張振華

【摘要】新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府需要掌握發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行變革，令其和現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。財(cái)政稅收工作是國(guó)家資金的主要來(lái)源，需要有效管理。本文講述了進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作中遇到的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了解決對(duì)策，主要有：優(yōu)化稅收機(jī)構(gòu)、優(yōu)化稅收制度、加強(qiáng)稅收管理的評(píng)價(jià)工作等，旨在為管理人員工作提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收管理 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

財(cái)務(wù)稅收是我國(guó)財(cái)政管理的主要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)整體的財(cái)政發(fā)展有重要意義，需要增強(qiáng)管理部門的重視?，F(xiàn)在我國(guó)財(cái)政稅收管理工作已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，相關(guān)人員要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，解決遇到的管理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理的情況，提升管理效率，保證財(cái)政收入資金，為社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、財(cái)政稅收管理工作中遇到的問(wèn)題

（一）稅收機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，就創(chuàng)建了財(cái)務(wù)稅收的機(jī)構(gòu)，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，現(xiàn)在該組織機(jī)構(gòu)愈加完善，主要包括國(guó)稅和地稅兩種，此兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)需要管理的稅種不同，但是使用我國(guó)同一套稅收法律和制度。如果納稅企業(yè)同時(shí)隸屬于兩個(gè)稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)管理范圍中，每個(gè)月都要上報(bào)兩次財(cái)務(wù)報(bào)表，并且交付兩份稅金，提升財(cái)務(wù)人員工作壓力，加大財(cái)政稅收管理工作的復(fù)雜性，不利于企業(yè)發(fā)展。

（二）民主管理手段缺失

現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政稅收管理工作中，有一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，就是未能很好的進(jìn)行民主管理，政府未制定民主管理機(jī)制。如財(cái)政稅收數(shù)據(jù)不能公開(kāi)、透明，有的地區(qū)進(jìn)行信息的公正和公開(kāi)，但是形式化嚴(yán)重，不能達(dá)到工作實(shí)效。實(shí)際工作中的管理部門的工作人員不是由群眾選擇，而是稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)欽點(diǎn)，這些管理人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督能力較弱，影響稅收管理工作的正常進(jìn)行。

（三）稅收制度不完善

稅務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，需要遵守規(guī)章制度。但是制度的缺失也是稅收管理工作規(guī)范性不強(qiáng)的重要原因。站在稅收的角度，目前納稅機(jī)制不完善，很多輔助社會(huì)發(fā)展的新稅種，不能融入稅收系統(tǒng)中，最終導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)社會(huì)資源的調(diào)節(jié)作用;征收資源稅不完善，其使用不能從根本起到減少社會(huì)污染問(wèn)題;現(xiàn)在的分稅制制度，地方和省級(jí)擬定的依據(jù)不同，對(duì)稅務(wù)改革活動(dòng)不夠深入。

二、財(cái)政稅收管理工作中的對(duì)策探究

（一）優(yōu)化稅收機(jī)構(gòu)

針對(duì)納稅主體納稅重復(fù)的情況，作者建議將我國(guó)的國(guó)稅和地稅合并，如在同一大廳中辦公，擇優(yōu)選擇，每個(gè)月只上報(bào)一次財(cái)務(wù)報(bào)表。精化稅務(wù)機(jī)構(gòu)，可由中央垂直管理，減少納稅主體很多中間環(huán)節(jié)，不但提升便捷性，還降低資金的輸出，提高企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益。站在稅務(wù)機(jī)構(gòu)角度分析，縷清地稅和國(guó)稅之間的關(guān)系，完善管理機(jī)制，將兩者有效結(jié)合，將改革稅收管理機(jī)制作為主要研究課題。進(jìn)行分稅財(cái)務(wù)管理改革機(jī)制，除了我國(guó)特殊的省份，在全國(guó)范圍內(nèi)，進(jìn)行國(guó)稅和地稅兩種稅收管理機(jī)構(gòu)。先進(jìn)的地區(qū)可以進(jìn)行國(guó)稅地稅聯(lián)合試點(diǎn)辦公。各地區(qū)之間建立信息化交流平臺(tái)，對(duì)新下發(fā)政策有爭(zhēng)議的時(shí)候，多個(gè)地區(qū)互相探討，共同解決問(wèn)題，優(yōu)化稅收機(jī)構(gòu)，更好的為納稅人服務(wù)。

