劉悅

摘 要：水利工程一直是我國(guó)重要的工程建設(shè)，和人民群眾生活息息相關(guān)，是人民生活的重要保證.水利工程的主要工作內(nèi)容包括防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等，還包括配套和附屬工程。工程的主要特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成大量的信息和文件資料，形成科技檔案。

關(guān)鍵詞：檔案管理；水利工程；建筑實(shí)施

1 必須高度重視水利工程檔案管理

1）水利工程檔案是水利工程在前期、施工期間、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)和管理活動(dòng)過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、照片和計(jì)算機(jī)軟件等不同形式的歷時(shí)記錄，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。必須切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作。

2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍周期長(zhǎng)、涉及面廣、內(nèi)容繁多，因此檔案資料數(shù)量相對(duì)較多，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的部門(mén)眾多，檔案移交時(shí)間相對(duì)過(guò)長(zhǎng)等客觀具體因素的存在都或多或少對(duì)檔案管理有一定的影響。

3）水利工程項(xiàng)目檔案是按照一定的方法把工程在建過(guò)程中記錄的文字資料、施工設(shè)計(jì)圖紙、原始數(shù)據(jù)等材料進(jìn)行分類(lèi)整理，這些項(xiàng)目檔案準(zhǔn)確的反映了一項(xiàng)水利工程建設(shè)的全過(guò)程。對(duì)水利工程項(xiàng)目檔案管理一定要給予高度重視。

4）施工前所形成項(xiàng)目決策、審批、投標(biāo)等資料都需要進(jìn)行儲(chǔ)存保存管理；施工中所形成的檢查報(bào)告，竣工驗(yàn)收所形成一系列的驗(yàn)收文件都是工程項(xiàng)目檔案的具體表現(xiàn)。工程項(xiàng)目檔案記錄了整個(gè)項(xiàng)目從始到終的全過(guò)程，是最原始準(zhǔn)確的記錄，是反映該工程項(xiàng)目的重要資料，更為工程項(xiàng)目管理提供了重要數(shù)據(jù)資料。

5）水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。各參建單位必須將其納入工程建設(shè)的全過(guò)程。 按照〝統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理〞的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保檔案規(guī)范化管理。從水利工程建設(shè)開(kāi)始就進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；嚴(yán)格按照檔案管理文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以下內(nèi)容：檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔并向檔案館的移交工作。工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員要切實(shí)做好歸檔工作，將水利工程工作中各個(gè)時(shí)期形成的各種原始文件材料進(jìn)行科學(xué)的分卷建檔，并進(jìn)一步做好收集、整理、歸檔水利工程各個(gè)時(shí)期文件資料檔案的工作。

2 檔案管理在水利工程中的作用

1）水利工程檔案是積累水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行水利建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段，水利工程檔案詳實(shí)的記錄了水利建設(shè)生產(chǎn)的全部過(guò)程，它就如攝影機(jī)般還原了一些珍貴的歷史鏡頭：它是儲(chǔ)備匯總水利工程技術(shù)、對(duì)水利工程難題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，直至水利工程最后竣工，取得了寶貴的第一手資料。

2）水利工程檔案是進(jìn)行水利規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，水利規(guī)劃就是對(duì)水利建設(shè)中的各種客觀條件、因素和基礎(chǔ)等進(jìn)行全面、綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)和設(shè)想。

3）水利工程檔案是水利建設(shè)和管理的重要依據(jù)，是水利工程建設(shè)科學(xué)資源儲(chǔ)備的寶庫(kù)，是各種大型工程、在建工程和隱蔽工程前期攻關(guān)課題成果資料的總結(jié)，是永久保存的水利設(shè)施建設(shè)的重要科研資料，不論任何時(shí)候都必須以檔案作為依據(jù)，進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

4）水利工程各種文件材料的收集，歸檔文件材料要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，確保水利工程檔案管理工作的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。要求歸檔文件字跡清楚、圖表清晰整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率的文件處理、信息查詢(xún)及反饋、存儲(chǔ)工作的管理。

