高博

摘 要：河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與發(fā)展，人均GDP遞增，為河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了巨大機遇。但同時由于種種歷史問題和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實條件出發(fā)，通過分析河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，提出了河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;河南省;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;研究

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)近年增長相對較快，同時也出現(xiàn)了許多不合理的問題，因此在供給側(cè)改革中實現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是單純地對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡單調(diào)整，而是要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合、供給與服務(wù)方式轉(zhuǎn)變以及生產(chǎn)方式改革等多方面目標(biāo)。其本質(zhì)在于促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時從供給側(cè)與生產(chǎn)端入手優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定服務(wù)市場、提升人民群眾的生活質(zhì)量，最終建立起現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要具備宏觀產(chǎn)業(yè)格局視野，通過機制改革與機制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的同時，滿足消費者的實際需求。

二、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了“循序漸進(jìn)”的變革過程，從放寬相關(guān)服務(wù)行業(yè)的價格管制，到允許非公有制經(jīng)濟進(jìn)入特定服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，再到完成國有服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP和第三產(chǎn)業(yè)中的比重逐年攀升

首先，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模逐年遞增。從2005年的886.76億元增長到2018年的4705.86億元;從結(jié)構(gòu)上看，在GDP和第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷上升，2005年的8.38%和27.22%分別上升到2018年的15.47%和40.31%。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力顯著，其從業(yè)人員從2005年的210.7萬人增長到2018年的412.18萬人。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展居于全國中下水平

2018年，河南省GDP全國第五，接近5萬億元，服務(wù)業(yè)增加值全國排名第七。2018年全國服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，而河南省服務(wù)業(yè)占GDP比重不到45%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重更低，跟河南省目前作為國家中心城市地位極不匹配。尤其是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，河南省的步伐較慢，嚴(yán)重制約河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問題

1.經(jīng)濟發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

縱觀河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與其經(jīng)濟發(fā)展水平有直接的聯(lián)系。2018年，河南省人均GDP達(dá)到7600美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，發(fā)展緩慢。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在要素投入和創(chuàng)新驅(qū)動方面依然存在著比較突出的問題。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中較多地依賴土地、設(shè)施和裝備升級等物質(zhì)要素的投入，而忽視了商業(yè)模式、服務(wù)方式、品牌建設(shè)等創(chuàng)新要素的投入;同時，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份相比，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所依賴的知識、信息以及高素質(zhì)人力資源等要素方面存在著嚴(yán)重不足，特別是在人力資源方面，金融、研發(fā)、創(chuàng)意、管理咨詢、會計法律等知識和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)，面臨中高層經(jīng)營、管理、專業(yè)技術(shù)人才的缺乏。

三、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新路徑

（一）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建服務(wù)供給新體系

以滿足需求為導(dǎo)向，通過消費轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代物流體系，強化鄭州國際物流中心地位，推動物流園區(qū)建設(shè)和專業(yè)物流發(fā)展，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)聯(lián)動，增強物流支撐服務(wù)能力。壯大金融主體，強化金融集聚，增強金融創(chuàng)新和服務(wù)能力，擴大融資規(guī)模，建設(shè)區(qū)域性金融中心。重點發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，開展試點示范，強化應(yīng)用普及，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。加快全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和智慧旅游發(fā)展，壯大數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代演藝、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化與旅游深度融合。

2.培育新興產(chǎn)業(yè)

加快科技成果轉(zhuǎn)化，延展科技服務(wù)鏈條，積極發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)，提升科技服務(wù)專業(yè)化水平。重點發(fā)展人力資源、廣告和法律咨詢服務(wù)，提升商務(wù)服務(wù)能力。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地，積極發(fā)展第三方專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，建成中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育服務(wù)供給新動能

1.強化創(chuàng)新能力建設(shè)

以科技創(chuàng)新為動力，推動新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新滲透到服務(wù)供給各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持久動力。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強研發(fā)團隊建設(shè)，做大做強一批科技服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。

