摘 要：在新媒體時代下，新媒體設備和技術(shù)的應用，使公民話語權(quán)得到了增強，尤其是基于新媒體技術(shù)對溝通機制的創(chuàng)新，更是為公民參與社會治理創(chuàng)造了有利的條件。文章首先闡述了新媒體推動公民參與社會治理的現(xiàn)狀，然后對其中的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出解決問題的策略，希望對創(chuàng)新公民參與社會治理的機制有所幫助。

關(guān)鍵詞：新媒體;公民參與;社會治理

我國政府部門對公民參與社會治理十分重視，在2014年的《政府工作報告》中，李克強總理明確指出了推進社會治理創(chuàng)新的重要意義，從而使我國社會治理理論和實踐邁入了全新的階段。結(jié)合這幾年的實際情況，雖然借助傳統(tǒng)路徑參與社會治理的比重并未增加，但借助新媒體路徑參與社會治理的比重，呈直線上升的趨勢。在此背景下，探究新媒體推動公民參與社會治理的現(xiàn)狀、問題與對策，具有十分重要的意義。

一、新媒體推動公民參與社會治理的現(xiàn)狀

近些年，我國新媒體技術(shù)實現(xiàn)了快速發(fā)展，截止到2018年我國網(wǎng)民的人數(shù)已經(jīng)達到了8.5億，網(wǎng)絡的普及率非常高，其中移動網(wǎng)絡用戶的人數(shù)為7.5億。查閱相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，目前我國網(wǎng)絡媒體日到達率趨近于75%，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)更是呈現(xiàn)出無可阻擋的發(fā)展趨勢，移動媒體已經(jīng)成為媒體的中堅力量，漸漸取代了傳統(tǒng)媒體的地位[1]。在新媒體時代下，公民參與社會治理的渠道和機制也實現(xiàn)了創(chuàng)新，點燃了公民參與社會治理的熱情，公民借助新媒體技術(shù)參與社會治理的事件不斷增加，且影響范圍也日漸擴大，政府與公民借助新媒體實現(xiàn)了實時的交流和溝通，使政府工作效率和質(zhì)量得到了有效提升。社會也興起了利用新媒體參與社會治理的浪潮。

在新媒體時代尚未到來之前，傳統(tǒng)媒體具有非常高的地位，會以把關(guān)人的角色而存在。但是這種情況在新媒體時代下發(fā)生了改變，傳統(tǒng)意義上的議程設置被徹底顛覆，這樣一來，公民參與社會治理的積極性和主動性得到了提升。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）新媒體賦予了議題設置即時性的特點，一些與公民利益密切相關(guān)的議題會在短時間內(nèi)成為社會熱點話題，例如：銀行利率的變化、納稅制度的改革等議題。

（二）新媒體時代下的議題設置具有互動性的特點，在新媒體時代下，公民的思想不再被媒體所引導和左右，公民可以借助新媒體發(fā)表自身對某件事請的看法，甚至可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對政府提出要求和建議，繼而形成議程互設的局面。例如：2019年4月9日騰訊新聞網(wǎng)發(fā)布了題為《女碩士坐在奔馳車頂維權(quán)》的新聞，這個新聞在短時間就占據(jù)了各大媒體的頭條，在微博和微信上迅速傳播。隨著事件真相的不斷還原和發(fā)酵，傳統(tǒng)媒體對這一事件進行了關(guān)注，并與網(wǎng)民一起進行討論。在與該事件有關(guān)的文章中，微信公眾號所占的比例為25%，而門戶網(wǎng)站和報紙所占的比重也達到了23%。

二、新媒體推動公民參與社會治理的問題

新媒體在提高公民參與社會治理積極性的同時，也逐漸暴露出一些問題，究其原因，主要是新媒體作為一種新事物，國家和政府部門尚未出臺有關(guān)的制度，對其進行管理和約束。其問題具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）新媒體公共空間失序會將恐怖情緒放大

在新媒體時代下，每個人都可以在網(wǎng)絡上表達自己關(guān)于某件事的看法和訴求，如果缺少相應的制度規(guī)范，很容易導致網(wǎng)絡成為不法言論的集合地，從而使網(wǎng)絡空間管理難度上升。結(jié)合實際案例來說，經(jīng)常有一部分媒體或個人為了吸引人的眼球，故意在標題上故弄玄虛，文不對題，夸大事件嚴重程度的情況時有發(fā)生，甚至一部分新聞的真實性的有待商榷，一些缺少判斷能力的網(wǎng)民在看到這些新聞后，會對其進行大肆的轉(zhuǎn)發(fā)和傳播，最終使事態(tài)不斷惡化，導致網(wǎng)絡空間失去秩序。例如：澎湃新聞客戶端在2016年針對山東省疫苗儲存行為不當?shù)氖录?，發(fā)布了新聞報道，但是卻未在報道中交代該事件已經(jīng)于2015年被依法查處，引起了十分嚴重的恐慌，尤其是孩子家長更是對這類疫苗的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了懷疑。第二日，微信公眾號對這則新聞的真實情況進行了還原，此時，公眾才明白這則事件是去年發(fā)生的真相。此外，還有一部分微信營銷號，出于自身利益的考慮，經(jīng)常會發(fā)布一些吸引人眼球，但內(nèi)容卻十分虛假。還有一些公眾號和媒體人經(jīng)常在新媒體中發(fā)布一些悲觀的言論，并配上一些與事實不符的圖片和視頻，希望博得人們的關(guān)注，例如：“咪蒙”公眾號就是其中典型的代表，經(jīng)常發(fā)布一些非理性、甚至涉毒、涉黃的文章，最終弄巧成拙，引起了人們強烈的反感，該公眾號也于2019年被微信封殺。

