邢瑞歡 郭小虎

摘 要：“庸官懶政”是一種官場的常見病，古今中外概莫能外。十八大以來，隨著習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略開始向縱深發(fā)展，高壓反腐態(tài)勢的已經(jīng)形成，權(quán)力腐敗的空間被大大壓縮，一些官員想腐不敢、欲腐不能，于是滋生了一種“官不聊生”的錯(cuò)誤認(rèn)識，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)擱一邊，害怕出錯(cuò)，不敢作為，消極作為，“不求有功，但求無過”，一時(shí)間，庸官懶政勢頭些許抬頭，盡管中央三令五申，也積極出臺了各種各樣的舉措，對庸官懶政現(xiàn)象進(jìn)行了積極的治理，也取得了一些成效，但總體看來，庸官懶政現(xiàn)象也是屢禁不止，給黨和人民事業(yè)造成極大的損失。因此，在新的歷史時(shí)期，認(rèn)真分析黨政隊(duì)伍存在諸多的庸官懶政現(xiàn)象，積極尋找治理庸官懶政的良藥，就成為擺在我們黨和政府面前的一道亟待破解的難題。

關(guān)鍵詞：庸官懶政;從嚴(yán)治黨;治理

一、當(dāng)前在從嚴(yán)治黨背景下“庸官懶政”的主要表現(xiàn)

在從嚴(yán)治黨的背景下，“庸官懶政”的表現(xiàn)形式指政府工作人員或者公職人員在工作中所表現(xiàn)出來的不積極進(jìn)取、自由散漫、工作能力不強(qiáng)、得過且過、只是走一走形式、作風(fēng)松散、不干真事、不干實(shí)事。沉迷于娛樂、并沒有深入實(shí)際、了解實(shí)際情況、解決實(shí)際的困難，對自己的權(quán)力，并沒有服務(wù)于人民，反而服務(wù)了自己等等。主要表現(xiàn)形式是：（1）不作為，是指公職人員按照規(guī)定應(yīng)該積極高效的履行法定的職責(zé)，對待自己的工作認(rèn)認(rèn)真真并及時(shí)的完成。而一些不作為的公職人員表現(xiàn)出是在其位不謀其職，“做一天和尚撞一天鐘”上班時(shí)間刷屏，聊天，玩游戲，每天混日子。（2）少作為，是指官員的工作做是做了，但是做的馬馬虎虎，態(tài)度不認(rèn)真，偷工減料，不腳踏實(shí)地給老百姓服務(wù)。（3）虛作為，官員們辦事“裝裝樣子”，“走走過場”，做做表面文章，虛張聲勢?？粗敲η懊?，實(shí)則是沒有做出來實(shí)際效果。反而浪費(fèi)人力物力財(cái)力。（4）不敢為。在官場總有人爭做老好人，對于一些事情也是睜一只眼閉一只眼過去，害怕得罪人，害怕工作出問題，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。他們寧愿拖著不做，也不敢有所作為。這與“中國式關(guān)系”是離不開的。

二、“庸官懶政”的危害

“庸官懶政”的危害極大，這里主要從三個(gè)方面來說：

（一）對于國家來說：一個(gè)國家都是由每個(gè)人，每個(gè)政府組成的，如果人的思想變壞了，那么他就會(huì)影響到政府，影響到社會(huì)，進(jìn)而影響到國家的發(fā)展，損害了人民，損壞了政府，損壞了社會(huì)，同時(shí)還浪費(fèi)國家的資源。所以，從嚴(yán)治黨必須一直抓起，從基層抓起。

（二）對于政府來說：從嚴(yán)治黨一直以來都是我們對黨員的基本要求。是我們需要銘記于心的信仰，公職人員沒有盡到自己的本分，染上了惡習(xí)，在黨的建設(shè)中，帶來了不正之風(fēng)，阻礙了黨的發(fā)展，給政府帶來了不良甚至是很不好的影響，一個(gè)政府部門如果腐敗了，那么社會(huì)將變成什么樣子，人民對政府部門失去了信心，進(jìn)而也會(huì)對國家失去信心，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