3 水利工程檔案管理需要改進(jìn)的方面

1）水利工程檔案管理長(zhǎng)期存在一些錯(cuò)誤的觀念，只重視工程的建設(shè)過(guò)程卻輕視工程檔案的管理，工程檔案管理工作質(zhì)量不高，特別是很多中、長(zhǎng)期水利工程檔案管理混亂，檔案資料亂堆亂放，臟、亂、差；待工程竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)檔案收集、整理不合規(guī)范要求。這種現(xiàn)象必須及時(shí)整改，領(lǐng)導(dǎo)要重視水利工程檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，齊抓共管水利工程檔案管理工作。

2）單位要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任工作的檔案管理人員。檔案工作人員要忠于職守，熱愛(ài)本職工作，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學(xué)歷。保持檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

3）工程建設(shè)項(xiàng)目是百年大計(jì)，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，建設(shè)、監(jiān)理及施工等參建單位要指定一名專(zhuān)職檔案管理人員或工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)，還有各個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像記錄資料的收集、整理、歸檔管理工作。歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。做好立卷、歸檔后永久保存工作。定期召開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作會(huì)議。加強(qiáng)和完善有關(guān)的制度建設(shè)，是做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的根本保障。

4）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及很多方面，貫穿于工程全過(guò)程，在水利工程建設(shè)過(guò)程中形成了大量的原始資料，參與技術(shù)和施工的全部人員對(duì)項(xiàng)目最了解，大量項(xiàng)目檔案資料都是參與施工的技術(shù)人員日夜辛苦記錄整理出來(lái)的資料，在以后的年代建設(shè)下一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，他們又將再次利用到這些項(xiàng)目檔案資料，他們是檔案利用的主體，技術(shù)和施工人員參與檔案管理是義不容辭的責(zé)任，必須發(fā)揮全員參與的檔案管理的意識(shí)，參與檔案收集、整理，遵循檔案形成規(guī)侓，在水利工程工作中及時(shí)對(duì)工程檔案技術(shù)資料進(jìn)行整理歸檔管理，并編輯成電子文件信息技術(shù)存儲(chǔ)形式進(jìn)行永久性的保存。加大對(duì)檔案開(kāi)發(fā)利用。用這種高科技方式對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

4 水利工程項(xiàng)目管理中要認(rèn)真做好設(shè)備檔案的管理

1）設(shè)備檔案管理得好，除了能使操作者正確掌握設(shè)備的性能，正確使用和維護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限外；還節(jié)省水利工程項(xiàng)目的投資。外購(gòu)設(shè)備時(shí)隨機(jī)材料應(yīng)及時(shí)歸檔，眾所周知水利工程項(xiàng)目中使用的各種不同類(lèi)型的設(shè)備價(jià)值都有上百上千萬(wàn)之巨，設(shè)備管理主要責(zé)任人要加強(qiáng)責(zé)任心，杜絕設(shè)備管理不規(guī)范的操作和疏忽大意的漏洞，操作者要嚴(yán)格按照設(shè)備說(shuō)明書(shū)進(jìn)行正常操作，設(shè)備按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，這些上百上千萬(wàn)元的設(shè)備有時(shí)只因?yàn)樾∶](méi)有及時(shí)更換零件及時(shí)檢修而報(bào)廢，這樣勢(shì)必會(huì)給水利工程建設(shè)造成巨大的損失。

2）做好設(shè)備檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，設(shè)備檔案材料的收集、歸檔工作首先要建立制度、健全機(jī)構(gòu)、形成網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備檔案材料在管理過(guò)程中，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)收集、歸檔制度的規(guī)定，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好設(shè)備文件的形成、積累、歸檔工作；科技人員要對(duì)設(shè)備的使用、維修、改造，做到有活動(dòng)就有完整的記錄，以便確保設(shè)備檔案文件材料的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

