馮美榮

【摘要】通過對項目可行性研究階段與投資估算，項目設(shè)計階段與設(shè)計概算，承發(fā)包階段與合同價款的確定，施工階段與工程結(jié)算款的審核，竣工驗收階段與竣工結(jié)算等措施，來實現(xiàn)對工程項目全過程造價的有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價 全過程控制 淺談

建設(shè)項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段的投資估算的編制與審查，項目設(shè)計階段設(shè)計概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段的竣工結(jié)算的審查。

1項目可行性研究階段與投資估算

項目可行性研究階段是對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術(shù)先進和適用性，經(jīng)濟合理和有效性，建設(shè)的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價，得出是否投資的結(jié)論性意見。

投資估算是在可靠性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料和上述的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計投資額，它是可靠性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計階段編制設(shè)計概算、確定限額設(shè)計投資目標的依據(jù)之一。

由此可見，投資估算是否準確，不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計概算和施工圖預算編制的準確度。目前一些有能力的設(shè)計單位有自己的工程造價單位，能夠自行編制投資估算，沒有工程造價單位的設(shè)計單位要委托有資質(zhì)的工程造價單位來編制。然而，目前工程造價單位對于投資估算參與很少，而投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。

2項目設(shè)計階段與設(shè)計概算

設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設(shè)計概算是設(shè)計文件的組成部分，工程造價單位在設(shè)計階段為業(yè)主提供造價服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，要充分造價機構(gòu)優(yōu)勢，建立設(shè)計與施工單位工程造價對接的橋梁與紐帶。在設(shè)計階段工程造價咨要盡早介入，可以在設(shè)計階段進行計價分析，分析獎金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構(gòu)成更合理，在設(shè)計階段進行投資分解，明確下一步限額設(shè)計工作。投資分解是工程造價單位進行限額設(shè)計的有效途徑。

限額設(shè)計使工程造價單位專業(yè)人員深入設(shè)計階段，與設(shè)計人員密切配合，為設(shè)計的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，設(shè)計單位與業(yè)主是委托合同關(guān)系，工程造價單位對設(shè)計概算與預算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求，對設(shè)計單位編制的概算進行審查，對設(shè)計單位的限額設(shè)計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設(shè)計變更，并向業(yè)主提出有關(guān)經(jīng)濟方面的設(shè)計修正方案，最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價的目的。

3承發(fā)包階段與合同價款的確定

實行建設(shè)項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設(shè)工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。

在承發(fā)包階段，在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。編制工程標的、工程量清單、審定工程標的，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術(shù)咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛事件。

4施工階段與工程結(jié)算款的審核

由于工程建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產(chǎn)生些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付。而按合同改造工程進度款的支付是工程造價單位在施工階段造價管理的主要工作，因此工程造價單位在施工階段要做到“計量準確、嚴格控制、及時處理、認真履行”。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計變更上要嚴把簽證關(guān)，及時支付工程進度款，嚴格造價程序，沒有工程造價專業(yè)人員簽字不得結(jié)算工程款，同時工程造價機構(gòu)專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。

5竣工驗收階段與竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價單位在這個環(huán)節(jié)上一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程竣工驗收是否合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等是否一致。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負責人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批，否則不應列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正。

總之，對工程造價進行全過程管理是工程造價業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是工程造價業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。面對未來我們相信，通過我們這一代工程造價業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，必將會為工程造價單位參與建設(shè)工程全過程管理，真正發(fā)揮工程造價機構(gòu)的作用，使建設(shè)項目從立項開始的整合過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價作出應有的貢獻。

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