張錚

摘 要 新形勢下煤炭企業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律要求煤炭企內部的管理必須更加精細化、科學化。傳統(tǒng)的經(jīng)營管理機制存在束縛多、激勵性不足、管理粗放等問題，因此需要企業(yè)主動創(chuàng)新求變，打破常規(guī)，大膽改革，通過積極探索和實踐，從理念升級、構建體系、完善制度等方面出發(fā)，形成新的管理機制，為企業(yè)的良好健康發(fā)展提供活力。

關鍵詞 煤炭企業(yè) 經(jīng)營機制 創(chuàng)新

近幾年，煤炭行業(yè)逐步進入了去產(chǎn)能和轉型發(fā)展階段，對于傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)尤其是生產(chǎn)年限較長的礦井來說，困難與機遇并存。

困難方面：隨著開采年限不斷延長，煤炭產(chǎn)能下降，優(yōu)質資源枯竭問題愈加突出。生產(chǎn)條件差，傾角大、礦壓大，增加了安全管理和生產(chǎn)組織的難度。另外，生產(chǎn)治理工作量大，需要花費大量的人力和精力進行治理。

機遇方面：隨著國家去產(chǎn)能政策持續(xù)深化，大量落后產(chǎn)能相繼退出，對于煤炭市場平穩(wěn)運行十分有利，改革紅利正在持續(xù)釋放。為克服困難，搶抓機遇，煤炭企業(yè)必須主動創(chuàng)新求變，解放思想，打破常規(guī)，大膽改革，通過構建以“內部市場經(jīng)濟”為核心的新型經(jīng)營管理機制，充分調動基層單位和廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，最大限度釋放創(chuàng)效潛能，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、實施經(jīng)營管理機制創(chuàng)新的重要意義

實施經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，是煤炭企業(yè)順應當前形勢和市場經(jīng)濟環(huán)境變化的必然選擇，市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律要求煤炭企業(yè)必須全方位、多角度升級經(jīng)營發(fā)展模式，企業(yè)內部的管理必須更加精細化、科學化。通過創(chuàng)新升級經(jīng)營管理機制，構建以“內部市場經(jīng)濟”為核心的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使得權責更加明確、獎罰更加分明、管理更加精細，能夠最大限度地激活各類生產(chǎn)要素，充分調動各單位和全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進而推動企業(yè)健康運營和發(fā)展。

二、原有經(jīng)營管理機制存在的不足

（一）職能管理上束縛多，單位和員工主觀能動性不足

以往公司層面、職能部室層面管得較多，束縛了基層單位的主觀能動性?；鶎勇毠ち晳T上認為經(jīng)營管理是企業(yè)管理人員的職責，自身經(jīng)營意識相對淡薄。

（二）執(zhí)行上行政命令多，激勵和自主性不夠

傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式下，基層單位更多的是按照公司或上級職能單位的要求組織生產(chǎn)，在用工管理、薪酬分配方面權限較小，因此缺乏生產(chǎn)經(jīng)營的主動性和積極性。

（三）管理上相對粗放，精細化程度不夠

傳統(tǒng)的管理體系主要涉及“公司—各專業(yè)—各單位”層面，往往不能將管理單元細化到班組和崗位。另外，在管理內容上更注重指標完成情況，在過程管理、現(xiàn)場管理等方面不夠精細化。

三、煤炭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理機制的做法

（一）把握核心理念，落實主體工作

牢牢把握“內部市場經(jīng)濟”核心理念，將每個單位視為一個獨立經(jīng)營的主體，推行自主經(jīng)營。合理地將自主經(jīng)營權下放，賦予基層單位更多勞動用工組織、工資獎金分配的權利，促進各單位和職工的執(zhí)行觀念由“被動接受命令”向“主動完成任務”轉變。利用市場經(jīng)濟的自然規(guī)律來淘汰舊的機制和管理模式，從根本上解決以往在機制、意識和管理中存在的不足，推動企業(yè)快速適應新的煤炭市場形勢。

采用市場化承包經(jīng)營方式，明確各主體的自主經(jīng)營內容，主要包括安全管理、生產(chǎn)任務、設備租賃、材料費用、水電成本、勞動服務、職工薪酬等。同時根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入研究整體化承包、部位化承包、個性化承包等多種形式的經(jīng)營管理機制，充分調動全體員工參與經(jīng)營、管理的積極性。

（二）構建新型管理體系

通過“層次管理、逐級負責、量化分解、打分考核、獎懲兌現(xiàn)”五個步驟，形成一個閉合循環(huán)管理體系。

層次管理：突出流程再造，區(qū)分公司層、職能部室層、基層區(qū)科層三個層次，建立健全管理制度，形成了較完備的制度體系；

逐級負責：形成了“公司—各專業(yè)—單位—班組—個人”五級責任體系，促進了精細化管理水平的提升；

量化分解：實行指標分解的閉合管理、指標落實更加精細化、科學化；

打分考核：新的經(jīng)營管理機制與績效考核有機結合，賦予明確的標準和分值，為考核提供有力依據(jù)；

獎懲兌現(xiàn)：科學制定考核政策，嚴格落實剛性考核，充分發(fā)揮政策激勵作用。

（三）以完善的政策為支撐

制定的管理政策主要包含三大類：一是各承包主體單位的經(jīng)濟運行政策，主要為各單位獨立市場化經(jīng)營提供依據(jù)；二是與主體任務相關的制度，如生產(chǎn)任務管理、煤質管理、安全管理、設備管理、材料管理、工資分配等政策，為各單位落實各項主體工作提供標準和依據(jù)；三是配套性政策，如調控仲裁管理規(guī)定、各類獎勵辦法和加班工資管理等，使各項工作更加規(guī)范、科學、嚴謹。

四、結語

創(chuàng)新經(jīng)營管理機制是煤業(yè)企業(yè)適應當前形勢的必然選擇，通過創(chuàng)新經(jīng)營機制，有效增強職工效益意識、經(jīng)營意識、成本意識，使企業(yè)管理逐步走向現(xiàn)代化、規(guī)范化，企業(yè)效益得到了顯著提升。

（作者單位為開灤<集團>有限責任公司唐山礦業(yè)分公司）

參考文獻

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