劉德碧 向婷

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，教育公平問(wèn)題受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。義務(wù)教育的普及，使適齡兒童接受教育的問(wèn)題基本得到解決，那么對(duì)于高等教育，如何解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“上學(xué)難”的問(wèn)題引起社會(huì)的高度重視。如何幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利畢業(yè)并引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)成才，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)家和各大高校學(xué)生工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，同時(shí)也是新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。從2007年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的意見》，逐步建立起以獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減為一體的多元化混合資助體系，到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年的一個(gè)發(fā)展歷程。這一體系在實(shí)踐中發(fā)揮了重大的社會(huì)作用，每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生通過(guò)資助得以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的大學(xué)夢(mèng)，對(duì)于切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“上學(xué)難”的問(wèn)題具有重要意義。這一傳統(tǒng)資助體系從2007年開始，雖然經(jīng)歷了不斷的完善和發(fā)展，但是因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，每個(gè)省從資助的經(jīng)費(fèi)劃撥和出臺(tái)的政策都各有不同，具體到每個(gè)高校制度更是有差異明顯。另外各個(gè)高校的貧困生資助工作方式方法也普遍存在或多或少的問(wèn)題，如相關(guān)制度不健全、工作程序不規(guī)范以及觀念和工作方式陳舊、工作監(jiān)督不到位等等，所存在的問(wèn)題十分突出，亟待解決。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

一、完善資助制度，重視隊(duì)伍建設(shè)

沿襲每年的基本制度，穩(wěn)步開展工作，對(duì)于資助工作應(yīng)當(dāng)形成一套完整的制度，才能保證工作具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不至于導(dǎo)致工作的脫節(jié)。對(duì)于整個(gè)的資助工作我校形成了一整套制度，出臺(tái)了《湖南科技大學(xué)資助管理辦法》，保證了工作的有序開展。

任何工作都離不開人的努力，學(xué)校在重視資助工作的同時(shí)十分重視資助隊(duì)伍的建設(shè)。每個(gè)二級(jí)學(xué)院都成立了以學(xué)院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、學(xué)院黨委副書記為副組長(zhǎng)，分管學(xué)生工作的輔導(dǎo)員老師任組員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為圓滿完成學(xué)校的大學(xué)生資助工作提供了人員上的保障;并且每個(gè)學(xué)院都設(shè)立有勤工助學(xué)服務(wù)部，勤工資助服務(wù)的學(xué)生來(lái)自各個(gè)學(xué)院，經(jīng)過(guò)學(xué)校資助辦統(tǒng)一培訓(xùn)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，他們的工作是協(xié)助本院資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成本學(xué)院大學(xué)生資助工作;學(xué)校和每個(gè)二級(jí)學(xué)院都開通了專門的資助服務(wù)熱線，為廣大學(xué)生就貧困生申請(qǐng)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、勤工助學(xué)崗位等一系列問(wèn)題提供咨詢。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作效果

（一）重視基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

在每個(gè)學(xué)期開學(xué)之初，尤其是當(dāng)大一的新生剛?cè)胄５臅r(shí)候。學(xué)院的班主任老師以及分管資助工作的老師會(huì)第一時(shí)間走進(jìn)學(xué)生，對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行訪談，對(duì)所有學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面摸底排查，確保每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，為資助的準(zhǔn)確性提供了前提條件。為更好的開展貧困生認(rèn)定工作，每個(gè)學(xué)院會(huì)在暑假前組織召開本院本年度資助工作會(huì)議。每個(gè)班級(jí)的班主任把會(huì)議精神，文件內(nèi)容以及貧困生評(píng)定的所需材料，學(xué)生需要關(guān)注的主要事項(xiàng)組織所有貧困生進(jìn)行學(xué)習(xí)。讓貧困生知悉并參與進(jìn)來(lái)有利于提高工作實(shí)效。

