關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)融合 產(chǎn)業(yè)融合 漁業(yè) 政策創(chuàng)新

基金項(xiàng)目：本論文是湖南省2018年研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目編號(hào)：CX2018B788。

作者簡(jiǎn)介：蔣瑀，湖南理工學(xué)院，碩士研究生，研究方向：學(xué)科教學(xué)·思政。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.084

城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。由于歷史原因，城鄉(xiāng)融合在我國(guó)還有很長(zhǎng)的發(fā)展路程，其中產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合的重要方面之一，作為我們國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一的漁業(yè)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著重要的作用與價(jià)值。隨著十三五戰(zhàn)略的推進(jìn)，為漁業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。漁業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展龐大，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，岳陽(yáng)漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，前景廣闊，漁業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠?qū)υ狸?yáng)的城鄉(xiāng)融合起到推動(dòng)作用，具有重大意義。

一、岳陽(yáng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景

岳陽(yáng)市位于江南洞庭湖之濱，為漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。岳陽(yáng)現(xiàn)代漁業(yè)總產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

（一） 岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需要

隨著岳陽(yáng)市政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，連接城鄉(xiāng)發(fā)展更為密切，城市的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)更高效的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均，發(fā)展后勁不足等一系列問(wèn)題。岳陽(yáng)有著豐富的漁業(yè)資源。據(jù)岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年岳陽(yáng)水域?yàn)┩靠偯娣e約 471.98萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面約 133萬(wàn)畝，漁業(yè)總產(chǎn)值約107.89億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)20年位居全省第一，由于岳陽(yáng)在資源和水域環(huán)境方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，馴養(yǎng)的特種水產(chǎn)品如鱔、鱖、大口鯰、絨鰲蟹等形成了一定的特色和規(guī)模，岳陽(yáng)湖泊漁業(yè)資源豐富，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可與岳陽(yáng)小城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)接，小城鎮(zhèn)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展之首，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)綜合發(fā)展有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。

（二）岳陽(yáng)市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效

2018年岳陽(yáng)市全年豬、牛、羊肉總產(chǎn)量約38萬(wàn)噸，比上年下降約5.88%。其中：豬肉產(chǎn)量約36.5 萬(wàn)噸，下降約7%;禽蛋產(chǎn)量約5.98萬(wàn)噸，增產(chǎn)約2.6 %;水產(chǎn)品產(chǎn)量約49.88萬(wàn)噸，增產(chǎn)約4.6%。 由此可見(jiàn)，在第一產(chǎn)業(yè)中，水產(chǎn)品的增產(chǎn)最高。2018年岳陽(yáng)漁業(yè)總產(chǎn)值約107億元，較上年增長(zhǎng)約16.98%，成為推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?016年，20個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中有錢(qián)糧湖、鶴龍湖、黃蓋湖、陸城4個(gè)漁業(yè)小鎮(zhèn)，稻蝦輪作種植面積約30萬(wàn)畝，近3年平均增幅約在29%以上，特別是華容、臨湘、君山區(qū)發(fā)展迅猛。岳陽(yáng)市積極探索，總結(jié)多種創(chuàng)新模式，例如在發(fā)展岳陽(yáng)漁業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)漁業(yè)與休閑垂釣、餐飲、農(nóng)家樂(lè)等相結(jié)合，推動(dòng)了旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的高度融合，通過(guò)多樣化的產(chǎn)業(yè)模式，使農(nóng)村與城市地區(qū)共同發(fā)展，相互融合。為農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供了有利條件。

（三） 岳陽(yáng)市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

岳陽(yáng)市積極投身于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了卓越的成績(jī)，但是隨之帶來(lái)潛在的問(wèn)題也影響漁業(yè)發(fā)展。漁業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)關(guān)系不夠緊密，造成企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大緩慢，養(yǎng)殖戶(hù)收入增長(zhǎng)緩慢。沒(méi)有形成真正意義上共發(fā)展、共進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)利益共同體關(guān)系。目前，我市漁業(yè)雖與旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互交融，但對(duì)于漁業(yè)文化挖掘不夠深入，旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)不夠完善，使得漁業(yè)發(fā)展綜合性及效益性不夠明顯，同時(shí)，由于一些農(nóng)民存在盲目性和積極性，以盈利和利潤(rùn)為上，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量較差，使得漁業(yè)發(fā)展緩慢。

