魏佳

摘 要 科學(xué)技術(shù)的進步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加便捷、高效，因此進行農(nóng)業(yè)推廣便顯得十分重要。農(nóng)業(yè)推廣對于農(nóng)業(yè)種植業(yè)有很大的影響，了解農(nóng)業(yè)推廣歷史變遷以及農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)的問題，針對問題進行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新成為解決當下農(nóng)業(yè)難題的重要突破口。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣;歷史變遷;創(chuàng)新

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.080

1 農(nóng)業(yè)推廣背景

1.1 農(nóng)業(yè)推廣的概念

隨著科技水平的提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到提升，農(nóng)業(yè)推廣工作也得到了很多人的關(guān)注。所謂“農(nóng)業(yè)推廣”指的就是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一種途徑，是以提高生產(chǎn)力為目的，向農(nóng)民推廣作物良種，不僅授以改良種子，還可以指導(dǎo)如何栽培、管理病蟲等[1]。農(nóng)業(yè)推廣對于農(nóng)民技能的提高和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展以及農(nóng)村的繁榮起到十分重要的作用。

1.2 農(nóng)業(yè)推廣在種植業(yè)中的作用

農(nóng)業(yè)推廣對于推動農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展具有重要的作用，了解農(nóng)業(yè)推廣的作用能夠使人們更科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展中有著決定性的作用。因為只有進行了農(nóng)業(yè)推廣，才能使農(nóng)民真正全面地了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，給農(nóng)民一個獲取創(chuàng)新型知識的機會[2]。此外，農(nóng)業(yè)推廣還能優(yōu)化農(nóng)作物品種，提高生產(chǎn)力，更好地實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮發(fā)展。群體的力量是十分強大的，只有農(nóng)民掌握了先進的生產(chǎn)技術(shù)和傳承了優(yōu)良品種，才能促進社會的進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突飛猛進。

2 我國農(nóng)業(yè)推廣組織的歷史變遷

2.1 新中國成立前的農(nóng)業(yè)推廣活動

《史記·周本紀》曾有記載“后稷教民稼穡”。后稷是農(nóng)耕始祖，五谷之神，這句話的意思是說，后稷給農(nóng)民傳授播種莊稼和收獲莊稼的知識，這體現(xiàn)了在遠古時期，農(nóng)業(yè)推廣的主要方式就是“教稼”。而在秦漢時期，對于遠古時期的“教稼”進行了延續(xù)和發(fā)展，在繼續(xù)保持教授農(nóng)民稼穡外，還勸導(dǎo)人們從事農(nóng)業(yè)勞動，從漢初開始，由中央到地方都建立了勸農(nóng)官制，開始重視政策對于農(nóng)業(yè)的影響。作為最早的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，“農(nóng)師”誕生于宋太宗時期，主要用于指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)事活動。元代開始編輯各類條例印刷農(nóng)事資料，這使農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖活動有了書面指導(dǎo)，并開始有組織地進行農(nóng)業(yè)推廣。到了明朝，徐光啟寫成了《農(nóng)政全書》，此書被看作明代大型綜合性農(nóng)書。清末開始以科學(xué)的方法進行推廣，以引種開始，設(shè)立杭州蠶學(xué)院、湖北務(wù)農(nóng)工藝學(xué)堂、江西高安蠶桑學(xué)堂、江寧農(nóng)務(wù)工藝學(xué)堂、廣西農(nóng)學(xué)堂等農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)，建立上海育蠶試驗場、中央農(nóng)事試驗場等多所研究基地，并開展農(nóng)業(yè)調(diào)查，經(jīng)過層層遞進使農(nóng)業(yè)推廣獲得了較好的成效，對于農(nóng)業(yè)推廣的研究也更加科學(xué)和理智。

2.2 新中國成立后農(nóng)業(yè)推廣組織的改革與發(fā)展

1949-1956年為初步形成期，借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗，建立起相對完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織體系;1957-1978年農(nóng)業(yè)技術(shù)組織體系得到發(fā)展并發(fā)生了劇烈的演變，在這些年里經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建立又快速膨脹、科研機構(gòu)的精簡、推廣活動幾近崩潰以及摸索建立了“四級農(nóng)科網(wǎng)”這幾個過程;1978-1990年我國的農(nóng)技推廣體系形成了包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的5個級別，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，成為整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)[3];1991-2000年是農(nóng)業(yè)推廣體系的鞏固發(fā)展階段，特別是1993年7月我國正式頒布實施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對推廣工作的原則、推廣體系的職責(zé)、推廣工作的規(guī)范和國家對推廣工作的保障機制等重大問題做出了原則規(guī)定，是我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的一個里程碑[4]。2001年至今農(nóng)業(yè)推廣體系還在不斷調(diào)整完善。

