◆程 頻 蘇懷恩/監(jiān)利縣審計(jì)局

農(nóng)歷三月的一天，本該是春暖花開、微風(fēng)和煦的光景，這天上午卻大霧彌漫。在F鎮(zhèn)財(cái)政所小會(huì)議室里，充斥著一種嚴(yán)肅緊張的氣氛，農(nóng)村集體“三資”管理情況審計(jì)組正在召開碰頭會(huì)。按照審計(jì)組長(zhǎng)劉平的安排，主審人員蘇帥給大家介紹F鎮(zhèn)T村有關(guān)征地補(bǔ)償款發(fā)放審計(jì)情況。

該鎮(zhèn)“三資”中心提供了厚厚幾十張領(lǐng)款表格，表格內(nèi)容有被征地村民姓名、銀行直達(dá)村民的一卡通賬號(hào)。從表面上看，補(bǔ)償款已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。根據(jù)以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，征地范圍除了村民的承包土地，還含有部分公共面積，包含溝、渠、路等，公共面積的補(bǔ)償資金屬于村集體所有。通過(guò)查閱該村當(dāng)年的財(cái)務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這塊村集體補(bǔ)償收入。

審計(jì)人員仔細(xì)審核補(bǔ)償款發(fā)放表與鎮(zhèn)黨辦提供的村主職干部的花名冊(cè)，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)疑點(diǎn)：一是該村支部書記黎大同領(lǐng)取征地補(bǔ)償款6.32萬(wàn)元，這究竟是該書記本人的征地補(bǔ)償款，還是上述缺失的村集體面積補(bǔ)償款？黎書記到底有無(wú)被征用土地？二是有兩筆合計(jì)34萬(wàn)多元補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入同名同姓的羅某兩個(gè)不同的一卡通賬號(hào)，這是制表疏忽，還是該村民確實(shí)有兩筆補(bǔ)償？

聽完蘇帥的情況介紹，審計(jì)組經(jīng)討論決定，由組長(zhǎng)劉平、主審蘇帥和審計(jì)人員謝妮入戶走訪調(diào)查，尋找線索，弄清疑點(diǎn)。

初次入戶一無(wú)所獲

審計(jì)組頂著尚未完全消散的濃霧，沿蜿蜒曲折的鄉(xiāng)村公路來(lái)到T村村部，見到了村支書黎大同，陪同的鎮(zhèn)財(cái)政所劉所長(zhǎng)介紹：“老黎是我鎮(zhèn)多年的紅旗村支書，各項(xiàng)工作都走在全鎮(zhèn)前列?！睂徲?jì)人員仔細(xì)打量：黎大同年近六旬，身材筆挺，穿著整齊，胸佩黨徽，臉上堆滿謙遜的笑容。見到審計(jì)組一行人，黎書記眼里閃過(guò)一絲不易覺(jué)察的驚慌，臉上的笑容仍然謙遜：“歡迎審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作！”寒暄過(guò)后，審計(jì)組兵分兩路，蘇帥、謝妮二人入戶走訪，劉所長(zhǎng)、黎書記在村部配合劉平檢查村集體產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)情況。

蘇、謝二人通過(guò)村民的指點(diǎn)找到了羅某的家，可家門緊閉。經(jīng)詢問(wèn)鄰居得知該農(nóng)戶在外打工，常年不在家。經(jīng)電話聯(lián)系羅某本人得知，其名下確實(shí)是有兩筆征地款，一筆是他的承包地面積補(bǔ)償，另一筆是他多年前從同村村民手里私下轉(zhuǎn)讓的一塊土地的補(bǔ)償款。但他只領(lǐng)到了一筆補(bǔ)償，另一筆征地款由于原村民反悔，加上羅某一直在廣州打工，所以問(wèn)題一直沒(méi)解決，存折保管在黎書記手上。此時(shí)，黎書記也按劉平的要求，出示了羅某的一卡通存折，解釋道：因?yàn)榇迕裰g的糾紛，這本存折現(xiàn)由其代為保管，待村民協(xié)商好之后再發(fā)放存折。

走訪村民了解黎書記是否有被征用土地及具體面積時(shí)，由于征地發(fā)生于2016年，距今時(shí)間較長(zhǎng)，加之村里多是老弱病殘，村民之間信息交流相對(duì)閉塞，有關(guān)黎書記名下征地面積的疑問(wèn)無(wú)法尋找準(zhǔn)確答案，問(wèn)題線索似乎在這里中斷。

再次走訪發(fā)現(xiàn)線索

回到鎮(zhèn)財(cái)政所，蘇帥回想起跟黎書記的接觸談話過(guò)程中，那飄忽、閃爍不定的眼神，總感覺(jué)黎書記一定隱匿了什么情況。蘇帥與劉平反復(fù)商量后決定：一是審查保管在黎書記手中的一卡通賬戶銀行流水；二是從走訪調(diào)查入手，爭(zhēng)取能獲取一些有用的問(wèn)題線索。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行，通過(guò)查看該存折的資金流水，發(fā)現(xiàn)該筆補(bǔ)償款到賬后，立即往黎書記本人銀行卡轉(zhuǎn)了1.7萬(wàn)元，恰好是該筆補(bǔ)償款的十分之一。經(jīng)過(guò)電話詢問(wèn)，羅某說(shuō)這是黎書記為協(xié)調(diào)處理矛盾而收取的協(xié)調(diào)費(fèi)。