（三）對于公職人員來說，不利于其自身能力的提高，他們會(huì)出現(xiàn)惰性，腐蝕他們的精神世界。作為公職人員，就應(yīng)該好好做自己的本職工作，不能只是安于現(xiàn)狀，總以為有了鐵飯碗，就出現(xiàn)了惰性，不求創(chuàng)新。放松了自己，放松了警惕，丟了自己的理想和工作崗位上的意義，把工作僅僅當(dāng)作是謀生，沒有當(dāng)作一份事業(yè)來看待，得過且過的過每一天，嚴(yán)重腐蝕了公職人員的精神世界。還有一個(gè)原因就是，他們每天面對的都是與人民有關(guān)的事情，不需要太多的技術(shù)含量，所以他們就放松了自己，對待事情要不就是不認(rèn)真，要不就是拖泥帶水，大大降低了工作的效率。近幾年來爆出好多事情，某某機(jī)關(guān)公職人員在自己的工作時(shí)間貼面膜，炒股票，等等一些事情。沒有做好自己本職工作的同時(shí)，還玩忽職守。

三、“庸官懶政”現(xiàn)象的原因

（一）官員權(quán)力觀的扭曲。目前，很多官員出現(xiàn)“庸官懶政”現(xiàn)象的原因就是他們對自我的認(rèn)識不足，對自己手中的權(quán)力的大小沒有把握好。還有一部分原因就是“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制”。長期以來，他們覺得自己的工作是鐵飯碗，不會(huì)再出現(xiàn)什么嚴(yán)重的大事情了，所以對自己的要求就變得低了，許多事情也就睜一只眼閉一只眼就過去了，不敢出頭，也不愿意出頭，一種事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，再加上公職人員晉升很難，覺得自己沒有多大的把握，而對現(xiàn)有的工作出現(xiàn)一些應(yīng)付的態(tài)度。狀態(tài)也是自由散漫的。變得懶惰，安于現(xiàn)狀，不積極進(jìn)取，漸漸出現(xiàn)做一天和尚撞一天鐘的事情。

（二）政府的監(jiān)督機(jī)制不健全。沒有規(guī)矩，不成方圓。良好的監(jiān)督機(jī)制對干部的建設(shè)有著重要意義。就目前來說，國家也制定了一些這方面的法律，但是尚不夠完善。國家對監(jiān)督機(jī)制的界定還不夠明確，就導(dǎo)致了一些庸官，只要不犯法，就可以做任何事，在法律的邊緣做事。如果官員出現(xiàn)錯(cuò)誤，不知是輕罰還是重罰，制度的不明確，可操作性不強(qiáng)。導(dǎo)致延誤處理，擱置處理，辦事效率的低下。庸官就學(xué)會(huì)了鉆空子，造成各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，對待工作只要做了就行，不管做的好不好，只要逃過制度的法眼就行。要是出現(xiàn)了事情，各部門之間就出現(xiàn)了踢足球的現(xiàn)象，推脫責(zé)任，權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督機(jī)制不明確，就助長了這些庸官的成長。

（三）公職人員職業(yè)道德的缺失?！坝构賾姓钡臄娘L(fēng)氣，影響著每個(gè)公職人員人的一生，一旦這種壞的官風(fēng)養(yǎng)成，就很難收手。職業(yè)道德是每一個(gè)人對自己的事業(yè)最起碼的尊重，應(yīng)該把其看作一生的追求，而不是謀生的手段。公職人員作為國家的干部人員，更應(yīng)該做好這方面的工作，他們是國家和人民的橋梁。應(yīng)該明確自己的責(zé)任和義務(wù)，樹立自己的目標(biāo)，心中一直裝著職業(yè)道德。熱愛自己的職業(yè)，對自己的職業(yè)樂于奉獻(xiàn)，而不是利用它為自己謀私利，謀私權(quán)。