（二）完善民主管理

財(cái)政稅收管理工作中，民主管理是重要的工作形式，對(duì)民主管理手段缺失的問(wèn)題，采取創(chuàng)新手段完善民主管理。建立民主管理制度，保證稅收管理工作的公正、公平、公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，更好的發(fā)揮民主管理制度的作用。創(chuàng)建民主管理小組，其成員可由大眾選舉，保證選舉的公平性和公開(kāi)性，推選出專業(yè)技能和整體素養(yǎng)強(qiáng)的管理人員，有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)稅收管理，促進(jìn)稅收工作穩(wěn)定的進(jìn)行。

（三）優(yōu)化稅收制度

財(cái)務(wù)稅收管理工作，要基于稅收制度上進(jìn)行，利用有效的約束手段，提升管理質(zhì)量。一方面，制定獎(jiǎng)罰考核制度，激發(fā)稅務(wù)人員工作積極性，提升工作認(rèn)真態(tài)度，實(shí)踐的同時(shí)，擴(kuò)展思維，創(chuàng)新工作方法和形式，增強(qiáng)服務(wù)水平。管理部門對(duì)稅收人員進(jìn)行考核，對(duì)工作中態(tài)度認(rèn)真、對(duì)稅收工作有貢獻(xiàn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中態(tài)度不正確、經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的稅收人員給予懲罰，讓其明確自己的錯(cuò)誤，有效改正，多次警告還不改正的員工給予辭退。利用獎(jiǎng)罰制度，整治工作中不良風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)正向思想，提升財(cái)務(wù)稅收管理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)稅收工作的監(jiān)督，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合自身情況，制定監(jiān)督管理制度，為財(cái)務(wù)稅收工作提供更好的管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作資金和人才的投入，構(gòu)建稅收管理的監(jiān)督部門，配以專業(yè)的監(jiān)督人員，保證財(cái)政稅收管理工作更好的進(jìn)行。另外，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)，完善稅收制度，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，適合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定適合社會(huì)發(fā)展觀的財(cái)政稅收機(jī)制，將非稅收機(jī)制融入財(cái)政系統(tǒng)中。并優(yōu)化我國(guó)間接稅的執(zhí)行現(xiàn)狀，增加直接納稅所占比例，降低間接稅比例，提升省、地方財(cái)政稅收的合理性。

（四）加強(qiáng)稅收管理的評(píng)價(jià)工作

我國(guó)財(cái)政稅收管理中，還有面對(duì)對(duì)象多樣化的問(wèn)題，對(duì)最后的評(píng)價(jià)工作造成阻礙，因此還要完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范化指標(biāo)和內(nèi)容的制定，提升財(cái)政納稅財(cái)政的管理水平，有效的減少腐敗事件產(chǎn)生。要想真正發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用，需要完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，可由多名管理人員進(jìn)行，避免評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于單一、內(nèi)容不全的情況，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，使用和績(jī)效相關(guān)的評(píng)價(jià)手段，摒棄傳統(tǒng)的財(cái)政評(píng)估方法，使用信息技術(shù)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式，完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。另外財(cái)務(wù)納稅的評(píng)價(jià)工作，可以影響財(cái)務(wù)納稅管理工作的效率。可能因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容的問(wèn)題，評(píng)價(jià)的結(jié)果不科學(xué)和規(guī)范，降低管理效果。所以管理人員要重視評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方法。

三、結(jié)論

綜上所述，財(cái)政稅收工作是我國(guó)受經(jīng)濟(jì)收入主要內(nèi)容，并在多處發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作中，還存在一些困擾，需要管理部門提升重視，深入研究，采取適合的對(duì)策，提升財(cái)政稅收管理工作效率，讓稅收資金發(fā)揮最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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