（二）新媒體上政府與公民失信導致事件的失真

雖然網(wǎng)絡賦予了人們言論自由的權(quán)力，但如果缺少了相應的監(jiān)管，政府反饋機制不健全，公民借助新媒體參與社會治理的效果也很難得到保障。通過對公民參與社會治理的情況進行了解，筆者發(fā)現(xiàn)一些地方政府，在公民提出建議和訴求后，并未給予公眾及時的反饋，甚至存在敷衍、推諉的情況，一些事件經(jīng)過發(fā)酵后才真相大白。例如：前些年哈爾濱天價魚事件被曝光，在網(wǎng)絡上引起了軒然大波，而哈爾濱松北區(qū)調(diào)查人員所出示的調(diào)查結(jié)果卻讓人大跌眼鏡，通過和諧畫面的營造，企圖欲蓋彌彰。由此可見，如果不出臺相關(guān)的制度，新媒體推動公眾參與社會治理的價值和效果很難得到體現(xiàn)。

三、新媒體推動公民參與社會治理的對策

（一）加強政府新媒體與門戶網(wǎng)站的建設

加強政務新媒體與門戶網(wǎng)站的建設，其根本目的在于為公眾參與社會治理，提供充足的新媒體公共空間，從而使公民參與社會治理的效率得到提升。新媒體空間與傳統(tǒng)媒體相比具有三方面的特征：一是匿名性;二是廣泛性;三是連通性，這些特征的存在，決定了新媒體公共空間的管理難度遠高于傳統(tǒng)媒體空間[3]。因此，應該轉(zhuǎn)變管理思想，通過政府新媒體公共空間的建設，讓公民在特定的領(lǐng)域內(nèi)參與社會治理，以此來縮小管理范圍，降低管理難度。政務新媒體公共空間主要由兩個部分組成：

（1）政府部門直接管理的新媒體空間。各級地方政府應該意識到新媒體的作用和優(yōu)勢，通過新媒體的建設，將政務信息進行公布，同時還要在平臺上設置解答疑惑的專題版塊，為社會公眾提出訴求和建議，開辟有效的途徑。同時，為了進一步促進政務新媒體的運行發(fā)展，國家應該針對新媒體政府公共空間發(fā)展的情況，成立新媒體監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對政務新媒體空間的有效監(jiān)管。

（2）建立地區(qū)門戶網(wǎng)站。各個地區(qū)的政府應該將本地特色體現(xiàn)在門戶網(wǎng)站之中，使地方優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，通過生活欄目和百姓欄目的開設，加強與公眾間的交流和溝通，拉近公眾與政府之間的距離。此外，政府部門不僅要關(guān)注網(wǎng)絡媒體，還要對移動網(wǎng)絡媒體的重要性進行強調(diào)。政府部門應基于網(wǎng)絡客戶端，建立與之相配套APP或微博微信賬號，以此來調(diào)動公眾參與社會治理的積極性和主動性。

（二）建立政府反饋與媒體監(jiān)督機制

在新媒體時代下，新媒體網(wǎng)絡空間成為了公眾參與社會治理的重要地點，政府應該針對公眾在網(wǎng)絡空間中提出建議和訴求，給予及時的反饋，這是提高公眾參與社會治理意識，調(diào)動公眾參與積極性的重要環(huán)節(jié)。為此，政府應該建立政府反饋與媒體監(jiān)督機制，對公民參與社會治理的途徑進行創(chuàng)新和完善。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）公眾表達與反饋機制的構(gòu)建。地方政府部門，應做到有問必答和有錯必糾，對公眾的表達，應及時予以反饋。簡言之，政府不僅要構(gòu)建政務溝通平臺，還要讓平臺始終保持旺盛的生命力，平臺內(nèi)容應及時更新，并派出專人解答公眾的問題。（2）對新媒體網(wǎng)絡公共空間進行媒體監(jiān)督。傳統(tǒng)媒體需要與新媒體進行配合，在引導正確輿論的同時，對政府行為進行監(jiān)督，力求事實的還原事件真相，并將這件事的處理結(jié)果完整的告知給公眾。

四、結(jié)語

綜上所述，新媒體時代的到來，點燃了公眾參與社會治理的熱情，調(diào)動了其參與社會治理的積極性。但與此同時，也存在一些問題。政府部門應針對這些問題，采取有效的對策，對問題進行解決，只有這樣，才能充分發(fā)揮新媒體推動公民參與社會治理的作用。

參考文獻

[1] 段俊霞，趙宇.我國公民參與社區(qū)治理：現(xiàn)狀、問題與對策[J].廣西科技師范學院學報，2019，34（01）：130-133.

[2] 朱江麗.新媒體推動公民參與社會治理：現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國行政管理，2017（06）：49-53.

[3] 楊松祿.民主黨派參與社會治理的現(xiàn)狀、問題及對策[J].湖北省社會主義學院學報，2015（05）：24-28.

作者簡介：李政（1995.03- ），男，甘肅平?jīng)鋈?，東北師范大學馬克思主義學部社會學院，研究生，研究方向：經(jīng)濟社會學。