孟晶晶

摘要：科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展對國民經(jīng)濟核算體系提出了更高要求。本文從三個層次闡述科學(xué)發(fā)展觀下國民經(jīng)濟核算的更新方式。首先，闡釋兩者的由來、本質(zhì)內(nèi)涵及兩者之間的關(guān)系;其次，探討現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系存在的缺陷與問題;最后，說明國民經(jīng)濟核算體系亟需更新發(fā)展，重新設(shè)計與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的核算體系，主要是在完善綠色經(jīng)濟核算內(nèi)容基礎(chǔ)之上，強調(diào)新型經(jīng)濟指標的核算，如社會資本、隱形經(jīng)濟因素、國民衛(wèi)生等。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟核算體系 科學(xué)發(fā)展觀 高質(zhì)量發(fā)展

一、國民經(jīng)濟核算體系要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求

國民經(jīng)濟核算體系（SNA）是對經(jīng)濟運行中產(chǎn)生效益的生產(chǎn)要素、文化要素或其他要素等進行統(tǒng)計、測定與核算的經(jīng)濟信息體系，科學(xué)、全面、系統(tǒng)是其核算要求和標準。國民經(jīng)濟核算衡量了國內(nèi)外經(jīng)濟賬，對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象抽絲剝繭，沉淀出最本質(zhì)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，是我們觀察國民經(jīng)濟運行健康與否的重要標尺，也能給予決策者以經(jīng)濟信息以便做出合理的經(jīng)濟決策，是一個國家進行經(jīng)濟調(diào)控的根據(jù)，堪稱國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)的“大腦”。

2003年，中國政府首次提出科學(xué)發(fā)展觀;2007年，在十七大上，胡錦濤總書記在報告中指出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在發(fā)展本國經(jīng)濟時要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，并把其寫入黨章?？茖W(xué)發(fā)展觀是在審視當時中國經(jīng)濟發(fā)展方式和國際經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量之后，對經(jīng)濟發(fā)展思想革新、對發(fā)展方式進行整頓的一個前瞻性思考，是里程碑式的理論成果，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有創(chuàng)新式的指導(dǎo)意義。隨著它的提出，我國也在不斷進行經(jīng)濟實踐，并不斷在其理論基礎(chǔ)之上完善經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想，如近年提出的供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展，都為經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展提供全新動能。

從歷史唯物主義的角度，縱觀人類發(fā)展，可以說發(fā)展觀是以上層建筑的視角指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，也就是說發(fā)展觀關(guān)乎國民經(jīng)濟的運行軌跡。國家發(fā)展要求全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，由于發(fā)展觀與經(jīng)濟發(fā)展體系的關(guān)系，因此國民經(jīng)濟核算方法必然要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求?？傊?，要建立科學(xué)有效的經(jīng)濟發(fā)展評價體系，以反映我國經(jīng)濟運行的真實情況。

二、現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算方法存在缺陷

因為國民經(jīng)濟核算體系是一國的經(jīng)濟之眼，也是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展健康與否的重要標準，所以它在構(gòu)建中數(shù)據(jù)和指標必須全面、準確，才能保證核算的結(jié)果是精準的，可以依據(jù)來做決策的。但從目前來看，現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系雖然整體構(gòu)建起來了，但是存在多方面的細節(jié)漏洞，難以作為科學(xué)的評價系統(tǒng)為經(jīng)濟決策供給數(shù)據(jù)依據(jù)和決策支持。

由于科學(xué)發(fā)展觀是對中國整體經(jīng)濟的發(fā)展做出要求，它不僅包括物質(zhì)經(jīng)濟，還包括生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明，生態(tài)發(fā)展也是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。但現(xiàn)在的國民經(jīng)濟核算體系還未完全將生態(tài)經(jīng)濟納入評價范圍中，它僅僅將市場交易部分作為評價對象，以經(jīng)濟產(chǎn)出和促進經(jīng)濟增長為評判標準，這種評價在一定程度上存在偏頗，在當代經(jīng)濟全面發(fā)展的情況下，比較片面。

