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        如何做好社區(qū)檔案服務體系保障措施

        2019-08-22 09:53:52張國鈺
        卷宗 2019年19期
        關鍵詞:保障措施服務體系

        張國鈺

        摘 要:社區(qū)檔案體系的構建要以居民的需求為導向,以公共利益的最大化為目標,以提高檔案服務質量和效率、降低服務成本、最大限度地滿足社區(qū)居民的需求,實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最佳為目的,立足檔案工作,在社會領域開展多方位合作,形成以社區(qū)檔案部門為主導、多種形式參與的檔案服務提供機制。筆者從以下五方面談談如何建立社區(qū)檔案服務體系保障。

        關鍵詞:社區(qū)檔案;服務體系;保障措施

        社區(qū)檔案體系的構建要以居民的需求為導向,以公共利益的最大化為目標,以提高檔案服務質量和效率、降低服務成本、最大限度地滿足社區(qū)居民的需求,實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最佳為目的,立足檔案工作,在社會領域開展多方位合作,形成以社區(qū)檔案部門為主導、多種形式參與的檔案服務提供機制。筆者從以下五方面談談如何建立社區(qū)檔案服務體系保障。

        1 大力宣傳,提高社區(qū)檔案意識

        為了提高居民的社會檔案意識,社區(qū)檔案工作者有必要開展社區(qū)檔案宣傳,這將會對檔案事業(yè)的發(fā)展營造一個良好的社會氛圍。由于社區(qū)檔案管理是一項綜合性的、較為復雜的工作,需要投入一定的人力、物力和財力,因此,在開展工作的過程中,要積極向社區(qū)全體人員宣傳社區(qū)檔案在社區(qū)建設中的重要意義及其在社區(qū)發(fā)展中的重要地位,提高人們的檔案意識,有效保護自身的合法權益,進而可以加大對檔案工作的支持和投入力度。主要包括以下幾個方面:首先,宣傳內容:一是宣傳檔案和檔案工作的重要性,增強工作的責任感;二是宣傳檔案法律法規(guī)和政策規(guī)定,增強移交檔案的自覺性;三是宣傳檔案資料的范圍和要求,增強收集的完整性。其次,宣傳方式:一是要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡、專欄板報、懸掛標語、報刊雜志等各種社會性傳播媒介宣傳檔案和檔案工作。如在宣傳欄推出了“社區(qū)檔案之窗”宣傳展覽,采用文字、照片、圖表、漫畫等多種形式進行宣傳。二是要以新穎的、靈動多樣的方式舉辦各類檔案知識講座、檔案工作成就展等,通過直接面向群眾的街頭宣傳、開展趣味性的檔案知識競賽等形式,進一步提升檔案宣傳力度。如走進社區(qū)廣場,宣傳咨詢活動,零距離與百姓接觸,面對面與百姓交流,通過這些老百姓聽得懂、看得見、摸得著的宣傳載體和形式,真正讓百姓感覺檔案近在身邊,也樹立了檔案工作為民、利民和親民的新形象,為社區(qū)檔案服務利用營造了良好的社會環(huán)境。三是要把檔案宣傳活動同檔案業(yè)務監(jiān)督指導工作相結合,以宣傳活動促進業(yè)務工作的開展,同時在業(yè)務監(jiān)督指導中加強檔案宣傳,使檔案宣傳工作與檔案業(yè)務指導工作協(xié)同發(fā)展。

        2 提高重視,加強監(jiān)督

        社區(qū)檔案各有關職能部門的重視,是社區(qū)檔案工作健康發(fā)展的基礎,這也是有助于社區(qū)檔案部門切實承擔起歷史賦予的責任,加強行業(yè)監(jiān)管,主動提供服務。檔案服務必須做到“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴”,應采取檔案部門自查、職能部門監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督等相結合的監(jiān)管措施。社區(qū)檔案不僅涉及面寬泛、利用頻率高,而且價值系數(shù)大,群眾關注力度大,內容復雜多樣。各職能部門對應收集的社區(qū)檔案要做到建檔對象的齊全完整。同時要通過法律、行政、經濟手段,管好、用好社區(qū)檔案。社區(qū)基層檔案機構和檔案工作者在社區(qū)檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用,積極為各級領導當好參謀,要認真履行職責,精心指導、幫助,促使社區(qū)檔案有序推進,規(guī)范運作。要對社區(qū)檔案服務的全過程實行領導負責制、流程式管理,做到全程監(jiān)管,以利互相監(jiān)督、相互促進。