（二）做好資助政策的宣傳工作。

對(duì)于政策的不了解會(huì)阻礙學(xué)生獲得資助，不利于資助工作的順利開展，因此我校制定了全方位，立體式的資助政策宣傳。首先學(xué)校組織了一支專業(yè)的資助宣講老師，在每年6月份到所有二級(jí)學(xué)院進(jìn)行我校資助工作開展的專題講座。其次由學(xué)生組織的資助宣傳委員會(huì)的學(xué)生代表會(huì)每年9月份到每一個(gè)學(xué)生宿舍進(jìn)行宣傳，使資助宣傳達(dá)到100%的覆蓋率。

利用各種新媒體大力宣傳資助政策，各學(xué)院建立專門的官方資助QQ以及微信平臺(tái)。我校制作有專門的資助宣傳短片以及“資助微課堂”在學(xué)校或?qū)W院的平臺(tái)上進(jìn)行不間斷播放。為加大宣傳力度，將資助工作落到實(shí)處，及時(shí)在官方QQ上做好學(xué)校以及學(xué)院各項(xiàng)資助政策及信息的宣傳。學(xué)院的官方QQ涵蓋了各個(gè)學(xué)院所有的貧困生。此外還建立有專門的微信公眾號(hào)，學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金從申請(qǐng)到發(fā)放都可以進(jìn)行查詢。與資助相關(guān)的所有政策文件以及開展的活動(dòng)都在線上進(jìn)行推送，以便學(xué)生實(shí)時(shí)了解我校資助工作的所有動(dòng)態(tài)。

三、積極落實(shí)政策，幫扶工作到位

及時(shí)準(zhǔn)確開展貧困生認(rèn)定工作，確保材料規(guī)范。要求各班級(jí)在班主任的帶領(lǐng)下成立貧困生認(rèn)定評(píng)議小組（以班主任為組長(zhǎng)），對(duì)申請(qǐng)貧困生的學(xué)生進(jìn)行初步的審核，經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)定程序，及時(shí)向?qū)W院提供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。在此過(guò)程中評(píng)議小組必須認(rèn)真核實(shí)由學(xué)生本人填寫并經(jīng)學(xué)生所在地基本民政部門（村民委員會(huì)或居委會(huì)）蓋章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，確保學(xué)生所提供的材料屬實(shí)。對(duì)于學(xué)生所提供的材料有疑問(wèn)的應(yīng)當(dāng)有評(píng)議小組組長(zhǎng)電話聯(lián)系學(xué)生所在地的基層組織進(jìn)行核實(shí)，并將情況反饋給學(xué)院資助工作小組，再由資助工作小組根據(jù)具體情況作出研究處理。在貧困生工作中，形成了“班級(jí)—班主任—院資助工作小組—校資助辦”四級(jí)信息反饋機(jī)制以及“班級(jí)評(píng)議小組—班主任—院資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組”三級(jí)復(fù)核機(jī)制，這種措施保證了貧困生信息的準(zhǔn)確性。

認(rèn)真做好貧困生的勤工助學(xué)崗位管理，要積極推薦貧困學(xué)生上崗，嚴(yán)格督查勤工助學(xué)崗位。我校共設(shè)立850個(gè)勤工助學(xué)崗位。我校對(duì)勤工助學(xué)崗位出臺(tái)了詳細(xì)的管理辦法，為方便全校學(xué)生勤工助學(xué)我校設(shè)立了勤工助學(xué)服務(wù)平臺(tái)，學(xué)生從上崗到工資的發(fā)放，包括學(xué)生的申訴意見都可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行處理，確保了勤工助學(xué)工作的有序和有效開展，在實(shí)踐中獲得了學(xué)生較高的滿意度?？傮w上對(duì)于勤工助學(xué)的管理學(xué)校采取由各學(xué)院為主管單位，各個(gè)學(xué)院都有適合本學(xué)院的勤工助學(xué)服務(wù)辦法。由學(xué)校資助辦為全校勤工助學(xué)服務(wù)工作的上級(jí)監(jiān)督管理部門。

