)部控制目標(biāo)的落實(shí)。結(jié)合預(yù)算流程和管理模板，統(tǒng)一組織規(guī)劃、流程設(shè)計(jì)。企業(yè)可以結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)準(zhǔn)則，更好的規(guī)范、把控企業(yè)工作人員的行為，充分落實(shí)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。在管理體系作用下，約束管理人員的主觀能動(dòng)性，若企業(yè)管理體系和企業(yè)目標(biāo)連接并不充分，則可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)修正。

五、結(jié)語

建立以預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制管理，能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理的效果，也能夠充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，進(jìn)一步提升企業(yè)工作效率，企業(yè)管理質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)員工上下一心，共同發(fā)展，共同進(jìn)步，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位：遵義傳化公路港物流有限公司）