二、岳陽(yáng)市政府促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的創(chuàng)新

岳陽(yáng)市政府積極對(duì)全市漁政工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)漁政工作進(jìn)行了全面部署，主要在基本公共服務(wù)供給均等化、縣域三產(chǎn)融合以及科技和人才支撐方面做出了大量的努力和政策創(chuàng)新。

（一）岳陽(yáng)市在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基本公共服務(wù)供給均等化政策創(chuàng)新

漁業(yè)合作社組織不斷發(fā)展壯大，全市注冊(cè)的漁民專(zhuān)業(yè)合作社約有 320 個(gè)左右，共約8298 戶(hù)社員，參合率約為 34.89%，年產(chǎn)值約達(dá) 24.56 億元，占漁業(yè)總產(chǎn)值的 31.93%。同時(shí)，岳陽(yáng)市積極投入現(xiàn)代漁業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。例如岳陽(yáng)市華容縣田家湖漁場(chǎng)為全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)、國(guó)家黃顙魚(yú)種質(zhì)資源場(chǎng)，是中南五省最大的魚(yú)苗繁育場(chǎng)，湖南農(nóng)大和上海海洋大學(xué)等大學(xué)院校學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)單位與實(shí)驗(yàn)基地。為了積極穩(wěn)妥的做好后續(xù)工作，全面貫徹落實(shí)全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，岳陽(yáng)市以鄉(xiāng)村振興、綠色漁業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，有效促進(jìn)了全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

（二） 岳陽(yáng)市在促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)縣域三產(chǎn)融合政策創(chuàng)新

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等于漁業(yè)相互影響，相互融合。使現(xiàn)代漁業(yè)基本內(nèi)容不同于傳統(tǒng)漁業(yè)，產(chǎn)生了符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的新型現(xiàn)代漁業(yè)。按照英國(guó)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿·費(fèi)希爾在他的著作《安全與進(jìn)步的沖突》一書(shū)中提出的“三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法”的分類(lèi)依據(jù)，可將現(xiàn)代漁業(yè)劃分成一、二、三產(chǎn)業(yè)。首先是第一產(chǎn)業(yè)，以漁業(yè)生產(chǎn)為對(duì)象，主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖;其次是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的延伸，主要是漁業(yè)產(chǎn)品加工，以及水產(chǎn)品運(yùn)輸，包裝和水產(chǎn)品養(yǎng)殖所需要的飼料加工業(yè);最后是第三產(chǎn)業(yè)，是以漁業(yè)為主題的服業(yè)，例如“魚(yú)”主題的餐飲服務(wù)業(yè)，觀光旅游業(yè)，休閑娛樂(lè)業(yè)，還有水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)等?，F(xiàn)代漁業(yè)不斷的發(fā)展，在十三五期間，應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策和國(guó)家供給側(cè)改革，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，岳陽(yáng)通過(guò)立足特色資源，提升科研實(shí)力，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一系列舉措，積極構(gòu)建以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)為中心，水產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，休閑漁業(yè)為目標(biāo)的現(xiàn)代漁業(yè)綜合體系，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，岳陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)了對(duì)洞庭湖現(xiàn)狀研究，積極研究品牌文化建設(shè)，在養(yǎng)殖業(yè)上提倡實(shí)施無(wú)害化綠色養(yǎng)殖，提高漁業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)收;在加工業(yè)上，更加注重特色產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略;同時(shí)利用洞庭湖濱岸灘等有利地形和洞庭湖的歷史文化，打造休閑漁業(yè)和水產(chǎn)餐飲業(yè)。

（三） 岳陽(yáng)市加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科技與人才支撐政策創(chuàng)新

岳陽(yáng)市建立了一系列漁業(yè)發(fā)展科技支持體系。集合岳陽(yáng)地區(qū)高校、科研單位和相關(guān)企業(yè)的漁業(yè)方面人才作為技術(shù)骨干，來(lái)開(kāi)展一系列漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作培訓(xùn)，對(duì)社員專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)合作社這個(gè)載體，積極推廣優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全健康養(yǎng)殖技術(shù)。如鶴龍湖、新泉、嶺北、南湖等地漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持和配合下，已舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班約有12期，接受培訓(xùn)漁農(nóng)約650人次，很多社員已成為養(yǎng)殖能手。同時(shí)組織引導(dǎo)社員研究市場(chǎng)信息、外出觀摩學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型漁農(nóng)。如洞庭黃龍?jiān)鷳B(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社高度重視新型漁農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)水產(chǎn)高級(jí)工程師擔(dān)任常年技術(shù)顧問(wèn)，從高校畢業(yè)生中招聘技術(shù)人員，定期對(duì)社員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

