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        對(duì)農(nóng)村信用社支持“三牧”現(xiàn)狀的思考及對(duì)策

        2019-08-27 02:16:18高娃
        今日財(cái)富 2019年23期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        高娃

        農(nóng)村信用社作為農(nóng)牧區(qū)金融市場(chǎng)上的正規(guī)金融組織,肩負(fù)著建設(shè)新農(nóng)村牧區(qū)的歷史使命。積極適應(yīng)新變化新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化農(nóng)牧業(yè)的支持,在地方經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有顯著提高,資金支持取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快,新情況和新問題不斷涌現(xiàn),農(nóng)村信用社在支持“三牧”任務(wù)更加艱巨,肩負(fù)的使命更加重大。

        一、始終恪守“三農(nóng)三牧”的經(jīng)營宗旨

        農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持促進(jìn)鄉(xiāng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)牧民收入。他們始終堅(jiān)持把涉農(nóng)涉牧借貸增速比上年提高不低于“兩個(gè)不低于”,作為一個(gè)主要業(yè)務(wù)目標(biāo),我們一直堅(jiān)持的工作理念是“加強(qiáng)信貸的規(guī)模,積極對(duì)接農(nóng)牧業(yè)相關(guān)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)合作,積極創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)相關(guān)服務(wù)與農(nóng)牧業(yè)效益的最大化”,并積極支持新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)。將努力增加生產(chǎn)的所有方面的信貸支持,加工銷售等七大行業(yè)牛奶、肉類、羊絨、糧食與石油、土豆、飼料,林業(yè)經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)、牧蓄業(yè)的規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與牧蓄業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在自治區(qū)與輸出基地建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)與牧蓄業(yè)的生產(chǎn)加工產(chǎn)品,提供了強(qiáng)有力的資金支持。

        二、農(nóng)村信用社支持“三牧”現(xiàn)狀及問題

        (一)風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱,抑制了牧蓄業(yè)信貸投入

        牧蓄業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),受自然災(zāi)害的影響較大。風(fēng)險(xiǎn)高、收入低是其主要特征;農(nóng)村信用合作社地處農(nóng)村牧區(qū),政策要求必須以支持“三牧”為己任;然而,農(nóng)村信用合作社對(duì)于資金公司來說,融資成本是需要跟蹤的。信貸資金管理必須遵循“安全原則”;流動(dòng)性與效率。目前,這種風(fēng)險(xiǎn)將伴隨長期;因此,牧蓄業(yè)的信貸投入與產(chǎn)出或風(fēng)險(xiǎn)與收益的不對(duì)稱,在一定程度上會(huì)抑制牧蓄業(yè)信貸的有效投放。

        (二)政府部門的分支功能存在缺陷,資金壟斷難以支撐

        支持牧蓄業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,需要政府部門、財(cái)政、資金、牧畜業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)牧業(yè)等方面的協(xié)調(diào)配合。然而,由于地方財(cái)政困難,這些部門目前沒有太多的支持功能。工業(yè)生產(chǎn)材料、水利設(shè)施、牧畜業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等作為牧蓄業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)材料與基礎(chǔ)設(shè)施,最終是以“資金”為基礎(chǔ)的。近年來,各級(jí)政府部門都從上到下管理資金,進(jìn)行中的項(xiàng)目已經(jīng)解決了許多牧業(yè)問題,但這還只是杯水車薪。農(nóng)村信用社作為農(nóng)牧區(qū)金融市場(chǎng)上唯一的正規(guī)金融組織,但信用社經(jīng)營活動(dòng)有著明顯的地域限制,信用社之間缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng),使之在轄區(qū)內(nèi)處于壟斷地位,缺乏改革和創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。再加上歷史包袱沉重,實(shí)力不足,導(dǎo)致牧區(qū)金融供給總量不足,且金融產(chǎn)品單一,服務(wù)質(zhì)量差。

        三、農(nóng)村信用社的優(yōu)勢(shì)

        (一)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),結(jié)算渠道暢通。

        綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是自治區(qū)規(guī)模較大的資金網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),覆蓋全區(qū)11個(gè)盟級(jí)93家旗級(jí)機(jī)構(gòu)及其附屬網(wǎng)點(diǎn)。目前已建成銀行卡、征信管理、大小支付等36個(gè)子系統(tǒng),新增鄉(xiāng)村征信結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。所有網(wǎng)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)全國存取款結(jié)算,網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。社區(qū)自治協(xié)會(huì)擁有自主開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件的權(quán)利,為擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作提供了有力保障。

        (二)代理業(yè)務(wù)廣泛,效益農(nóng)場(chǎng)平臺(tái)完善。

        農(nóng)村信用合作社代收電費(fèi)、代收財(cái)政非稅收入、代收城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等18項(xiàng)代理業(yè)務(wù)。特別是專業(yè)的“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù),機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政補(bǔ)貼類型包括對(duì)種糧農(nóng)民工的直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村社會(huì)救助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、鄉(xiāng)村征地補(bǔ)償、城市最低生活保障等,數(shù)十項(xiàng)維持補(bǔ)貼。

        四、對(duì)策建議

        (一)加強(qiáng)指導(dǎo),牢固樹立“三牧”服務(wù)宗旨

        堅(jiān)持以農(nóng)村信用社為農(nóng)牧民服務(wù)為導(dǎo)向,利用鄉(xiāng)村資金市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù);鄉(xiāng)村資金服務(wù);總是深入牧區(qū),及時(shí)了解與掌握牧民的融資需求開發(fā)生產(chǎn),進(jìn)一步提高促進(jìn)小額信貸對(duì)農(nóng)牧民借貸,改善牧蓄業(yè)借貸的覆蓋率,并及時(shí)調(diào)整信用額度,根據(jù)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以滿足基金的牧區(qū)合理的需求。

        (二)樹立便民惠農(nóng)(牧)的良好形象

        全面深化“陽光信貸”工程實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)公開的借貸政策與制度,公開辦理借貸手續(xù),公開承諾辦理期限,公開接受四個(gè)方面的監(jiān)督。符合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴(yán)格與三個(gè)現(xiàn)實(shí)”的要求,在“成千上萬的家庭,訪問一萬戶家庭,共同成長”活動(dòng)是整個(gè)地區(qū)全面開展,并敦促信貸官員改變壞的坐等客戶的風(fēng)格。

        五、結(jié)語

        牧民全面開展走訪調(diào)研,及時(shí)了解掌握牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新問題,農(nóng)牧民信貸服務(wù)新要求。進(jìn)一步做好社會(huì)監(jiān)督工作,在轄區(qū)內(nèi)所有行政嘎查設(shè)立信用監(jiān)督箱,公布監(jiān)督舉報(bào)電話,選聘群眾監(jiān)督員,有效監(jiān)督違法借貸行為。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公活動(dòng),有效提高窗口服務(wù)水平,改善社會(huì)與社會(huì)面貌,樹立良好的農(nóng)村信用合作社公眾形象。

        (作者單位:錫林郭勒職業(yè)學(xué)院)

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