摘 要：廣州文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中充分發(fā)揮了戰(zhàn)略帶動和牽引的作用。文章分析了廣州改革開放40年來廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的萌芽、起步、加速發(fā)展階段，探索了廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展;城市文化

中圖分類號：G114

文章編號：2095-624X（2019）12-0032-02

改革開放40年來，伴隨著思想解放和經(jīng)濟騰飛，廣州文化產(chǎn)業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展，成為文化建設(shè)中的一道亮麗的風景線。廣州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有三個階段。

一、萌芽階段（1978—1997年）

在改革開放春風的吹拂下，1979年廣州市第一家營業(yè)性質(zhì)的音樂茶座東方賓館誕生。歌舞娛樂業(yè)悄然興起，文化市場呈現(xiàn)雛形。1993年11月，文化部提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的命題，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)漸漸引起社會和理論界的關(guān)注，文化系統(tǒng)已由“以文補文”“以文養(yǎng)文”逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道。

二、起步階段（1998—2005年）

根據(jù)文化建設(shè)的需要，1998年文化部進行了機構(gòu)改革，在機關(guān)編制和人員大幅縮減的情況下，建立了文化產(chǎn)業(yè)司。這一重大舉措，在社會上引起了強烈的反響，標志著中國文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)發(fā)展階段進入了政府推動的新時期。

1998年，廣州市的文化體制改革工作已經(jīng)邁出了堅實的一步，大型文化企業(yè)開始出現(xiàn)，新的文化企業(yè)管理方式逐步深入人心，吸引著文化企業(yè)競相效仿學習。從全國來看，在文化創(chuàng)意方面，廣州市的先發(fā)優(yōu)勢一直相當明顯。為促進文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，廣州市逐步著手進行各種規(guī)劃。

1998年12月，廣州市在宣傳工作會議上，提出要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宣傳文化事業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，建立統(tǒng)一、開放、有序的社會主義文化市場體系，要確保政府對文化事業(yè)的必要投入，形成政府投入、自我積累與和市場配置相結(jié)合的文化投資新機制。2001年8月，廣州市第六次文化發(fā)展戰(zhàn)略研討會提出將廣州建成華南地區(qū)的文化中心和國際文化交流中心，提升廣州市的文化品位，廣州市政府加大文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，爭取至2005年，廣州市文化產(chǎn)業(yè)的總收入翻兩番，從2000年的150億增加到600億元。2001年8月，廣州還隆重舉辦了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)大會，熱烈慶祝天河軟件園作為廣東省唯一入選國家級十大軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一事件被視為廣州軟件產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域具有里程碑意義的一次盛會，標志著廣州市軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個新的階段。2002年廣東省委、省政府在九屆二次全會上提出要大力加強文化軟實力建設(shè)，將廣東省打造成為文化強省。廣州市積極響應(yīng)，廣東省也提出了文化強市的發(fā)展計劃。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在實際工作中只能采取邊探索邊總結(jié)的發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本以宏觀為主。具體內(nèi)容可以通過《廣州市文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2004—2010年）》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》及《廣州新聞出版廣播電視業(yè)2003—2010年發(fā)展規(guī)劃》等體現(xiàn)出來。

廣州出臺的這些文件，從廣州的區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化資源狀況、產(chǎn)業(yè)布局特點出發(fā)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重點行業(yè)空間布局以及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，做出了明確的規(guī)劃。核心內(nèi)容包括四個方面。第一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標為提高文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率，逐步培養(yǎng)其成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定了創(chuàng)新引領(lǐng)、集群發(fā)展、品牌提升、城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動以及與國際接軌的外向型六大發(fā)展戰(zhàn)略。第三，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類有報刊、廣播影視、出版發(fā)行、音像、演出娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游、會展、網(wǎng)游動漫、創(chuàng)意設(shè)計、廣告、信息服務(wù)、教育、體育等，這些行業(yè)被列為發(fā)展重點。通過推動信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合，改造傳統(tǒng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成主導產(chǎn)業(yè)突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空間布局方面。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明確規(guī)定發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，依據(jù)中心城區(qū)、副中心區(qū)、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的圈層梯級式發(fā)展，著力建設(shè)中心區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育新城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增長極，最終形成“一核集聚、三軸拓展、五城輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2003年2月28日，廣州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快廣州文化事業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，提出了一系列實質(zhì)性的舉措。這一文件的推出，可以看作是廣州大力推進文化產(chǎn)業(yè)的破冰之旅。2005年，廣州市委、市政府提出要加大力度發(fā)展創(chuàng)意及數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，將廣州打造成為“創(chuàng)意之城”。廣州作為廣東省的省會和華南的最大城市，具有憑借其深厚的嶺南文化底蘊、便利的交通設(shè)施、國際化都市香港等優(yōu)勢，亟須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使該產(chǎn)業(yè)逐步成為廣州市的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。廣州文化創(chuàng)意龍頭產(chǎn)業(yè)——動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達18億元。擁有動漫制作許可證的民營企業(yè)達13家。