四、開拓資助新手段，從”資助助人”到”資助育人”的轉(zhuǎn)變

（一）加強(qiáng)校企聯(lián)合，提高貧困生核心競(jìng)爭(zhēng)力。

貧困生的問(wèn)題不能單單依靠學(xué)校的單方力量，應(yīng)當(dāng)整合學(xué)校、貧困生個(gè)人、社會(huì)企業(yè)三方力量形成合力并良性互動(dòng)。學(xué)校的目的是培養(yǎng)適用社會(huì)需求的人才，貧困生最終是要就業(yè)并走向社會(huì)。而貧困生在得到資助的同時(shí)更應(yīng)自立自強(qiáng)，努力提升自我能力。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體簡(jiǎn)單的技術(shù)工作是可以為學(xué)生提供工作機(jī)會(huì)的同時(shí)也可以節(jié)約企業(yè)成本?；诖宋倚７e極加強(qiáng)“校企聯(lián)合” 作為校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的一種補(bǔ)充。積極和企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為學(xué)生提供短期工作崗位。學(xué)生利用周末及寒暑假到企業(yè)中去做見習(xí)工，學(xué)生能有一定收入的同時(shí)也使自己在工作崗位上得到了鍛煉，所學(xué)所用的同時(shí)提升了自我的專業(yè)能力。

（二）“扶貧先扶志”，加強(qiáng)貧困生的心理健康教育。

貧困生的問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而引發(fā)的貧困生心理問(wèn)題的普遍存在，嚴(yán)重影響了這一群體的身心健康。為了積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我校資助辦聯(lián)合校心理健康中心舉辦了針對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)的專題活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年針對(duì)貧困生的個(gè)體輔導(dǎo)達(dá)2000人次以上，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全校貧困生的全覆蓋，對(duì)于貧困生中心理問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)生，我們建立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)心理健康和資助工作的老師會(huì)定期與這些貧困生交流回訪進(jìn)行長(zhǎng)期的成長(zhǎng)輔導(dǎo)，指導(dǎo)他們自我調(diào)適、打開心扉，幫助他們樹立信心、戰(zhàn)勝自我，更好的適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。

五、創(chuàng)新貧困生勵(lì)志教育

榜樣的力量是無(wú)窮的，在工作中我校重視樹立貧困生中的榜樣。貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件差，從小接受的教育與非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生差距明顯。這種差距經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累容易導(dǎo)致“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”的馬太效應(yīng)。如何有效提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，是高校貧困生工作的難點(diǎn)所在。我校大力推行的“三助”系列活動(dòng)就是為了增強(qiáng)貧困生綜合素質(zhì)，提高他們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行貧困生勵(lì)志教育的時(shí)候，我校特別注重方式方法，突破以往乏味的說(shuō)教，開創(chuàng)了多種充滿感情貧困生勵(lì)志教育活動(dòng)。比如為了樹立我校貧困生的榜樣，我校每年針對(duì)貧困生評(píng)出“勤工助學(xué)之星”，“學(xué)習(xí)之星”，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”，“科研之星”等優(yōu)秀貧困生代表，并將他們的事跡多渠道全方位的宣傳。同時(shí)我校每年都會(huì)開展“青春之歌”優(yōu)秀貧困生報(bào)告會(huì)，以學(xué)生身邊的榜樣激勵(lì)所有貧困生努力上進(jìn)。實(shí)踐表明通過(guò)各種形式的勵(lì)志教育，使貧困生增強(qiáng)了信心，樹立了大學(xué)的目標(biāo)，充滿了朝氣和活力。

“資助工作”的涵義早已不僅僅是“物質(zhì)幫助”，資助工作應(yīng)當(dāng)有更多深層次的思考，如何從多方面多渠道去體現(xiàn)資助工作的價(jià)值，如何創(chuàng)新資助工作新機(jī)制和新模式，積極引導(dǎo)學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀、提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展是工作的方向和努力的目標(biāo)。

（作者單位： 湖南科技大學(xué)資源環(huán)境與安全工程學(xué)院）

基金項(xiàng)目：湖南科技大學(xué)思想政治教育校級(jí)課題（I31816）：微課堂-基于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生素質(zhì)提升新途徑探索;湖南科技大學(xué)黨建重點(diǎn)課題：紅色音樂(lè)文化融入高校學(xué)生黨員思想政治教育工作創(chuàng)新研究