它的缺陷主要表現(xiàn)在以GDP作為最核心的經(jīng)濟增長和發(fā)展繁榮的標準第一。GDP是目前應(yīng)用最為廣泛衡量標準，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀念中，GDP的提升就意味著國家經(jīng)濟增長，代表著一國經(jīng)濟實力的增強和國民收入的提升。但其實我們只看到GDP增長帶來的經(jīng)濟性收益，卻忽視了經(jīng)濟增長背后的代價。這種缺失主要表現(xiàn)在四個方面。第一，將經(jīng)濟發(fā)展活動與破壞發(fā)展或者是限制發(fā)展的活動混為一談，缺乏區(qū)分。評價經(jīng)濟增長需要嚴格的區(qū)分成本與效益，但GDP卻把全部經(jīng)濟交易都認為是促進了經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)出加入總量，這是不科學(xué)的。舉例來說，犯罪、生病等都可以提高GDP，這是由于治病、犯罪后重建住所、賠償被害人損失等都需要資金的流動。這也會被算作GDP，但卻降低民眾的生活質(zhì)量。第二，很多GDP的增長是以破壞自然環(huán)境為代價的，也就是說，在自然環(huán)境被破壞或者自然資源被消耗后才產(chǎn)生了GDP。野生動物被屠殺被賣掉后，才能產(chǎn)生交易：樹木被當成木材肆意砍伐后，才能產(chǎn)生價值，這就是GDP的提升。但是環(huán)境恢復(fù)和動物物種的滅亡，這種經(jīng)濟損失卻沒有被核算在內(nèi)。第三，如果一件活動或事情沒有市場標價，那在現(xiàn)有的經(jīng)濟核算體系中，也沒有產(chǎn)生GDP。如志愿活動、公益勞動等等。第四，沒有明確收入分配結(jié)構(gòu)與社會狀況的關(guān)系，缺乏對收入分配支配的衡量。因此，如果GDP只關(guān)注經(jīng)濟增長而不考慮社會環(huán)境的整體發(fā)展，就不能稱之為科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展指標。

三、設(shè)計與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的國民經(jīng)濟核算體系

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟核算體系三原則

首先，動態(tài)可比。發(fā)展本身是一個動態(tài)意象，因此在構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟核算體系時，要在橫向和縱向上找出可對比的對象。在縱向上，設(shè)置時間上的可比性;在橫向上，設(shè)置國家的可比性。也就是說核算體系具有時間和空間上的雙重評價標準和原則。同時，要吸收國內(nèi)外衡量經(jīng)濟與社會發(fā)展的標準體系，一是與現(xiàn)代化體系接軌，二是與國際接軌，保證經(jīng)濟核算體系在動態(tài)發(fā)展中，更加科學(xué)。

其次，全面協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展要堅持以人為本，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。也就是說，要全面推進社會整體發(fā)展，全面建設(shè)社會主義，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，并且要促進各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展核體系的前提是把所有能反映經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容和指標都納入核算范圍，做到全面;在衡量評價中，要做到各個方面相協(xié)調(diào)一致，

第三，有機整體?？茖W(xué)的經(jīng)濟核算體系應(yīng)當是以一個系統(tǒng)的形式而存在著的，因為所有的衡量指標都相互聯(lián)系，相互促進，又相互制約，是一個共同體，也是一個有機整體。這種經(jīng)濟核算體系更加有層次、豐富、全面。

（二）國民經(jīng)濟核算體系創(chuàng)新發(fā)展

1.完善綠色經(jīng)濟核算內(nèi)容，加強生態(tài)文明建設(shè)。完善綠色經(jīng)濟核算內(nèi)容，需要考慮資源消費和自然環(huán)境的價值，對環(huán)境的審美價值、文化價值、生態(tài)資源等進行綜合核算，并形成能反映出全社會的經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的核算系統(tǒng)，以綜合評價。綠色經(jīng)濟核算體系擴充了原有的核算范圍，主要是將GDP演化為綠色GDP，增加了GDP的生態(tài)意義，將對自然資源的消耗，對環(huán)境的損耗及對人文社會的損耗全部扣除，進行全面、科學(xué)的評價。

