[摘 要]目前，在校大學(xué)生進(jìn)行校外兼職的現(xiàn)象已成為當(dāng)下一種普遍現(xiàn)象。但是由于受大學(xué)生身份和兼職工作特征的影響，使得大學(xué)生校外兼職過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由多種原因?qū)е碌?，例如現(xiàn)行立法不健全、行政管理力度有待加強(qiáng)、學(xué)校的后盾作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮以及學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄等都是其中最為主要的因素。基于此，本文主要就大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生校外兼職;勞動(dòng)權(quán)益保護(hù);措施

[中圖分類號(hào)]D922.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

大學(xué)生校外兼職眾所周知就是大學(xué)生利用自己的空閑時(shí)間參加工作，以此獲得勞動(dòng)報(bào)酬的一種勞動(dòng)形式。但是由于受多方面因素的影響，使得大學(xué)生在校外兼職過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益受到損害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且也沒(méi)有相應(yīng)的法律做保護(hù)和支撐，因此開(kāi)展對(duì)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)下大學(xué)生校外兼職過(guò)程中存在的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題

1.1 大學(xué)生缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)地位

由于當(dāng)下我國(guó)針對(duì)大學(xué)生校外兼職并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律，也沒(méi)有明確的規(guī)定，因此大學(xué)生的校外兼職其勞動(dòng)地位不是很明確，因此使其在兼職過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到不公平待遇。部分用人單位為了減少大學(xué)生的工資待遇，故意延長(zhǎng)其試用期，從而向其支付較少的勞動(dòng)報(bào)酬。此外，許多用人單位以兼職的工作性質(zhì)為由，使得大學(xué)生無(wú)法享受與公司其他員工同等的勞動(dòng)權(quán)益，由此看來(lái)，我國(guó)大學(xué)生的處境十分尷尬。

1.2 缺乏明確的合同關(guān)系和權(quán)責(zé)

許多用人單位為了逃避自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，避免一些不必要的麻煩，因此在雇傭兼職大學(xué)生時(shí)，通常不會(huì)與其簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同。這樣一來(lái)，容易出現(xiàn)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)報(bào)酬拖欠、騙繳中介費(fèi)等現(xiàn)象，即使大學(xué)生在后續(xù)想要保護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有明確的書(shū)面證據(jù)而被迫放棄。同時(shí)，我國(guó)《人身?yè)p害賠償解釋》中也明確指出，在非正式的雇傭關(guān)系下，被雇傭員工受到人身傷害時(shí)，雇主并不對(duì)其負(fù)責(zé)，也不用履行相應(yīng)的賠償制度。由此可見(jiàn)，大學(xué)生兼職過(guò)程中的人身安全也無(wú)法得到保障。

2 大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的原因

2.1 現(xiàn)行立法不健全

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》中針對(duì)大學(xué)生兼職活動(dòng)并沒(méi)有給予明確，這也說(shuō)明，大學(xué)生的兼職活動(dòng)并未在法律保護(hù)范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致部分用人單位借助法律這一空缺，對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行損害，甚至部分企業(yè)將大學(xué)生兼職作為規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。而當(dāng)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，也沒(méi)有明確的法律條文作為其維權(quán)的有力工具，使得大學(xué)生在勞動(dòng)權(quán)益維權(quán)過(guò)程中舉步維艱。

2.2 行政管理力度有待加強(qiáng)

目前針對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害這一問(wèn)題，相關(guān)行政部門(mén)往往采取退避三舍的態(tài)度，缺乏嚴(yán)格的行政管理力度。這就使得大學(xué)生在自身勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，各行政部門(mén)互相推脫，大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題得不到有效的解決。同時(shí)，無(wú)論是勞動(dòng)保障部門(mén)還是工商管理部門(mén)，大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保障均沒(méi)有納入到其職責(zé)范圍內(nèi)。因此，行政管理力度不足也是大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到損害的重要原因。

2.3 學(xué)校的后盾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

當(dāng)下多所高校中，能為大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益提供重要保障的學(xué)校數(shù)量并不多。既不能為其提供一定的參考意見(jiàn)和引導(dǎo)作用，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也不會(huì)為大學(xué)生提供必要的幫助。甚至部分學(xué)校還認(rèn)為，大學(xué)生的校外兼職活動(dòng)屬于自發(fā)行為，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)由學(xué)生自身負(fù)責(zé)，與學(xué)校無(wú)關(guān)。由此可見(jiàn)，當(dāng)下高校并未完全擔(dān)負(fù)起學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

2.4 學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄

由于大學(xué)生涉世未深，缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法律意識(shí)，使得其在校外兼職過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)手足無(wú)措的情況，不會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己的利益，而是對(duì)侵害自身勞動(dòng)權(quán)益的行為聽(tīng)之任之、自認(rèn)倒霉。這一現(xiàn)象也是助長(zhǎng)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重的重要因素。

3 保護(hù)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益的有效措施

3.1 建立完善的法律法規(guī)