3）檔案管理部門(mén)必須用一流的服務(wù)、一流的管理手段，妥善保管好設(shè)備檔案，千方百計(jì)地為設(shè)備使用者提供便利條件。消除設(shè)備操作者的后顧之憂(yōu)，讓使用者深感檔案文件材料歸檔的好處。使其更加積極、主動(dòng)地將設(shè)備檔案文件材料及時(shí)歸檔。

4）水利工程檔案管理（其中包括設(shè)備檔案管理）都要進(jìn)入信息化管理。水利工程檔案信息化就是指在水利工程檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)水利工程檔案中取得的大量原始資料進(jìn)行整理歸檔和開(kāi)發(fā)利用，水利工程檔案信息化建設(shè)是信息技術(shù)數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程，是信息存儲(chǔ)管理的過(guò)程。水利工程檔案管理工作是水利工作基礎(chǔ)的重要組成部分，水利工程檔案管理信息化建設(shè)是水利工作的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用。

5 完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理

1）水利工程項(xiàng)目檔案管理工作是一個(gè)非常重要的收集工程技術(shù)資料過(guò)程，能夠?yàn)楣こ碳夹g(shù)改進(jìn)、技術(shù)參數(shù)查詢(xún)、技術(shù)責(zé)任認(rèn)定提供科學(xué)的依據(jù)，是控制檢驗(yàn)水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié)，是提高水利工程管理有效手段。

2）實(shí)行文件形成單位立卷制度，歸檔的文件材料要遵循其形成的規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的相互聯(lián)系，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)與管理活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容，便于利用和保管。檔案工作與工程建設(shè)堅(jiān)持同時(shí)建檔的原則。

3）水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔后，由單位檔案部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案要及時(shí)驗(yàn)收，分三個(gè)方面進(jìn)行：首先對(duì)工程項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行驗(yàn)收；其次是對(duì)工程項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確進(jìn)行驗(yàn)收；最后對(duì)工程項(xiàng)目檔案的安全狀況驗(yàn)收。切實(shí)保證工程項(xiàng)目檔案的完整性和安全性。

4）凡屬基建檔案資料的收集范圍有基建計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)和請(qǐng)示報(bào)告都應(yīng)整理歸納入該基建項(xiàng)目?jī)?nèi)。在水利工程檔案管理過(guò)程中，要做好水利工程檔案的管理工作，必須全面、完整的收集基建檔案資料，保證基建檔案的完整、真實(shí)和有效利用。

5）水利工程項(xiàng)目檔案的歸檔范圍：對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要活動(dòng)，記載工程建設(shè)項(xiàng)目主要過(guò)程和現(xiàn)狀，具有保存價(jià)值的各種文件資料，應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。水利工程項(xiàng)目歸檔文件應(yīng)為原件，水利工程項(xiàng)目文件的內(nèi)容必須真實(shí)，字跡工整、印章清晰、資料完整、干凈、幅面整潔。

6）檔案部門(mén)在竣工驗(yàn)收工作中，要注意每項(xiàng)歸檔材料必須做到圖紙與資料數(shù)據(jù)相同，簽字手續(xù)完備，要認(rèn)真執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以保證水利工程項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量。

7）水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)，這是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，檔案驗(yàn)收工作的重點(diǎn)是檢查項(xiàng)目前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖編制；對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)工程，應(yīng)分階段驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，以確保資料齊全完整和準(zhǔn)確。

6 結(jié)束語(yǔ)

檔案管理工作是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的重要部分，同時(shí)也是確定竣工驗(yàn)收的一個(gè)非常重要的依據(jù)。對(duì)水利工程建設(shè)各個(gè)時(shí)期的資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，為水利工程的建設(shè)、驗(yàn)收、竣工提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，檔案管理者，必須高度重視這項(xiàng)工作，利用計(jì)算機(jī)軟件等各種現(xiàn)代化設(shè)備，進(jìn)行檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成檔案管理工作，提高檔案管理的利用率，更好的為水利工程建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)。

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