楊艷英
【摘要】工會財務(wù)管理是工會工作的重要組成部分,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化,如何做好和強化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。通過工會財務(wù)管理,使有限的工會經(jīng)費合理使用,發(fā)揮出重要作用。
【關(guān)鍵詞】基層工會 財務(wù)管理 對策
工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證,工會組織能否全面履行各項職能,有效地表達(dá)和維護職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會財務(wù)管理工作水平的高低。當(dāng)前,我國基層工會組織財務(wù)管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確,對加強自身財務(wù)工作的重要性的認(rèn)識也有了進一步的提高。但是,由于基層工會領(lǐng)導(dǎo)成員變動頻繁,財務(wù)人員兼職較多,專業(yè)知識與能力有所欠缺,指導(dǎo)檢查難以及時跟上,導(dǎo)致基層工會財務(wù)管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化,基層工會組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加,經(jīng)費總量不斷上升,如何做好和強化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。
一、基層工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
目前,基層工會財務(wù)管理工作總體上趨于好轉(zhuǎn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是有相應(yīng)的財務(wù)管理制度和內(nèi)控機制,財務(wù)賬表健全;二是大部分工會經(jīng)費專用賬戶能單獨設(shè)立,并按規(guī)定計繳工會經(jīng)費;三是有專職工會負(fù)責(zé)人和專兼職財務(wù)人員;四是工會經(jīng)費審查工作設(shè)有專門的審查委員,定期或不定期進行檢查;五是實行了工會財務(wù)公開制度,工會經(jīng)費的收繳、管理使用與結(jié)存情況日趨透明化,接受職工審議。
二、基層工會財務(wù)管理中存在的主要問題
1.經(jīng)費收支預(yù)算功能有所弱化
經(jīng)費收支預(yù)算,即基層工會年度財務(wù)收支計劃。這一計劃是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn),其中工會年度重點工作也需要在經(jīng)費收支計劃中有所突出。因而,經(jīng)費預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路,總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級工會反復(fù)強調(diào),嚴(yán)格要求,仍有許多基層工會認(rèn)識不到位、工作不落實,依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。雖然根據(jù)財務(wù)制度每年都編了預(yù)算,但編制預(yù)算不認(rèn)真,比較隨意。有的片面認(rèn)為只要不編赤字預(yù)算,堅持收支平衡就行,而不是根據(jù)本單位的財力狀況和工作重點,科學(xué)合理地安排各項資金,一旦出現(xiàn)支出項目與預(yù)算不符情況時,往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法,導(dǎo)致預(yù)算管理弱化。同時,很多預(yù)算沒有履行預(yù)算編審程序,未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意,與工會實際工作脫節(jié)。
2.內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足
主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部會計控制執(zhí)行中,重審批程序,輕內(nèi)部審核,認(rèn)為只要工會負(fù)責(zé)人簽了字就可以報銷,缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核,容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì);二是財務(wù)軟件未能跟上,對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象,是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),往往導(dǎo)致會計信息失真。
另外,有相當(dāng)一部分基層工會以現(xiàn)金為主要支付手段,甚至有攜帶大量現(xiàn)金到外地購物的現(xiàn)象,在違反現(xiàn)金管理規(guī)定的同時,也帶有極大的安全風(fēng)險。還有極少數(shù)基層工會出借銀行賬戶,為他人套取現(xiàn)金,明顯違反有關(guān)規(guī)定。
三、加強基層工會財務(wù)管理的對策與建議
1.選配好工會財務(wù)人員
財務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財務(wù)人員來執(zhí)行,選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財務(wù)人員,對于做好基層財務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會財務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財務(wù)核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,甘為工會奉獻(xiàn)的財務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上,還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,新的財會法規(guī)不斷出臺,因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?;鶎庸e極創(chuàng)造條件,組織財會人員加強訓(xùn)練與學(xué)習(xí)??梢岳谜匍_財務(wù)工作分析會,提出問題加以分析和解決;也可以開展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化法規(guī)、職業(yè)道德以及財務(wù)管理專業(yè)知識培訓(xùn)等形式來提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
2.堅持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合
把應(yīng)收的工會經(jīng)費收回來是完成工會各項工作的前提。因此,要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費及時、足額地收繳到賬,同時還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費用,工會文體事業(yè)各項收入,勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項收入,積極收繳到賬。加強支出管理,就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費,積極維護職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟利益和文化需求,為群眾辦好事、辦實事。
強調(diào)過程管理,就是要求工會財務(wù)部門對工會組織每一項大的經(jīng)濟活動都要提前介入,實現(xiàn)全過程動態(tài)參與。即工會財務(wù)工作要積極主動地融入工會各項活動,通過對工會組織每一項大的經(jīng)濟活動的全過程動態(tài)把握、動態(tài)參與,及時有效地制止和糾正違紀(jì)違規(guī)及不規(guī)范行為,保證所有資金都能得到正確使用;工會財務(wù)人員要不斷掌握工會各項工作、活動過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高工作的針對性和實效性。強調(diào)結(jié)果管理,即要求工會財務(wù)部門對每一個建設(shè)項目的完成情況,對每一個資金使用方案都能給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評價和考核,及時提出進一步完善的意見和建議。
總之,就是要通過過程管理和結(jié)果管理兩相結(jié)合,有效防止經(jīng)濟損失情況的發(fā)生,使工會財務(wù)工作為工運事業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、理好財、當(dāng)好家。
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