有名堂！審計(jì)人員信心大增，決定再次進(jìn)村入戶調(diào)查。有一位村民反映一個(gè)新情況：他家被征地面積有2000平米，卻只領(lǐng)到1500平米補(bǔ)償款。見審計(jì)人員不相信，該村民又提供了兩戶有類似情況的村民信息。謝妮當(dāng)即請(qǐng)村民幫忙找人，經(jīng)當(dāng)面核實(shí)，這三家反映情況差不多，征地面積在丈量時(shí)是一個(gè)數(shù)據(jù)，領(lǐng)補(bǔ)償款時(shí)則分別少了幾百個(gè)平方米，三家一共少計(jì)補(bǔ)償面積1500多平方米。再向三戶農(nóng)戶打聽當(dāng)年征地時(shí)黎書記家有無(wú)被征用土地時(shí)，三人毫無(wú)遲疑，異口同聲回答：沒(méi)有！

趁熱打鐵鎖定證據(jù)

據(jù)觀察，這三戶農(nóng)戶為人敦厚樸實(shí)，說(shuō)話應(yīng)該比較可信。但口說(shuō)無(wú)憑，要證明村民所反映的問(wèn)題屬實(shí)，關(guān)鍵是要找到當(dāng)時(shí)的征地面積丈量明細(xì)表。

事不宜遲，審計(jì)人員馬上找來(lái)村會(huì)計(jì)張某追問(wèn)有關(guān)情況。在眾村民的目光注視和審計(jì)人員的嚴(yán)肅追問(wèn)下，張某漲紅了臉，滿腹牢騷和委屈：“我就是一個(gè)保管票據(jù)和跑腿的，村里有關(guān)征地的事都是黎書記親自經(jīng)手，我辦事開支都很難報(bào)銷……”蘇帥聽出端倪，于是把張某拉到一邊，向他說(shuō)明配合審計(jì)調(diào)查的重要性。經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，最終張某向?qū)徲?jì)人員提供了2016年高速公路征地T村征地面積丈量明細(xì)表。該表清楚地顯示：以上三戶實(shí)際征地面積比到手補(bǔ)償款對(duì)應(yīng)的面積一共多1523平方米，約2.28畝，按標(biāo)準(zhǔn)少領(lǐng)征地補(bǔ)償6.32萬(wàn)元，而且征地面積丈量明細(xì)表內(nèi)確實(shí)沒(méi)有村支書黎大同的名字。

6.32萬(wàn)元，蘇帥看著這個(gè)數(shù)字非常眼熟，腦中靈光一閃：這不就是黎書記名下的征地款么！至此，審計(jì)調(diào)查終于取得突破。

正面交鋒水落石出

次日早晨，財(cái)政所二樓的一間辦公室里，審計(jì)人員正襟危坐。根據(jù)審計(jì)組長(zhǎng)劉平的安排，鎮(zhèn)財(cái)政所劉所長(zhǎng)通知村支書黎大同馬上來(lái)審計(jì)組說(shuō)明情況。

40分鐘后，黎書記來(lái)到審計(jì)組，一進(jìn)門就僵住了，臉上那常掛著的謙遜的笑容不見了。當(dāng)蘇帥嚴(yán)肅查問(wèn)黎書記名下的征地補(bǔ)償款時(shí)，黎書記強(qiáng)作鎮(zhèn)定堅(jiān)稱：這確實(shí)是自己名下的地，并已經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)級(jí)審核的。審計(jì)人員先是通過(guò)政策宣講，說(shuō)明政策的嚴(yán)肅性及問(wèn)題的嚴(yán)重性，再適時(shí)向黎書記出示2016年T村征地面積丈量明細(xì)表、三戶農(nóng)戶的詢問(wèn)記錄、銀行流水等證據(jù)。在事實(shí)面前，黎書記無(wú)奈承認(rèn)自己虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵占村民征地補(bǔ)償資金6.32萬(wàn)元，以及打著處理征地矛盾糾紛的名義向村民羅某收取所謂的“協(xié)調(diào)費(fèi)”1.7萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)。

審計(jì)人員乘勝追擊，繼續(xù)追問(wèn)村集體公共面積征地補(bǔ)償款的去向。此時(shí)，黎的心理防線已被徹底擊垮，他承認(rèn)自己利用職務(wù)之便，弄虛作假，以村民徐某元、徐某輝的名義，套取村集體公共面積征地補(bǔ)償款，涉及面積4.5畝，征地補(bǔ)償資金12.48萬(wàn)元。至此，黎書記玩弄的“鬼名堂”被審計(jì)人員一一拆穿。

劉平嚴(yán)厲說(shuō)道：“按照審計(jì)程序，請(qǐng)你在審計(jì)取證單和詢問(wèn)筆錄上簽字、按手??！”黎書記聽聞此言，臉色發(fā)白，身板佝僂不再挺拔，只得無(wú)奈地用顫抖的手簽下了自己的名字。

審訊調(diào)查結(jié)束后，回程的路上，已彌漫數(shù)天的大霧被春風(fēng)吹得無(wú)影無(wú)蹤，明媚的春光灑滿大地，道路兩旁桃紅柳綠，一派生機(jī)盎然。審計(jì)組一行人卻無(wú)暇欣賞眼前的春色，他們著急趕往紀(jì)檢監(jiān)察部門，及時(shí)移交案件線索，堅(jiān)決斬?cái)嗄侵簧煜蜣r(nóng)民和村集體利益的“黑手”。