李慧穎

【摘要】依法開(kāi)展工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，必須要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用法治來(lái)指導(dǎo)政府開(kāi)展工作。通過(guò)完善法律規(guī)范體系、強(qiáng)化法治思維、健全法治程序等路徑，為有效開(kāi)展工作保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】法治思維 法治方式 開(kāi)展工作

行政行為的合法性必須保障，違法開(kāi)展工作危害深遠(yuǎn)，不僅有違公權(quán)力機(jī)關(guān)的廉潔性，而且容易影響個(gè)人、法人等主體的權(quán)利。根據(jù)目的理性要求，方法與結(jié)果之間存在因果關(guān)系，想要獲得良好的工作效果，需要采取科學(xué)合理的防治方式。利用法治思維與法治方式開(kāi)展工作，相較于其他方式更具權(quán)威性與科學(xué)性，能夠有效開(kāi)展工作，增強(qiáng)工作的合法性與實(shí)效性。在開(kāi)展工作中，應(yīng)該注重法律的要求，以明確的法律程序?yàn)楸Ｕ稀?/p>

一、法治思維與法治方式的基本內(nèi)涵

法治思維從表面上看屬于一種特殊的思考問(wèn)題方式，即用法律的規(guī)定，法律的價(jià)值等為核心，來(lái)看待身邊的事物，處理工作和生活中的問(wèn)題和糾紛。法治方式是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)踐中依照憲法、法律的規(guī)定處理事務(wù)，維護(hù)行政機(jī)關(guān)工作的合法性。

法治思維與法治方式相互作用，以法律條文為基礎(chǔ)，以法治精神和價(jià)值為依托，在處理復(fù)雜的國(guó)家與社會(huì)問(wèn)題時(shí)保持合法性與正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的合法性、正當(dāng)性，提升行政效果，從而維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的公信力與權(quán)威性。一言以蔽之，用法治的角度來(lái)看待身邊的事物，分析其中存在的不足，從而找出化解的路徑，都與法治緊密聯(lián)系在一起，以符合法治要求。

二、運(yùn)用法治思維與法治方式開(kāi)展工作必要性

（一）全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必然要求我國(guó)的政府機(jī)關(guān)和工作人員自覺(jué)遵守并且嚴(yán)格實(shí)施法律，有法必依、違法必究。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，依法開(kāi)展工作一刻都不能放松。在進(jìn)行工作過(guò)程中，應(yīng)該以法治為核心，不能出現(xiàn)工作中的違法情況。運(yùn)用法治思維和法治方式不斷對(duì)制度進(jìn)行完善，真正使政府工作人員以法律為行動(dòng)依據(jù)，從而有效開(kāi)展工作，同時(shí)也是法治政府和法治社會(huì)建成的必然要求。通過(guò)法治的方式來(lái)處理問(wèn)題，能夠獲得更加公平與正義的解決方案，從而讓民眾感受到治理之中存在的科學(xué)性與人本價(jià)值。

（二）保障行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的法律效果

反腐敗工作不僅需要加大力度，提升防治效果，還應(yīng)該貫徹合法科學(xué)的工作方法，保障反腐敗的合法性與正當(dāng)性，才能提升民眾對(duì)依法開(kāi)展工作的信心與擁護(hù)。一方面，權(quán)力應(yīng)該以不同方式加以規(guī)制和限制，在此過(guò)程中法治思維無(wú)疑是最為重要的。另一方面，在依法開(kāi)展工作的過(guò)程中，應(yīng)該注重行為的合法性，不能以違法方式開(kāi)展工作，從而陷入不良的循環(huán)。所以運(yùn)用法治思維與法治方式，嚴(yán)格貫徹權(quán)限規(guī)范與法治程序要求，才能有效開(kāi)展工作。

三、運(yùn)用法治思維與法治方式開(kāi)展工作的路徑

（一）健全法律規(guī)范體系

以法律為基礎(chǔ)，不斷提升法律的完備性，讓政府工作有法律予以保障，才能做到合法規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，法治的基礎(chǔ)在于法律規(guī)范體系，沒(méi)有法律規(guī)范或者法律條文存在錯(cuò)誤和空白，都不利于做到以法治的方式開(kāi)展工作。盡管我國(guó)的刑法與監(jiān)察法中已經(jīng)存在相應(yīng)的規(guī)范，但是對(duì)于一些的問(wèn)題還存在立法空白。參考國(guó)外立法，制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)范體系，可以采用直接規(guī)定或者援引其他法律規(guī)定的方式，明確防治工作的各個(gè)階段。通過(guò)嚴(yán)格的程序來(lái)開(kāi)展工作，讓每一個(gè)治理問(wèn)題都能夠得到法律的保障，從而實(shí)現(xiàn)以法治的方式推進(jìn)工作。

（二）培養(yǎng)公法治思維能力

在我國(guó)，應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)、宣傳與教育等方式，加強(qiáng)公職人員的法治思維，從而自覺(jué)提升依法開(kāi)展工作的能力。對(duì)于開(kāi)展工作的有權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員，同樣應(yīng)該培養(yǎng)法治思維，在依法開(kāi)展工作的過(guò)程中遵循法律規(guī)范的要求，從而依法貫徹黨和國(guó)家依法開(kāi)展工作的精神，從而將違法開(kāi)展工作的可能性降到最低。一方面，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)依法開(kāi)展工作的法律規(guī)范，認(rèn)識(shí)到法律對(duì)違法行為的零容忍。另一方面，在具體的工作中實(shí)踐法治思維，提升依法開(kāi)展工作的能力。任何時(shí)候，政府工作都應(yīng)該堅(jiān)持法律規(guī)范，哪些行為是允許的，哪些行為是不允許的，這些都要做到嚴(yán)格規(guī)范。

（三）完善法治程序

運(yùn)用法治思維與法治方式開(kāi)展工作不僅需要規(guī)范基礎(chǔ)與主體意識(shí)，還需要建立完善的法治程序，讓開(kāi)展工作相關(guān)的法律規(guī)范落到實(shí)處，避免法治思維與法治方式陷入形式化與口號(hào)化。程序法治是保障實(shí)質(zhì)法治的重要內(nèi)容，缺乏完善的程序保障，難以有效規(guī)范政府行為。加強(qiáng)程序正義的思維，不能僅追求效果便違背法治程序要求。健全開(kāi)展工作的法治程序保障，為法治思維與法治方式落地提供規(guī)范化路徑。此外，注重工作的公開(kāi)與透明，體現(xiàn)程序正義，有效回應(yīng)民眾的期待，從而提升依法開(kāi)展工作的社會(huì)可接受性，提升民眾的獲得感與程序正義感受。

結(jié)語(yǔ)：依法開(kāi)展工作是黨和國(guó)家的重要課題，只有運(yùn)用法治思維與法治方式才能提升合法性與正當(dāng)性，才能保障法律效果與社會(huì)效果。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，建立健全法治思維培養(yǎng)機(jī)制，以法治方式化解工作中的各項(xiàng)難題，從而提升工作的效果。在開(kāi)展工作過(guò)程中，充分體現(xiàn)民眾對(duì)于法治的期待，從而提升民眾對(duì)政府工作的擁護(hù)與認(rèn)同。任何時(shí)候都不能忽視政府工作的法律規(guī)范要求，因此在建設(shè)法治政府的過(guò)程中，一定要重視法治思維與方式的運(yùn)用，不能突破現(xiàn)有的法律規(guī)范，嚴(yán)格依照相關(guān)的程序與原則要求，才能提升政府工作的有效進(jìn)行。

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