摘 要：在共青團(tuán)改革背景下，運(yùn)行“班團(tuán)一體化”機(jī)制是提升高?；鶎又Р炕盍Γ瑢?shí)現(xiàn)青年引領(lǐng)的重要途徑。通過建章立制，規(guī)范流程，建立協(xié)同合作的一體化工作體系;通過合理設(shè)置，指導(dǎo)到位，建立全面覆蓋的一體化組織體系;通過科學(xué)考核，明確職責(zé)，建立科學(xué)合理的一體化評價(jià)體系。在目前存在問題下，探索實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”責(zé)任制，調(diào)動支部委員積極性;持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”，細(xì)化考核評議制度，提高工作效率，構(gòu)建年級分層職能分類，引導(dǎo)班團(tuán)一體化模式建設(shè)。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)改革;班團(tuán)一體化;活力提升

為深入實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)支部“活力提升”工程，打造高校基層團(tuán)支部活力、提升班級文化，更好地引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年、培育青年，著力破解基層團(tuán)組織活力不足的問題，從而突出團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用，進(jìn)一步健全班級民主管理長效機(jī)制，將團(tuán)支部與班級建設(shè)緊密結(jié)合、做優(yōu)做實(shí)。該院積極創(chuàng)新機(jī)制，積極落實(shí)相關(guān)要求，制定相應(yīng)規(guī)章制度，在對基層團(tuán)組織進(jìn)行充分調(diào)研的情況下，作出《班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。

一、問題的提出和思考

團(tuán)支部作為共青團(tuán)的基層組織，在學(xué)院黨委、團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，引領(lǐng)和服務(wù)于廣大團(tuán)員青年，發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，是團(tuán)的各項(xiàng)工作顯示的最終端。在大學(xué)生的成長過程中，團(tuán)支部和班級始終扮演著極其重要的角色。

然而在團(tuán)支部建設(shè)過程中，不可避免遇到了各種問題和挑戰(zhàn)，如團(tuán)支部與班委之間職責(zé)的不明確，工作協(xié)助力度不高;基層團(tuán)支部在同學(xué)中認(rèn)可度不高，與團(tuán)員聯(lián)系不夠密切;團(tuán)支部自身建設(shè)薄弱，在思想引領(lǐng)方面所起的作用不強(qiáng);團(tuán)支部活動缺乏新意，工作力度不足等問題。

二、建設(shè)的具體措施

為理順班團(tuán)關(guān)系，深入貫徹《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》的步伐，切實(shí)解決基層團(tuán)支部建設(shè)所存在的問題，A學(xué)院在推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)具體采取以下幾項(xiàng)措施：

（一）建章立制，規(guī)范流程，建立協(xié)同合作的一體化工作體系

A學(xué)院團(tuán)委及學(xué)生會成立籌備小組，積極認(rèn)真修訂《A學(xué)院團(tuán)支部、班委會一體化運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》。在修訂稿中，明確提出團(tuán)支委聯(lián)合委員會成員，班學(xué)聯(lián)合會會員的權(quán)利與義務(wù)。從團(tuán)支部書記到組織委員、宣傳委員和創(chuàng)新委員，以及班長到學(xué)習(xí)委員等的職責(zé)提出了明確的規(guī)定，提供制度保證。加強(qiáng)高校共青團(tuán)的制度和規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)工作有制可循、有序開展，突出團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)、充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用。在班級內(nèi)部形成班團(tuán)緊密結(jié)合、相互融合的工作格局，協(xié)同工作，共同促進(jìn)班級管理與班級文化建設(shè)。

（二）合理設(shè)置，指導(dǎo)到位，建立全面覆蓋的一體化組織體系

成立團(tuán)支委聯(lián)合委員會、班學(xué)聯(lián)合委員會，增強(qiáng)溝通，利益互聯(lián)。團(tuán)支委聯(lián)合委員會、班學(xué)聯(lián)合委員會是團(tuán)支部、班委會一體化運(yùn)行機(jī)制下的最高決策機(jī)構(gòu)，直接對學(xué)院負(fù)責(zé)。

