陳曉琳

摘 要：青年社會組織推動城市社區(qū)的發(fā)展，對城市基層建設(shè)發(fā)揮重要的作用，青年人有活力朝氣蓬勃的一代，思維方式新穎順應(yīng)現(xiàn)代化時代的大潮，滿足社會的要求，負擔(dān)起新時代的責(zé)任，在參與城市社區(qū)治理的實踐背景下對于現(xiàn)狀進行簡要的剖析，明確政策欠優(yōu)化，基層欠信任等問題，只有進一步深化改革，做新時代的引路人，青年人參與社區(qū)建設(shè)是用年輕的思維，在青年人的視角下創(chuàng)建新平臺、尋找新機遇、順應(yīng)新形式，形成互利共贏的發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：青年社會組織;社區(qū)治理;發(fā)展新格局

改革開放40周年以來，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐漸分裂的形式，作為城市發(fā)展單位和社會治理的“最后一站”，社區(qū)成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉，青年人是一個可以積極思考、活躍的需求以及無限可能的群體，在社會不斷發(fā)展中促使很多年輕人參與城市社區(qū)的治理工作，他們一般有著社會責(zé)任感，所謂青年組織就是以年輕人為主體形成，并按照社會群體的共同意愿來運營的社會組織。近年來，青年社會組織團體越來越多，從一個小團體發(fā)展到一個大型組織，人數(shù)上增加，規(guī)模也在不斷加大，不斷發(fā)揮年輕人的積極作用，作為國家改革開放的先行者和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，上海見證了社會組織的快速發(fā)展。特別是年輕的年輕社會組織，在城市文化的形成、公共服務(wù)的提供、促進社會活力方面發(fā)揮著十分重要的作用。

一、青年自組織參與城市社區(qū)治理的實踐背景

傳統(tǒng)模式下城市社區(qū)還是以老套的上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)為主，有時出現(xiàn)問題要層層匯報，就會出現(xiàn)反映不及時，處理問題效率低下，人民群眾大都層次不同需要進行差異化的管理，所以“服務(wù)”的過程顯得尤為重要，年輕組織可以帶給城市社區(qū)新的活力，為城市社區(qū)注入新鮮血液，青年自發(fā)的行為從傳統(tǒng)模式下“被動”轉(zhuǎn)換為“主動”，積極的處理社區(qū)的事務(wù)，形成年青組織、社會群體、國家政策下的一體化新型組合模式，市場監(jiān)督組織共同管理的局面，逐漸向多元化方向發(fā)展。

二、青年自組織參與城市社區(qū)治理現(xiàn)狀剖析

現(xiàn)代年輕人具有很強的主體意識，參與意識也不斷的提高，城市的年輕人通過自我組織化聯(lián)系各個網(wǎng)絡(luò)平臺的朋友進行體育及公共福利事業(yè)的共同開展，運用新方式對社區(qū)工作進行有力的宣傳，宣傳活動在城市社區(qū)的建設(shè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，因為只有有效的進行宣傳才能吸引更多的青年志愿者參與其中，壯大年輕人組織團隊，但同時由于環(huán)境的限制，同時也會產(chǎn)生很多問題，帶來負面不良的影響。

目前，年輕人自主參加城市社區(qū)治理的主要形式以民主參與的形式為主，為了支援和居民社區(qū)服務(wù)，年輕人的自我組織通過對城市生活的所有方面包括社區(qū)的宣傳管理和決策的積極參與，為社區(qū)的社區(qū)管理的建議的制定提出寶貴意見，作為社區(qū)群眾之間溝通橋梁為城市社區(qū)的現(xiàn)代化民主化打下重要基礎(chǔ)。其次提供社區(qū)的公共服務(wù)也很重要，青少年自我組織化、為社區(qū)公共提供服務(wù)，為年輕人的公共福利業(yè)務(wù)的平臺積極構(gòu)筑政府的公共服務(wù)供給提供共享模式。培育社區(qū)的市民文化，青少年組織具有平等、協(xié)商、民主主義的特點，形式上形成了以青少年為中心的民主平臺，以創(chuàng)造客觀、平等協(xié)商、民主主義為主要目的。參加公共福利事業(yè)、社區(qū)問題和其他活動的決定并提出相應(yīng)建議，青年組織成員能夠用自己的方式傳播他們的文化意識，促進社區(qū)民主主義健康發(fā)展。此外更能反映年輕人的意見和要求，年輕人的自我參與組織活動的過程本質(zhì)上是反映他們的想法和抱負體現(xiàn)青年社會責(zé)任感的過程，反映年輕一代的愿望和要求。青年組織的建立與發(fā)展，提供更多年輕人參與社區(qū)宣傳活動的機會為青年歸屬感和自我價值實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

三、完善青年自組織參與城市社區(qū)治理機制分析

（一）改善青年自組織發(fā)展的制度環(huán)境

實行青年組織登記備案制度，現(xiàn)在社會越來越多的年輕人參與到社區(qū)建設(shè)中來，青年組織，但現(xiàn)行法律和規(guī)則的嚴格規(guī)定卻妨礙了青少年自我組織合法化，導(dǎo)致很多有意向的志愿者在合法與不合法之間，對于他們積極性的培養(yǎng)有很強的制約作用，沒有充分發(fā)揮社會的支持力量，應(yīng)該對青年組織進行實時備案，完善青年自我登記制度。其次，青年組織發(fā)展和城市治理參與法律制度的完善。目前，中國有關(guān)社會組織的法律和限制主要針對正式登記的非政府組織，但并沒有針對多數(shù)青年自主組織自愿形成的明確、具體的政策管理措施，青年組織在管理和法律上都存在很大差異。因此，明確青年組織合法合理地位非常重要。第三，建立合作機制促進青少年有序參與社區(qū)宣傳管理。社區(qū)的各方面治理不是單方面決定的，需要社會群眾的共同努力，加強青年組織和社會的溝通，將青年組織設(shè)定為社區(qū)內(nèi)部組織，從一體化向多元化方向發(fā)展。