四、治理“庸官懶政”現(xiàn)象的對策

（一）強(qiáng)化激勵(lì)競爭機(jī)制。公職人員的上升區(qū)間很難，在中國這種金字塔式的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，越往上走，人越少。另外，在公務(wù)員永業(yè)制的“保護(hù)傘”下，一些官員更是肆意妄為。激勵(lì)競爭機(jī)制，可以增強(qiáng)政府部門系統(tǒng)性的活力，可以強(qiáng)化官員的使命感，責(zé)任感，榮譽(yù)感，使其養(yǎng)成不甘落后，優(yōu)勝劣汰的意識。同時(shí)，政府部門也要保持公平公正的態(tài)度，對干部要做到因材施用，同時(shí)，提高官員的創(chuàng)新能力。盡可能的消除庸官，做到每個(gè)官員都各司其職，各盡所能的為人民服務(wù)。

（二）健全政府部門的監(jiān)督機(jī)制?！肮芟屡律稀?，是對一些干部人員面對上司的不法行為就出現(xiàn)了不敢說的情況，從而助長了“庸官懶政”這種壞風(fēng)氣。那么，面對這種情況，那么就應(yīng)該給予監(jiān)督部門足夠大的權(quán)力，可以震懾住每位干部，讓他們依法辦事，對他們要從嚴(yán)治黨。權(quán)力滋生的收益在減小，外部的腐敗的可能性就會(huì)減少。同時(shí)，也給每位干部足夠的保護(hù)措施。此外，監(jiān)督部門也應(yīng)該擴(kuò)大范圍，讓人民和社會(huì)也加入到監(jiān)督中，提升監(jiān)督的公信力。監(jiān)督要具體、要真實(shí)、要準(zhǔn)確?？梢詼p輕不必要的審批，針對職能分權(quán)，權(quán)利交叉等問題，我們要一步一步的解決，做到簡政放權(quán)，提高工作效率，把時(shí)間用到更有用的地方。讓一些庸官不能再鉆空子。使他們告別平庸。

（三）強(qiáng)化職業(yè)道德教育，從嚴(yán)治黨。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求?？傄髲?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。對公職人員進(jìn)行教育，讓其樹立良好的職業(yè)道德，職業(yè)倫理，提高官員的政治覺悟。對待自己的崗位應(yīng)該愛崗，敬崗，廉潔守法，公平公正。讓公職人員明確自己的責(zé)任，義務(wù)。讓其明白自己的所得的工資，待遇，收入，都是來自人民，來自國家。要懂得我為人人，人人為我這句話的真諦。拿著老百姓的錢，就應(yīng)該給老百姓辦事，不僅要辦，而且要辦好。

五、結(jié)語

治理“庸官懶政”是一個(gè)國家必須要做的事情，也是要嚴(yán)格、認(rèn)真做下去的事情。追究根底，“庸官懶政”的根源就是官員對自己的職業(yè)道德，也可以說是官德，沒有注入自己的精神中，自己的血液里，應(yīng)該強(qiáng)化干部的職業(yè)道德教育，倫理要求。還有政府部門這種比較封閉式的管理，讓其官員以為沒有人會(huì)發(fā)現(xiàn)，可以在自己的圈子里自由散漫。不學(xué)無術(shù)，不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀。所以，要加強(qiáng)監(jiān)督部門的力度和廣度，對“庸官懶政”有不作為，不敢為，虛作為的三種現(xiàn)象都要努力克服的同時(shí)，還要抑制這三種行為的出現(xiàn)?！坝构賾姓彪m然沒有貪污腐敗那么嚴(yán)重，但是他就像是“煙癮”，遲遲戒不掉，又想人民對他產(chǎn)生了依賴。必須打消這種念頭。必須消除這種危害，必須戒掉這“煙癮”。對官員讓其形成不能腐，不敢腐，不想腐的思想。對待腐敗就是不能容忍的狀態(tài)。讓這個(gè)難問題、大問題、老問題、及時(shí)解決，解決干凈。國家和政府部門要相結(jié)合，各自發(fā)揮長處，打下這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓人民過得幸福，讓社會(huì)更加和諧，讓國家更加穩(wěn)定。

作者簡介：邢瑞歡（1996.01- ），女，漢族，山西臨汾人，渤海大學(xué)，碩士，政治學(xué)理論專業(yè)。