三、岳陽(yáng)市政府在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策評(píng)估

岳陽(yáng)市政府在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出了巨大的努力，但仍然面臨一些問(wèn)題。例如：漁民生產(chǎn)面臨社會(huì)保障體系及基礎(chǔ)設(shè)施供給力度不夠、先進(jìn)科技及人才投入等困境。針對(duì)存在問(wèn)題，應(yīng)立足現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析。

（一）岳陽(yáng)市政府在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基本公共服務(wù)供給均等化政策評(píng)估

公共服務(wù)一般意義上是對(duì)城市公共資源的合理工給和再次分配。因此，公共服務(wù)的供給水平會(huì)受到城市資源飽和度的限制?；谠狸?yáng)市交通、醫(yī)療衛(wèi)生保障、教育、生產(chǎn)生活資料等基本公共服務(wù)的分析狀況可知，岳陽(yáng)市基本公共服務(wù)供給資源存在不足。筆者認(rèn)為導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：

第一，漁民增長(zhǎng)數(shù)量逐漸增加且生產(chǎn)方式單一，從而在一定程度上擠占了公共資源，造成公共資源緊缺。雖然有一部分漁民表示放棄漁業(yè)經(jīng)營(yíng)或者漁業(yè)生產(chǎn)方式，但由于自身受教育水平低且缺乏經(jīng)營(yíng)其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，真正意義上放棄漁業(yè)工作少之甚少。因此，造成行業(yè)間人員流動(dòng)困難。

第二，岳陽(yáng)市的資源配給雖實(shí)現(xiàn)地區(qū)覆蓋，但有些鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活資料、醫(yī)療、教育、交通等仍然處于落后，岳陽(yáng)市鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給存在嚴(yán)重缺口，漁民的服務(wù)需求不足，限制了公共服務(wù)的供給水平。

（二）岳陽(yáng)市政府在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)縣域三產(chǎn)融合政策評(píng)估

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。近年來(lái)，岳陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)融合效果還不夠突出，漁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間相互滲透不強(qiáng)。為此，提出以下兩點(diǎn)：

第一，農(nóng)村一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中，漁業(yè)產(chǎn)品加工的相關(guān)企業(yè)和漁民之間沒(méi)有建立密切的利益聯(lián)接，企業(yè)與漁民的協(xié)商合作層次不高，對(duì)接不夠，導(dǎo)致供給關(guān)系不穩(wěn)定，本地農(nóng)民增收不明顯。其中，以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制更為薄弱，農(nóng)民得到的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)較低，極大影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，制約了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間。

第二，涉及漁業(yè)公共服務(wù)供給不足，財(cái)政投資比較分散，尚未形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合力。由于岳陽(yáng)有些鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，極大的增加了發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)成本。

（三）岳陽(yáng)市政府在現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)科技與人才支撐政策評(píng)估

科技與人才是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要的支撐要素，但岳陽(yáng)在發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)科技和人才投入還存在一些不足。

第一，岳陽(yáng)雖大力推進(jìn)水產(chǎn)科技進(jìn)步，但科技研發(fā)以及相關(guān)配套設(shè)施體系建設(shè)相對(duì)滯后，不能及時(shí)順應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，并且對(duì)漁業(yè)質(zhì)量檢測(cè)不到位，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系和漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)體系建設(shè)不完善。因此，要加快水產(chǎn)科技體系改革，解決好水產(chǎn)科技與漁業(yè)科技“兩張皮”的問(wèn)題，通過(guò)科技興漁戰(zhàn)略帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二，受機(jī)構(gòu)改革影響，近幾年全市從事漁業(yè)水產(chǎn)研究的大學(xué)畢業(yè)生少，漁業(yè)行政主管部門(mén)老齡化現(xiàn)象突出，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才緊缺。岳陽(yáng)相關(guān)地區(qū)如華容、汨羅等地區(qū)承擔(dān)了縣級(jí)魚(yú)病防治站項(xiàng)目且在今年基本竣工，但由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、魚(yú)病防治和檢疫作用等不能發(fā)揮項(xiàng)目的更大效益，給漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