在班團(tuán)一體化的實(shí)行過程當(dāng)中，設(shè)置班長兼任副團(tuán)支書一職，強(qiáng)化班長在團(tuán)支部中的作用;特別增設(shè)創(chuàng)新委員一職負(fù)責(zé)完成團(tuán)委實(shí)踐部、學(xué)術(shù)科技部下發(fā)的關(guān)于社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知與工作，對重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，促進(jìn) “三走”“四進(jìn)四信”“與信仰對話”“燈塔工程”研習(xí)小組，等精品項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范和內(nèi)涵提升，構(gòu)建項(xiàng)目化、扁平化、制度化的工作機(jī)制。同時(shí)，增設(shè)機(jī)器人學(xué)院臨時(shí)團(tuán)支部，增加團(tuán)組織覆蓋面，讓A學(xué)院團(tuán)委的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)和牢固，積極響應(yīng)高校共青團(tuán)改革建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)思想。

（三）科學(xué)考核，明確職責(zé)，建立科學(xué)合理的一體化評價(jià)體系

經(jīng)過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)和合理機(jī)構(gòu)設(shè)置后，如何進(jìn)行考核與評分是最值得關(guān)注的問題，在保障成員的合理權(quán)益前提下，嚴(yán)格要求成員認(rèn)真遵循本機(jī)制下所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及應(yīng)發(fā)揮的作用。A學(xué)院制定的考核細(xì)則中規(guī)定，每年期末對支委、班委進(jìn)行考核，每個團(tuán)支委成員、班委成員的評分由兩至三個部分構(gòu)成，參照考核評分表根據(jù)團(tuán)支委成員、班委成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評分。在合理的考核機(jī)制下，成員間保持溝通及時(shí)，機(jī)制發(fā)揮作用效果顯著。在量化考核指標(biāo)的同時(shí)，更多的讓班集體中的團(tuán)支部和班委會明確目標(biāo)和方向，依據(jù)考核制度，學(xué)會有的放矢，正確地開展工作。

三、存在的問題和不足

盡管該機(jī)制實(shí)施卓有成效，但是在推行過程中，仍然存在有以下幾點(diǎn)不足：

（一）機(jī)制落實(shí)的覆蓋率尚未達(dá)標(biāo)

A學(xué)院自2017年6月推行班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制至今約兩年時(shí)間，但在年級教學(xué)工作的有序開展中，班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制未能達(dá)到全方位的落實(shí)，其中A院全部年級已完成副團(tuán)支書職位的設(shè)立，而創(chuàng)新委員的設(shè)立僅覆蓋大一和大二各團(tuán)支部以及大三大部分的團(tuán)支部，從而使基層團(tuán)支部活力的激發(fā)存在一定程度上的滯緩。

（二）思維定勢難以全面突破

在機(jī)制推廣的前期，部分班級團(tuán)支部和班委會在落實(shí)班級事務(wù)時(shí)難以在思維中突破雙方的界限，與此同時(shí)，在缺乏廣泛宣傳基礎(chǔ)的整體運(yùn)行中也較難消除學(xué)生的思想誤區(qū)，突出團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)支部模范帶頭作用，從而導(dǎo)致“班團(tuán)一體化”工作難以得到深入推進(jìn)。

（三）思想建設(shè)跟不上形勢需要

面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，基層團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)積極、創(chuàng)新地應(yīng)對，但目前部分班級團(tuán)支部仍未能準(zhǔn)確意識到共青團(tuán)組織思想觀念的轉(zhuǎn)變要緊跟時(shí)代的步伐，工作中因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，在一定程度上，不愿意走出個人發(fā)展、集體發(fā)展的“舒適期”，從而導(dǎo)致基層活力的難以激發(fā)。

