張曉花

摘 要：基層水利單位水利職工隊伍實用人才嚴重不足，已不能滿足基層水利事業(yè)改革與發(fā)展的需要?；趯鶎铀麊挝宦毠り犖楝F(xiàn)狀的深入調(diào)研，分析了基層水利單位職工隊伍現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了加強基層水利單位職工隊伍建設的對策和建議，以期對基層水利單位職工隊伍建設提供參考。

關鍵詞：基層水利單位;水利職工隊伍建設;現(xiàn)狀;對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.165

0 引言

當前中央提出治水興水的重大戰(zhàn)略決策以推進民生水利新發(fā)展，這就對加強水利基層人才隊伍建設提出了更高要求。這就要求基層水利單位把加強水利基層人才隊伍建設作為水利人才工作的戰(zhàn)略重點，采取更加有力的措施，以著力提高水利基層職工隊伍的文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

1 基層水利單位水利職工隊伍建設重要性

基層水利單位是水利改革的主戰(zhàn)場，其職工隊伍建設直接關系著水利改革的全局發(fā)展。目前，基層水利單位存在職工隊伍專業(yè)技術人才匱乏、人才結構和分布不合理、對職工隊伍建設不夠重視、人才培養(yǎng)機制不完善等問題。因此，為了我國水利的全面發(fā)展，相關單位應認識到水利基層職工隊伍建設的重要性，將基層水利單位水利職工隊伍建設當成新時期水利發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

2 基層水利單位水利職工隊伍建設現(xiàn)狀

第一，缺乏專業(yè)性強的水利職工。基層水利單位雖然在職員工數(shù)量很多，但是在崗人員專業(yè)知識水平偏低，普遍存在“職稱多管用少、學歷高能力低”的現(xiàn)象，缺少專業(yè)性強的高技術人才和水利職工管理人才，尤其是在新技術使用、科研項目、信息化等崗位，專業(yè)人才更為匱乏。

第二，缺乏有效的激勵機制?；鶎铀軉挝还嫘?、準公益性事務并存，單位自主范圍有限。同時，基層水利單位人才流動性小，有的職工在一個單位一個崗位一干就是十幾年，普遍缺乏激勵機制。在目前管理體制的情況下，激勵機制也無法發(fā)揮其有效作用而導致人才流失。

第三，缺乏靈活的職稱評聘機制?；谀壳盎鶎铀麊挝坏墓芾眢w制，基層水利單位崗位分布不均衡，一半以上核定為管理崗，再加上基層水利單位層次較低，管理崗位職位有限，對于年輕職工來講其晉升空間有限。同時，核定專業(yè)技術職稱崗位數(shù)量少，很多基層水利單位存在專業(yè)技術職稱評聘受數(shù)額限制的現(xiàn)象，致使已具備高一級職稱條件的職工，因受限額制約無法晉級，嚴重影響了職工工作積極性。

第四，缺乏對職工隊伍建設的重視。其一，部分基層水利單位沒有認識到職工隊伍建設的重要性，基層水利單位人才規(guī)劃、考評、激勵等制度還不夠完善;其二，管理經(jīng)費緊張，職工隊伍教育資金有限，無法有效提升職工隊伍整體素質(zhì);其三，基層水利單位部分職工缺乏學習上進精神，學習比較被動，有混日子、憑經(jīng)驗等現(xiàn)象。其四，部分基層水利單位職工存在老齡化，受單位自身供養(yǎng)能力和招收渠道的限制，缺乏新鮮血液，存在人員結構斷層現(xiàn)象。

3 基層水利單位水利職工隊伍建設策略

3.1 建立系統(tǒng)的規(guī)劃，將人才資源開發(fā)納入規(guī)范化軌道

基層水利單位職工隊伍建設的首要任務就是建立科學的人才規(guī)劃系統(tǒng)。人才規(guī)劃要堅持規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結構優(yōu)化為原則，從指導思想、工作目標、保障措施、戰(zhàn)略方針等方面入手，通過建立人才規(guī)劃系統(tǒng)統(tǒng)一基層水利單位職工思想，明確其工作目標，理清思路、落實舉措，使基層水利單位職工隊伍管理工作走上制度化、規(guī)范化道路。

3.2 建立完善的管理體制，正確界定基層水利單位類別和性質(zhì)

依據(jù)中央及省市區(qū)關于水管體制改革的精神，基層水利單位承擔保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等職責，都是社會管理和公共服務的重要表現(xiàn)形式，具有較強的公益性，是明確的政府行為，但很多基層單位性質(zhì)卻仍為自收自足，所以，當前迫在眉睫的是進一步加快落實基層水利單位體制改革各項政策，將公益性崗位進行定編定崗，實行收支兩條線，將基層水利單位的水費和水資源費上交財政，費用納入財政預算，財政全額供養(yǎng)。

3.3 強化水利基層人才開發(fā)能力建設

基層水利單位要重視職工隊伍建設，完善基層水利單位人才開發(fā)工作，確?；鶎铀麊挝蝗藛T編制的充足。第一，基層水利單位相關部門要以立足水利、服務基層為方向，有計劃的組織職工分批次到水利高等職業(yè)院校培訓進修，做好基層水利職工的在職專業(yè)教育工作;第二加大對水利職工隊伍建設資金投入，經(jīng)常性聘請專業(yè)人員到單位講課，為基層水利職工人才開發(fā)創(chuàng)造條件;第三，基層水利單位可以針對不同崗位及技術要求采取多樣化的培訓模式，加強基層水利單位職工隊伍的職業(yè)技能培訓，改善基礎水利單位技術人員知識結構，提高基礎水利單位管理人員掌握新技術、新方法、新設備的能力，提高基層水利單位職工專業(yè)技術水平，提升其現(xiàn)代化管理水平。

3.4 完善激勵機制，穩(wěn)定專業(yè)技術人才隊伍

首先，通過公開公平公正的招聘、招考，吸納更多水利專業(yè)高學歷的人才從事基層水利工作，增加基利水管單位的新鮮血液，更好地為三農(nóng)服務。其次，基層水利單位應加大對職工隊伍建設的資金支持，改善水利職工待遇，確?；鶎铀麊挝荒軌蛭⒘糇「鄡?yōu)秀水利人;第三，探索現(xiàn)代化人才培養(yǎng)工作機制，堅持職工培訓與實踐相結合，崗位業(yè)績與待遇、績效掛鉤，給予工作業(yè)績突出、學習態(tài)度認真、技術能力強的水利職工一定獎勵，從而提升水利職工的學習積極性和工作積極性;最后，實施擇優(yōu)選拔任用機制，在薪酬待遇等諸多方面實施以能力業(yè)績?yōu)樵u價標準的激勵機制，為優(yōu)秀人才的成長提供政策和制度保障。

4 結束語

總而言之，通過分析基層水利單位水利職工隊伍現(xiàn)狀，可知基層水利單位水利職工隊伍存在很多問題，相關單位可以通過建立系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃、強化水利基層人才開發(fā)能力建設、完善激勵機制、穩(wěn)定專業(yè)技術人才隊伍等方法提高水利基層職工隊伍的文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

參考文獻：

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