四、政策建議

漁業(yè)是岳陽(yáng)市的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)的發(fā)展影響著當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也影響著漁業(yè)供給側(cè)改革和建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)建設(shè)的發(fā)展。若在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基本公共服務(wù)、促進(jìn)三產(chǎn)融合、加強(qiáng)科技和人才支撐方面提高相應(yīng)的保障機(jī)制，岳陽(yáng)市漁業(yè)就能提高更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)岳陽(yáng)市漁業(yè)健康、高效的發(fā)展。

（一）完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基本公共服務(wù)供給均等化保障機(jī)制

第一，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)。岳陽(yáng)市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合在發(fā)展的進(jìn)程中，雖取得一系列卓有成效的成績(jī)，但是要促進(jìn)岳陽(yáng)市漁業(yè)更高效的發(fā)展，應(yīng)積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，將漁業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)智能漁業(yè)的發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐，同時(shí)，建立岳陽(yáng)市漁業(yè)大數(shù)據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，與岳陽(yáng)市政府形成數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)岳陽(yáng)市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合高校發(fā)展，使岳陽(yáng)市漁業(yè)朝著穩(wěn)固、先進(jìn)的方向發(fā)展，為岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提高保障。

第二，建立健全疫病防控及堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。要加強(qiáng)岳陽(yáng)市水生物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及保障措施，切實(shí)保障岳陽(yáng)市水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康。對(duì)病死養(yǎng)殖水生物進(jìn)行無(wú)公害處理，堅(jiān)決防治疫病風(fēng)險(xiǎn)傳播。加大力度對(duì)水生物苗種進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。并且堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立綠色、健康的市場(chǎng)環(huán)境。要注重圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，緊密把握鄉(xiāng)村振興大方向。形成健康養(yǎng)殖、綠色發(fā)展的新型現(xiàn)代漁業(yè)。

（二）促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合縣域三產(chǎn)融合的保障機(jī)制

第一，注重市場(chǎng)的效應(yīng)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的融合互動(dòng)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本是為了提高農(nóng)民收入。岳陽(yáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以人為本，不僅要提高漁民的直接收入，還要注重運(yùn)用品牌效應(yīng)和文化效應(yīng)提高二、三產(chǎn)業(yè)人員的收入。

第二，進(jìn)一步加深漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。岳陽(yáng)市政府，應(yīng)該通過(guò)政策導(dǎo)向和福利傾斜等措施，集約配置農(nóng)村缺乏的資源、資本。并將技術(shù)和宣傳推廣到水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑漁業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。如碼頭，港口等互聯(lián)互通，形成“漁民-市場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)融合的局面。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合科技與人才支撐保障機(jī)制

第一，投入科技，完善科技創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)基地，科研裝備及科研考察團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及升級(jí)，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)與漁民共進(jìn)步、共發(fā)展的理念。同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政最大限度的投入漁業(yè)科技建設(shè)，創(chuàng)設(shè)基地平臺(tái)，形成多元化漁業(yè)投入格局。

第二，貫徹國(guó)家“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略， 推動(dòng)漁業(yè)教育體制和人才培養(yǎng)環(huán)境改革， 造就一批漁業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)， 盡快形成一支達(dá)到國(guó)際前眼水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)漁民與企業(yè)合作，共享發(fā)展成果。并且鼓勵(lì)漁民積極學(xué)習(xí)，積極探索，逐步形成一支強(qiáng)有力的漁區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫娟.三沙漁民公共服務(wù)供給研究[D].海南大學(xué)，2016.

[2]郭麗，李朵.科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用研究——基于遼寧省漁業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，34（3）：14-19.

[3]馬曉河.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2015（2）：43-44.

[4]王波，韓立民，倪國(guó)江.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革下海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究——來(lái)自面板門(mén)檻模型的解釋[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2019（4）：132-144.

[5]孫瑜，慕永通，徐濤.鄉(xiāng)村振興背景下漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本效益和價(jià)值鏈研究——以山東省扇貝產(chǎn)業(yè)為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（4）：40-46.

[6]趙蕾，孫慧武，蔣宏斌.基于產(chǎn)業(yè)融合視角的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，46（3）：162-172.

[7]趙文杰，沈佳強(qiáng).鄉(xiāng)村振興背景下“漁業(yè)”轉(zhuǎn)型及實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（23）：84-85.

[8]全國(guó)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大連舉行[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，36（6）：2.