（四）部分團(tuán)支部作用仍然弱化

部分團(tuán)支部作用弱化主要在兩個方面：其一是制度落實(shí)不夠堅(jiān)持，部分團(tuán)支部缺乏對會議制度、團(tuán)課制度等基礎(chǔ)制度落實(shí)的長期堅(jiān)持，很多活動只是曇花一現(xiàn)，無法完全形成類型化的長效機(jī)制;其二是開展活動不經(jīng)常，部分基層團(tuán)支部在工作中缺乏舉辦活動的主動性及規(guī)劃性，導(dǎo)致了團(tuán)支部工作缺乏生機(jī)和活力，并對團(tuán)員青年的積極性、創(chuàng)造性的激發(fā)也缺乏感召力和吸引力。

四、下一步措施

A學(xué)院將廣泛深入開展基層調(diào)研活動，汲取有益經(jīng)驗(yàn)。通過全校范圍內(nèi)深入開展基層調(diào)研，充分了解收集團(tuán)員青年對班團(tuán)一體化建設(shè)的意見和建議，細(xì)致學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀做法及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合A學(xué)院自身特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”責(zé)任制，調(diào)動支部委員積極性。由相應(yīng)職能部門干事直接對應(yīng)基層團(tuán)支部具體委員，充分發(fā)揮團(tuán)支部各委員職能，履行相應(yīng)職責(zé)，同時(shí)，各團(tuán)支委委員對相應(yīng)職能部門進(jìn)行考核評價(jià)，以起相互制約、監(jiān)督作用。

持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”，實(shí)行線上線下有利聯(lián)動。在班團(tuán)一體化建設(shè)中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)“新陣地”，更要持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”“青年之聲”的建設(shè)，提升新媒體運(yùn)用能力和水平，打造微信、微博、QQ、網(wǎng)站等新媒體集群;建設(shè) “青年之家”，開辟“青年之聲”線下平臺，方便青年“找得到”團(tuán)組織，參與團(tuán)的活動、享受貼心服務(wù)，與團(tuán)干部交心交友、共同成長。利用青年喜聞樂見的方式宣傳班團(tuán)一體化機(jī)制，打造文化品牌，力求保證各項(xiàng)活動青年的主動參與率。

細(xì)化考核評議制度，提高工作效率。持續(xù)完善工作評價(jià)制度，以此進(jìn)行監(jiān)督，提高各干部工作能力，促使部門工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，以班級團(tuán)支部為單位對團(tuán)委各部門工作進(jìn)行評議，提高基層團(tuán)員自身認(rèn)同感，激發(fā)基層活力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等形式，逐步實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)評議到電子評議的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建年級分層職能分類，引導(dǎo)班團(tuán)一體化模式建設(shè)。關(guān)注各支部組織生活、學(xué)習(xí)生活需求，圍繞各年級團(tuán)支部特點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)，于大四學(xué)年，將創(chuàng)新委員轉(zhuǎn)化為就業(yè)委員，負(fù)責(zé)發(fā)布就業(yè)信息、上報(bào)班級就業(yè)數(shù)據(jù)、幫助支部就業(yè)困難同學(xué)，實(shí)現(xiàn)橫向分層縱向分類。

在接下來的工作中，A學(xué)院在有效調(diào)研、吸收經(jīng)驗(yàn)、共同推進(jìn)、創(chuàng)新形式的基礎(chǔ)上，不斷完善制度建設(shè)及其考核細(xì)則，積極引導(dǎo)班團(tuán)干部自覺、自律培養(yǎng)先進(jìn)創(chuàng)新意識，從活動內(nèi)容、活動形式、活動亮點(diǎn)等方面積極展開有效的改革及創(chuàng)新，提高機(jī)制運(yùn)行的覆蓋面，更為有效地激發(fā)基層團(tuán)支部的活力與作用，使之更符合青年的需求，不斷引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年。

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作者簡介：黎祎蓉（1990.06- ），女，廣東梅州人，碩士研究生，助教，研究方向：高校思想政治。