三、加速發(fā)展階段（2006年至今）

2007年黨的十七大從中國特色社會主義建設(shè)總體布局出發(fā)，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略選擇之一，并將“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”列入全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，進一步提升了文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

2006年，被稱為“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)元年”。由于2006年9月《國家“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，綱要中“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一新興產(chǎn)業(yè)概念第一次以國家綱領(lǐng)性文件的形式獲得認可。2006年，廣州市政府出臺了《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》。綱要提出要“大力發(fā)展創(chuàng)意及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，廣州市委、市政府領(lǐng)導提出要像抓汽車產(chǎn)業(yè)一樣予以優(yōu)先重視。

在廣州市委、市政府的積極推動下，自2006年起，廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了較為迅速的發(fā)展。全市初步建立起的以動漫畫制作、手機游戲設(shè)計、軟件開發(fā)與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音樂創(chuàng)意創(chuàng)作、時尚設(shè)計、數(shù)字電視增值業(yè)等為主導的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。2006年，廣州市政府在制訂《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出，在“十一五”期間，廣州要實現(xiàn)全市網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)年均45%的增長，2010年產(chǎn)值約達到70億元，培養(yǎng)約10家年銷售收入超億元的網(wǎng)游動漫骨干企業(yè)。在軟件方面，廣州市也予以大力支持。廣州市政府制定《廣州市人民政府關(guān)于加快軟件與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，確定從2007年起五年內(nèi)，安排1.5億元資金設(shè)立廣州市軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的振興軟件業(yè)宏大計劃，努力把軟件業(yè)培育成廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)。廣州市政府有關(guān)部門還推出一些鼓勵原創(chuàng)的政策，如設(shè)立原創(chuàng)基金，重獎原創(chuàng)優(yōu)秀作品等。

根據(jù)《中國廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2010》的數(shù)據(jù)顯示，2009年底，廣州共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位1.88萬個，從業(yè)人員48.11萬人，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2080.43億元。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為719.35億元，同比增長20.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重僅次于北京，位居全國大城市第二位。2010年廣州市人均GDP產(chǎn)值已經(jīng)達到了11695萬美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例已經(jīng)超過了60%，這一格局為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。2010年廣州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為48.68萬人，約占全市各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人總?cè)藬?shù)的6.2%;2010年廣州市擁有文化產(chǎn)業(yè)法人單位19743個，約占全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)的22%。

2011至2015年是“十二五”規(guī)劃發(fā)展的五年。2011年8月，廣州市政府主持召開廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會，確定了包括“文化產(chǎn)業(yè)”在內(nèi)的15類重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時廣州市研究和制定了《廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。力爭2015年打造二十到三十個較有影響力的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2011年10月，為擴大廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力，中國廣州文化創(chuàng)意博覽會在廣州開幕。這次創(chuàng)意文化專題展覽提供了一個集文化創(chuàng)意理念、作品、技術(shù)、開發(fā)和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)于一體的品牌展平臺。

根據(jù)廣州市社科院產(chǎn)業(yè)所的統(tǒng)計，2013年，廣州市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值720.01億元，占GDP的比重為4.67%的文化產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2014年，廣州文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值849.34億元，占GDP比例達到5.08%，首次邁入廣州市支柱性產(chǎn)業(yè)。初步預計，2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模進一步擴大到933億元，占GDP比重提升到5.15%，文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力日益提高。2016年，廣州文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1043億元，占GDP比重達5.28%，已經(jīng)成為廣州的支柱性產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]王曉玲.中國廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2010）[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[2]邢照華.廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[M].北京：光明日報出版社，2016.

作者簡介：聞瑞東（1971—），男，吉林長春人，副教授，碩士，研究方向：城市文化、文化產(chǎn)業(yè)。