2013年是人口紅利逐漸消失的關(guān)鍵性年份，也正是由于此現(xiàn)象，加劇了企業(yè)招聘難的情況。而大學(xué)生作為社會(huì)市場(chǎng)勞動(dòng)力的重要補(bǔ)充，獲得了更多的校外兼職機(jī)會(huì)。在此背景下，我國(guó)應(yīng)針對(duì)這一情況出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從而彌補(bǔ)法律在大學(xué)生這一特殊群體中的空白，并建立系統(tǒng)化、全面化的大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。同時(shí)，還要針對(duì)大學(xué)生兼職工作的性質(zhì)，將其納入到《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的范圍內(nèi)，并對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)主體地位以及享受的權(quán)利給予明確的界定，從而實(shí)現(xiàn)其向真正勞動(dòng)者上的轉(zhuǎn)變，并有相應(yīng)的法律和制度為支撐，有效規(guī)避了大學(xué)生在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)無(wú)法可依的情況。另外，還要明確兼職大學(xué)生的最低工資保障，其所工作的企業(yè)也理應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)行的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行完善，使校內(nèi)兼職和校外兼職的大學(xué)生其勞動(dòng)權(quán)益都能受到良好的保障。

3.2 強(qiáng)化政府和行政部門(mén)的監(jiān)督力度

政府要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生校外兼職這一現(xiàn)象的重視力度，著重發(fā)揮自身的監(jiān)察職能。具體來(lái)講，勞動(dòng)行政部門(mén)要采取相應(yīng)措施以此達(dá)到限制、規(guī)范中介行為的目的，并加大對(duì)其的打擊力度，從而從根源減少大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。同時(shí)，還要將社會(huì)輿論納入到監(jiān)督工作當(dāng)中，建立社會(huì)輿論監(jiān)督制度和平臺(tái)，確保其公開(kāi)化與透明化，使一些中介機(jī)構(gòu)的不法行為公布在平臺(tái)當(dāng)中，以此提升市場(chǎng)秩序的規(guī)范性。另外，相關(guān)政府部門(mén)還要以當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的職能進(jìn)行更新，拓寬現(xiàn)有的工商部門(mén)的工作權(quán)限，使其有權(quán)力參與到大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中。公安機(jī)關(guān)部門(mén)還要強(qiáng)化自身的職能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)兼職平臺(tái)等方面的監(jiān)督，提升自身辦案效率，將大學(xué)生的損失降到最小。

3.3 建立大學(xué)生兼職平臺(tái)

李克強(qiáng)總理在2014年與“杰青”基金獲得者代表座談時(shí)曾經(jīng)提到，我國(guó)要推動(dòng)由傳統(tǒng)的“人口紅利”發(fā)展模式向“人才紅利”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。而對(duì)于當(dāng)下的大學(xué)生來(lái)講，當(dāng)下最為突出的問(wèn)題就是其自身能力與實(shí)際人才崗位需求不匹配。因此，學(xué)校要充分發(fā)揮起自身的后盾作用，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作。校企合作的模式除了包含校外實(shí)習(xí)工作外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上有所拓展，為在校大學(xué)生建立兼職平臺(tái)。具體來(lái)講，此平臺(tái)的建設(shè)可以以現(xiàn)有的勤工助學(xué)管理平臺(tái)為依托，從而有效增加勤工儉學(xué)的崗位，并將其按校內(nèi)和校外范圍進(jìn)行細(xì)分，即校內(nèi)勤工助學(xué)崗位和校外兼職崗位。這樣不僅可以使學(xué)生學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)得到充分的應(yīng)用與鍛煉，而且大學(xué)生在校外兼職的安全性也得到了有效的保障。另外，學(xué)校還要專門(mén)配置負(fù)責(zé)兼職合作平臺(tái)監(jiān)督工作的人員，一旦發(fā)現(xiàn)有不良或不實(shí)的兼職信息，應(yīng)立即給予處理，從源頭上保護(hù)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。還可以在平臺(tái)中增設(shè)關(guān)于兼職問(wèn)題的答疑解惑板塊，從而更好地對(duì)大學(xué)生校外兼職進(jìn)行指導(dǎo)與管理。

3.4 提升大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)

第一，高校應(yīng)將《勞動(dòng)法》等與大學(xué)生兼職有關(guān)的法律課程納入到公共課程體系當(dāng)中，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，深化對(duì)法律知識(shí)的掌握。第二，要將高校就業(yè)指導(dǎo)中心的功能建設(shè)作為當(dāng)下首要任務(wù)，并建立與大學(xué)生互動(dòng)互聯(lián)機(jī)制，這就需要就業(yè)指導(dǎo)中心除了需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)外，還要將大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)看待，從而使大學(xué)生能夠在校外兼職過(guò)程中具備良好的判斷力和鑒別力，能夠?qū)τ萌藱C(jī)構(gòu)或單位各方面行為有清晰的認(rèn)識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題日漸突出，這與國(guó)家現(xiàn)行立法不健全、行政管理力度有待加強(qiáng)、學(xué)校的后盾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮和學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)淡薄有著直接關(guān)系。因此，我們應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)制度、采取相應(yīng)措施，從而有效保護(hù)大學(xué)生的校外兼職勞動(dòng)權(quán)益。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 王佳娜.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（01）.

[收稿日期]2018-12-24

[作者簡(jiǎn)介]張璐（1981—），女，四川西昌人，碩士，講師，研究方向：法學(xué)。