2.培育新業(yè)態(tài)、新模式

積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、創(chuàng)客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新型服務(wù)模式。推動供應(yīng)鏈物流發(fā)展，支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變，擴大第三方、第四方物流業(yè)務(wù)規(guī)模。培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，支持金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。鼓勵發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、房車露營、精品民宿等旅游休閑消費新業(yè)態(tài)。推廣“電子商務(wù)平臺+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”社區(qū)商業(yè)模式，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推動住宿餐飲業(yè)發(fā)展綠色飯店、主題酒店、有機餐飲、中央廚房、農(nóng)家樂等新型服務(wù)模式。

3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化

加快人工智能技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域普及應(yīng)用，豐富基于移動智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬、增強現(xiàn)實的服務(wù)產(chǎn)品，開展交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用示范，培育一批智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項目。引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，在交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范。

4.提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

推行服務(wù)企業(yè)資源利用全過程管理，開展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)能節(jié)水改造，鼓勵使用新能源材料和節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，推動服務(wù)設(shè)施用地集約利用。鼓勵交通物流、商貿(mào)流通等行業(yè)采用低能耗低排放運輸工具，推廣集裝單元化技術(shù)和甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)物流組織模式。

5.加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)

實施質(zhì)量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎和河南省名牌產(chǎn)品，培育打造一批服務(wù)馳（著）名商標(biāo)名牌、中華老字號和示范企業(yè)。推進(jìn)實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，建立完善服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，積極申請開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測與顧客滿意度評價體系，開展金融、旅游、電信等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查。

（三）突出跨界融合，擴展服務(wù)供給新領(lǐng)域

1.促進(jìn)服務(wù)向制造滲透

實施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造，支持服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務(wù)+制造”、“平臺+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，重點建設(shè)一批工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺。推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計中心和示范園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)，定期舉辦工業(yè)設(shè)計大賽。深入開展“豫貨通天下”等服務(wù)對接、產(chǎn)品對接和信息交流活動，促進(jìn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟互動發(fā)展。

2.推動服務(wù)型制造發(fā)展

推動制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)。在鋼鐵、有色等原材料行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式，推動服裝、家電、家具等消費品行業(yè)實施大規(guī)模定制生產(chǎn)，培育10家左右規(guī)?；瘋€性定制示范企業(yè)和一批精準(zhǔn)化定制服務(wù)示范項目。

3.加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合

圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)共營制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)等融合模式創(chuàng)新。引導(dǎo)平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，推行線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點。支持發(fā)展功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和市民農(nóng)園。

（四）突出開放帶動，打造服務(wù)供給新優(yōu)勢

1.加大服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度

依托中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會等開放平臺，重點引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)集團地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺服務(wù)中心及采購培訓(xùn)基地，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。加大引技、引智力度，吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來豫發(fā)展。推動豫商、豫籍人才和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域

依托自由貿(mào)易試驗區(qū)，建立海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，建設(shè)跨境電商平臺和保稅商品展示交易平臺，開展平行進(jìn)口汽車等試點，支持在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外資醫(yī)院開展高端醫(yī)療服務(wù)。

3.積極參與國際合作

支持中歐班列（鄭州）、跨境電子商務(wù)等品牌化發(fā)展，建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉，開辟加密中歐班列（鄭州）至盧森堡、漢堡等線路，構(gòu)建聯(lián)通全球的物流大通道。支持與“一帶一路”沿線區(qū)域及國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)建立商貿(mào)物流、旅游等合作聯(lián)盟。加快文化走出去，力爭建成6個省級文化出口基地，培育10家國際競爭力強的文化企業(yè)和1—3個影響力強的國際文化交易平臺。

（五）增強服務(wù)供給新支撐

1.提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展水平

提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能，推動特色商業(yè)區(qū)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式。以引聚金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)中介等機構(gòu)為重點，培育80棟稅收超千萬元商務(wù)樓宇。以挖掘特色、培育新業(yè)態(tài)、新模式為重點，打造30條文化體驗、特色商業(yè)、休閑旅游精品街區(qū)。

2.規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)

在區(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有條件的地方，加快建設(shè)和改造提升一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、養(yǎng)老健康、專業(yè)交易市場等服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，建立部門聯(lián)動推進(jìn)機制，加強園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加快配套設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)、項目入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

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作者簡介：

高 ?博（1982-），男，河南省信陽人，副教授，碩士。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。