2.增加社會資本核算，保證資本的流動和投資的有效性。傳統(tǒng)社會中，我們所講的資本大抵為自然、物質(zhì)、人力資本的總和。這些資本統(tǒng)一構(gòu)成國家財富，也成為社會發(fā)展的根基。隨著時代發(fā)展，可以從科學(xué)發(fā)展的角度將資本核算認為是我們的人均資本比之前社會或者一代人的人均資本要高。分開來看，自然其實不是取之不盡用之不竭的，所以對待自然資本應(yīng)以一種敬畏的態(tài)度，在核算中也要考慮資源更替和消亡帶來的影響;物質(zhì)資本會隨著使用而磨損折舊，而發(fā)展的需求會促使我們?nèi)ふ姨娲罚喝耸鞘滓纳a(chǎn)要素，個人的發(fā)展是一個動態(tài)進化的過程，可以通過教育，提升人的學(xué)識和工作效率，為社會創(chuàng)造更多財富。這三類資本在發(fā)展中其實是相互影響和相互依存的，要將他們粘合起來組成社會資本，共同在經(jīng)濟發(fā)展中起作用。而且，從思想高度上看，社會資本是一個國家戰(zhàn)略計劃的價值體現(xiàn)，具有極高的人文內(nèi)涵，高素質(zhì)的社會資本也已經(jīng)成為衡量一國經(jīng)濟發(fā)展是否健康的標準。

3.鉆研隱性經(jīng)濟核算系統(tǒng)，加強對社會秩序的控制?！半[性經(jīng)濟”主要指與正當經(jīng)濟行為相背離的經(jīng)營行為，甚至已經(jīng)違法法律法紀的行為。它還可被稱作為“地下經(jīng)濟”。主要表現(xiàn)為兩種形式：第一，企業(yè)或個人在進行生產(chǎn)活動中合法經(jīng)營，采用合理手段營收，但存在偷稅漏稅的行為或者工商、質(zhì)檢等部門不認可的經(jīng)濟行為，舉個例子，如受賄得到的灰色收入、沒有辦理或辦理不下營業(yè)執(zhí)照進行的經(jīng)營行為、偷稅等：第二種行為已經(jīng)涉及到法律層面，經(jīng)濟行為已經(jīng)嚴重違反法律，例如走私販毒、買賣人口、進行黑社會活動等。

其實，隱性經(jīng)濟在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都存在，存在于各個角落，只是嚴重程度不同。但是隨著現(xiàn)代化科技的，隱性活動的形式開始訴諸于高科技手段，擾亂經(jīng)濟發(fā)展秩序，損害經(jīng)濟發(fā)展成果，嚴重時導(dǎo)致社會的動蕩不安，對社會、經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的負面影響。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，發(fā)達國家中隱性經(jīng)濟規(guī)模約占已公開GDP的15%，而發(fā)展中國家這一比例相對較高，占據(jù)GDP的1/3。聚焦到我國，據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)者分析測算，我國隱形經(jīng)濟占我國GDP的15%至20%。因此，在國民經(jīng)濟核算體系中有必要衡量隱形經(jīng)濟發(fā)展的指標，這關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康程度。

4.增加國民衛(wèi)生指標核算，考量國家健康戰(zhàn)略。目前，國際上已經(jīng)將國民衛(wèi)生指標納入一國的經(jīng)濟核算體系之中，為了與國際前沿評價體系接軌，要對我國的經(jīng)濟核算體系進行國民衛(wèi)生核算方面的創(chuàng)新。國民衛(wèi)生指標研究分析國家的醫(yī)療衛(wèi)生資金流向，以便更好地評價醫(yī)療衛(wèi)生體制的完善與否和國民的健康程度。將其納入核算體系，能在國家進行醫(yī)療衛(wèi)生改革時，提供更加精準的數(shù)據(jù)支持，也能敦促醫(yī)療衛(wèi)生部門提升運作效率。

結(jié)語：國家的經(jīng)濟核算是經(jīng)濟宏觀管理、國家經(jīng)濟決策和評估國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要工具，政府部門和經(jīng)濟學(xué)家稱其為“世紀性的杰作”。因此，要建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的核算體系，規(guī)避和完善核算方式中的弊端和落后于時代的統(tǒng)計內(nèi)容，才能更好的洞察復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，與國際先進的核算方式接軌。