2.3 我國農(nóng)業(yè)組織存在的問題

盡管農(nóng)業(yè)推廣一直在發(fā)展進步，但我國的農(nóng)業(yè)組織仍然存在一些不足之處。

1）職能不清。主要表現(xiàn)為：將農(nóng)業(yè)組織中公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混為一談[5];重經(jīng)營輕推廣的現(xiàn)象非常嚴重，有些地方甚至只經(jīng)營不推廣。

2）機制不全。農(nóng)業(yè)推廣中的內(nèi)部管理機制不健全，農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)機構(gòu)相對落后，科學(xué)有效的推廣體系還沒有真正成熟，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作產(chǎn)生的影響力較為薄弱。此外，對于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才的選拔缺少專門的標準，真正的技術(shù)人員沒有足夠的保障制度，獎懲措施均不完善，因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員缺少創(chuàng)新性、自主性和積極性。此外，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員沒有統(tǒng)一的管理方法，大量在編不在崗的現(xiàn)象存在。

3）創(chuàng)新不夠。相對來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作較為枯燥，與外界的交流較少，導(dǎo)致信息閉塞、經(jīng)費不足、業(yè)務(wù)渠道缺失等問題。此外，以行政推動農(nóng)業(yè)體系，缺乏自主創(chuàng)新。

4）知識不全。當前，沒有把農(nóng)技推廣人員的培養(yǎng)放在重要位置，導(dǎo)致了大部分農(nóng)技推廣人員缺乏先進的專業(yè)知識，只停留在傳統(tǒng)的知識層面，對于常見的農(nóng)產(chǎn)品熟悉，但對于一些新興的農(nóng)產(chǎn)品了解程度不深，對于新興的與農(nóng)業(yè)結(jié)合的技術(shù)陌生且指導(dǎo)經(jīng)驗缺乏，對于生產(chǎn)的后續(xù)環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通等工作的專業(yè)知識不足。

3 我國農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新

針對目前我國農(nóng)業(yè)推廣體系不能適應(yīng)農(nóng)村長遠發(fā)展的問題，急需進行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新。

1）科研與生產(chǎn)要緊密結(jié)合。農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體是再次振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。高等農(nóng)林教育的教學(xué)、科研、推廣，是一個不可分割的整體，要形成統(tǒng)一的力量，必須加快體制改革，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)協(xié)等非政府組織共同參與復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，改變單一的政府推廣體系[6]。

2）要以市場為導(dǎo)向，不僅向農(nóng)民推廣單一的產(chǎn)品、技術(shù)，還應(yīng)與農(nóng)民的需求和市場的現(xiàn)狀緊密的結(jié)合起來，為農(nóng)民設(shè)定經(jīng)濟預(yù)期，提高農(nóng)民的種植養(yǎng)殖水平，對于產(chǎn)品的后續(xù)加工繼續(xù)提供良好的服務(wù)。在了解農(nóng)民需求時，還應(yīng)從實際出發(fā)，正確判斷農(nóng)民合理的和不合理的需求，引導(dǎo)和發(fā)掘農(nóng)民的合理需要。在面對不同地區(qū)的農(nóng)民時，不僅要考慮地區(qū)經(jīng)濟和土地的差異性，還要考慮不同層次的農(nóng)民個體的差異性，從而更加科學(xué)、更加有針對性地開展推廣工作。此外，應(yīng)做到以人為本，市場推動，形成全方位、一體化的農(nóng)業(yè)體系。

3）需要通過多種渠道吸引社會各界參與農(nóng)業(yè)推廣。光靠政府帶頭是不夠的，需要通過多種渠道吸引各方資金投入到農(nóng)業(yè)推廣中去，并且要擴大農(nóng)業(yè)推廣的影響力[7]。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)推廣對于農(nóng)民生活水平的改善和生產(chǎn)力水平的提高有很大的作用，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中的意義重大。了解農(nóng)業(yè)推廣歷史變遷以及農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)的問題，針對問題進行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新有助于解決當下農(nóng)業(yè)難題的重要突破口。

參考文獻：

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[4] 吳茂東.以高等農(nóng)業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)推廣體制研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

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[6] 王傳榮，錢乃余.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)推廣工作的經(jīng)驗與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2001（6）：46-47.

[7] 金華.農(nóng)業(yè)推廣面臨的問題及完善策略[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（2）：132.

（責(zé)任編輯：趙中正）