（二）完善功能強大的平臺網(wǎng)絡(luò)

到目前為止，青年組織需要通過社區(qū)參與建立對接各方的供求平臺，注重居民的需求項目的開發(fā)，用主動的行為打破這一被動的情況。在線媒體利用O2O、 B2B及有必要通過其他資源探索建立各種各樣的主題表現(xiàn)的公開賽上透明的平臺。為了實現(xiàn)資源和信息的有效結(jié)合和提高項目開發(fā)的精確度，進行資源整合平臺此外我們需要建立一個有利于彼此的云包裝平臺。對于各種各樣的青年社會團體的利益來說，確定相關(guān)平臺政策有利于發(fā)揮互補優(yōu)勢，不僅促進青年社會組織的生態(tài)學(xué)的鏈條形成，也有利于“政府-企業(yè)-青年社會組織”的三方合作機制確立最大化的發(fā)揮三方協(xié)同合作的力量。

（三）調(diào)整創(chuàng)新合作的參與結(jié)構(gòu)

有效、平等參與結(jié)構(gòu)是建立年輕人參與社會組織和社區(qū)活動的重要鏈接，因此，開始對應(yīng)的改革是當務(wù)之急。首先，作為社會組織推進年輕人合法化，促進共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟與青少年社會組織之間的“伙伴關(guān)系調(diào)整及相互競爭關(guān)系”。共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟在各方面都有各不同的作用，青年組織和共產(chǎn)主義聯(lián)盟雙方都是草根社區(qū)的志愿者，共產(chǎn)主義聯(lián)盟應(yīng)當積極提供財政、人力資源和信息援助。在青年工作的領(lǐng)域，雙方可能存在競爭，共產(chǎn)主義聯(lián)盟應(yīng)該尊重現(xiàn)代青年社會組織的建立和發(fā)展，實現(xiàn)兩種角色舒適的轉(zhuǎn)換。同時應(yīng)該形成鼓勵激勵機制，搭建相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺。例如，“青年區(qū)”的社交網(wǎng)站由此可見青年社會組織的服務(wù)平臺建立是必要的，青年社會組織可以在平臺上交流經(jīng)驗并對社區(qū)問題提出自己的看法，然后用投票等方式對于決定某些社區(qū)的事務(wù)，這樣既體現(xiàn)了民主性，又展現(xiàn)了公平性，相對完美的解決社區(qū)問題，發(fā)揮每個青年組織成員的作用，營造良好的社區(qū)服務(wù)氛圍。

（四）形成質(zhì)量共推的培育模式

青年社會組織共同參與城市治理的目的之一是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的年輕社會組織，這一目標應(yīng)該基于在新時代下的青年群體的培養(yǎng)。具體來說，放寬對年輕社會組織的栽培限制，實現(xiàn)組織間的整合和規(guī)模的擴大，擴大組織服務(wù)領(lǐng)域的范圍，把“鯰魚效果”應(yīng)用到青年組織中來。對于青年組織不能僅僅在精神上采取鼓勵的形式，也要重視青年組織專業(yè)性上的培養(yǎng)，很多年輕團體對于公益事業(yè)或者公共服務(wù)有一個良好的態(tài)度、積極的心態(tài)。但是在專業(yè)性上還是有待于加強，很多棘手的問題處理起來相對難度比較大，這不利于青年組織良好風(fēng)貌的形成，大大減少了青年志愿者團隊的積極性。提供相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，將自組織的團隊真正的合理化，加強政府的監(jiān)管力度并且對于類似的培訓(xùn)，場地和資金上也要加大投入，讓青年組織感受社會的溫暖，使其對于社會服務(wù)更有希望，給予青年人后盾力量，避免出現(xiàn)因為自己年紀方面因素做事情畏首畏尾，有助于青年素質(zhì)的養(yǎng)成，健全組織內(nèi)部運作和監(jiān)督機制，保證其治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。

（五）構(gòu)建切實可行的政策體系

切實可行的政策體系是青年組織形成的肥沃土壤。目前，關(guān)于青年社會組織的培育和參與的政策規(guī)定還不是很完善，因此，有必要明確政策制定的焦點問題。首先，應(yīng)明確青年社會組織的含義和設(shè)定規(guī)模，鼓勵學(xué)術(shù)界進行研究，對年輕社會組織的項目資金進行了年度評估系統(tǒng)改革，給予更大的資金支持，把人力費用也囊括在費用支出中，不僅要精神上鼓勵青年人進行社區(qū)服務(wù)在政策物質(zhì)上也給予一定的幫助，為了延長項目合作時間，可以探尋從“一年一次競標”到“三年一次競標”的變更，給青年社會組織時間和土壤。

結(jié)束語：

鼓勵青年積極加入青年社會組織，成為參與國家治理的一員，激發(fā)當代青年的社會感和使命感，開啟新時代的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新視野，我們堅信想要社會國家有長足的進步在道路上越走越遠，為社會的建設(shè)添磚加瓦，為推進社會治理現(xiàn)代化抒寫有力生動的篇章。

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