        3 加大投入,提供保障

        首先,政府部門提供社區(qū)檔案建設中的基礎設施,各級領導提高重視,加大對社區(qū)檔案工作的投入,優(yōu)先解決影響和制約社區(qū)檔案發(fā)展的人、財、物等實際問題,扎扎實實把社區(qū)檔案服務建設落到實處。其次,政府在資金供給過程中,注重公平的原則,以社區(qū)檔案建設均衡發(fā)展為目標,提供投入。社區(qū)檔案服務民生工作的推進,必須要從本地實際出發(fā),堅持走調查研究之路,通過摸情況,以事實情況實現(xiàn)穩(wěn)步推進。社區(qū)領導要重視社區(qū)檔案工作將社區(qū)檔案工作納入社區(qū)建設規(guī)劃和工作考核范圍,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,明確分管領導,逐級落實責任,將社區(qū)檔案建設的經費統(tǒng)一納入財政預算,落實解決經費、庫房等實際問題,為社區(qū)檔案工作的順利開展做好準備。同時以廣大人民群眾的需求為導向規(guī)劃資金,還要出臺鼓勵政策,積極吸引民間資金進入社區(qū)檔案建設事業(yè),此外,應加快我國檔案立法進程,完善檔案政策,使經費有法律保障。

        4 依法治檔,提高社區(qū)檔案管理水平

        法規(guī)是依法治檔的需要,是社區(qū)檔案工作規(guī)范化、標準化建設的依據(jù)。要想切實做好社區(qū)檔案工作,必須建立相應的法規(guī)??紤]到社區(qū)檔案本身有著自身的特點,以及要適應和諧社區(qū)的要求,因此,筆者認為檔案界必須專門針對社區(qū)檔案制定新的檔案管理法規(guī),以此督促、監(jiān)察、引導、指導社區(qū)檔案服務。有了相應的法規(guī),則為社區(qū)檔案服務提供了法律支持。我國法律法規(guī)的制定,有著嚴格的等級制度,即下級法規(guī)不得與上級法律發(fā)生沖突,社區(qū)檔案服務法規(guī)同樣要遵照這一規(guī)則,相關部門在制定法規(guī)的過程中,要根據(jù)《檔案法》等相關法律規(guī)定,為檔案服務民生建立新的管理機制。首先根據(jù)社區(qū)本身的特點制定社區(qū)檔案管理辦法,促使社區(qū)檔案的管理納入法制軌道,增強社區(qū)檔案的法制意識;其次要制定有關社區(qū)檔案歸檔范圍、保管期限、分類等細則,使社區(qū)檔案的整理有規(guī)可依。社區(qū)檔案部門要緊緊圍繞全面改善民生的工作重點,突出抓好教育、勞動、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療等重點檔案工作,監(jiān)督并指導有關行業(yè)和部門建檔工作。再次要制定有關社區(qū)檔案各項管理的規(guī)章制度,包括有檔案查閱制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度等,使社區(qū)檔案的工作開展有章可循。最后,要規(guī)范檔案服務民生利用工作,加強檔案服務民生規(guī)范化、制度化建設,不斷提高社區(qū)檔案服務工作的整體水平。檔案服務民生數(shù)字化要以((檔案法))和《政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)為基礎,推動檔案服務民生工作逐步走上法制化軌道。社區(qū)檔案服務就必須圍繞就業(yè)、收入分配、住房、社會保障等方面做好工作,加快社區(qū)檔案的服務利用,使檔案在保證人民的合法權益方面發(fā)揮有效的作用。只有制定完善的法律制度,各部門才能各司其、各盡其責,形成推動檔案事業(yè)發(fā)展的合力,使我國檔案事業(yè)走上持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展道路。在立法方面,我們可參考國外的立法,借鑒他們的成功經驗,真正把我國檔案立法工作做好。

        5 加強培訓,提升檔案人員的素養(yǎng)

        社區(qū)檔案工作要更好地發(fā)展下去,離不開一批具有專業(yè)理論素質和奉獻精神的檔案工作者。檔案工作歸根到底是通過服務來體現(xiàn)檔案的價值,而人員素質的提高是做好檔案服務的重要保證。社區(qū)檔案工作者主要做到以下幾點,首先,要求檔案人員在思想和業(yè)務方面都有所提高,思想上要樹立服務社會的新理念,只有思想上到位了,才能在實踐中體現(xiàn)為民服務。其次,社區(qū)檔案工作者在業(yè)務上不僅要了解社區(qū)工作的性質和職能,還要熟悉檔案業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)、步驟,掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,對社區(qū)檔案的來源、數(shù)量、價值、門類和整理方法都做到心中有數(shù)。同時還要不斷培養(yǎng)和造就一批掌握現(xiàn)代科學技術的復合型檔案管理人才,并提高他們掌握計算機網(wǎng)絡和現(xiàn)代化通訊技術操作與維護的能力及信息組織和開發(fā)的能力,使他們成為一專多能的新型檔案工作人才。社區(qū)辦事處應該積極提供必要的條件,定期培訓檔案管理人員,提高檔案管理人員的檔案業(yè)務知識和業(yè)務技能,促使其積極主動的工作,在人力方面為開展檔案管理工作提供大力的支持,從而更能適應不斷更新的社區(qū)檔案管理工作的要求,確保社區(qū)檔案工作能一直為社區(qū)工作提供最佳服務。同時,要制定相關政策,采取有力措施,為檔案人才施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境,真正使人才引得進來,留得下來,作用發(fā)揮得出來。

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