于國峰

摘要：基層價格監(jiān)督檢查工作是維護(hù)市場環(huán)境有序性的重要環(huán)節(jié)，更是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵性工作。近年來，基層價格監(jiān)督檢查工作瀆職現(xiàn)象屢禁不止。本文就以此為切入點(diǎn)，對基層價格監(jiān)督檢查工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了提高基層價格監(jiān)督檢查工作風(fēng)險(xiǎn)防范能力的方法。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)督 價格管理 基層價格監(jiān)督檢查 風(fēng)險(xiǎn)防范

前言：價格監(jiān)督檢查工作的順利開展，可以確保國家價格政策法規(guī)得到徹底執(zhí)行，更可以穩(wěn)定物價規(guī)范市場。所以，基層價格監(jiān)督檢查工作十分重要，具有不可替代性。當(dāng)然，由于監(jiān)督管理不到位、工作人員責(zé)任意識不高等問題導(dǎo)致了該工作崗位瀆職侵權(quán)案件時有發(fā)生，使工作開展艱難、工作隊(duì)伍執(zhí)法形象受損。為此，我們必須結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和工作目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高工作質(zhì)量。

一、裁量不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)及防范措施

基層價格監(jiān)督檢查工作開展過程中，執(zhí)法人員需要正確使用自由裁量權(quán)，依法行政。但是，在工作開展當(dāng)中，由于執(zhí)法具有主觀性，仍然會有不可避免的隱患。許多基層工作人員在工作中，濫用自由裁量權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)法不公，產(chǎn)生了許多不公平、不合理的行政處罰現(xiàn)象。這種操作不僅影響基層價格監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，更會影響基層價格監(jiān)督檢查隊(duì)伍的形象，使團(tuán)隊(duì)對外形象受損，執(zhí)法公信力下降。同時，由于基層工作眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，許多的工作人員忙于日常工作，無法及時學(xué)習(xí)相關(guān)的新政策和新知識;甚至許多工作人員根本沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)性的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，在行使價格行政處罰自由裁量權(quán)時，過于依賴主觀判斷，甚至存在“想當(dāng)然”的情況。這種現(xiàn)象會增加裁量不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致案件處理有失公允，甚至出現(xiàn)同案不同罰、答案小罰、小案重罰的問題。

為此，需要加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。必須確?；鶎觾r格監(jiān)督檢查工作人員經(jīng)歷過系統(tǒng)性的法律法規(guī)培訓(xùn)，保證他們掌握當(dāng)前最新的國家政策和法律規(guī)定。加強(qiáng)行政人員對《行政處罰法》、《憲法》、《價格法》等相關(guān)法令的學(xué)習(xí)。這樣才能確保工作的合法性和有效性。保證工作人員在行使價格行政處罰自由裁量權(quán)時可以依法斷案，做到有據(jù)可循、判斷合理，降低裁量不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

二、人員腐敗的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略

行政執(zhí)法過程中，工作人員需要根據(jù)案件真實(shí)情況和法律規(guī)定進(jìn)行依法處理。但是由于許多工作人員自律性差、廉潔意識不高而且手中掌控一定的權(quán)利，導(dǎo)致他們在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。在基層價格監(jiān)督檢查工作開展過程中，相關(guān)部門始終倡導(dǎo)勤政廉潔;但是在巨大利益的驅(qū)使下，仍然有人無法對抗誘惑鋌而走險(xiǎn)。這種現(xiàn)象的發(fā)生不僅會造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，更會降低基層價格監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，甚至導(dǎo)致政府部門公信力下降，后果非常嚴(yán)重。

所以，在工作開展當(dāng)中，需要加強(qiáng)行政人員的勤政廉潔意識，并深化其依法行政觀念。相關(guān)部門需要加強(qiáng)行政人員的思想政治教育，提高其思想覺悟，對工作隊(duì)伍中的“歪風(fēng)邪氣”及時遏制。當(dāng)然，在工作中還需要健全行政執(zhí)法制度，確保工作流程銜接自然、實(shí)施規(guī)范。這樣，可以在一定程度上，減少不法分子“鉆空子”的行為，降低行政執(zhí)法人員法產(chǎn)生腐敗的幾率。另外，在工作中，還應(yīng)強(qiáng)化對工作人員的監(jiān)督評價。建立獨(dú)立且完善的基層價格監(jiān)督檢查工作人員監(jiān)督體系，通過對工作人員的日常工作進(jìn)行全面性評價和監(jiān)督，及時地糾正行政人員在開展工作時的不合理操作;嚴(yán)格規(guī)范工作人員行為與思想，糾正行政人員的錯誤思想，確保行政執(zhí)法人員不行差踏錯，最大限度地降低人員腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

三、人身侵害的風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)建議

基層價格監(jiān)督檢查工作在開展過程中，必然會對違法對象進(jìn)行依法處罰。但是，這種處罰會為違法對象帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，也會造成形象受損，對其后續(xù)發(fā)展極為不利。所以許多的違法企業(yè)主想通過行賄等違法手段免遭處罰：一些企業(yè)主認(rèn)為自己被判行政處罰是工作人員在故意打擊報(bào)復(fù)，對執(zhí)法團(tuán)隊(duì)抱有極深的成見;還有一些違法對象不忿于自身受罰，甚至集結(jié)社會閑散人員對基層價格監(jiān)督檢查工作人員及其家屬展開報(bào)復(fù)。嚴(yán)重影響了價格行政執(zhí)法人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，基層價格監(jiān)督檢查工作人員承擔(dān)著極高的人身侵害風(fēng)險(xiǎn)。

為此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對基層價格行政執(zhí)法人員的保護(hù)。通過立法并建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度為基層價格監(jiān)督檢查工作人員提供保護(hù)。而且，要不斷強(qiáng)調(diào)依法行政，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員與企業(yè)的順暢溝通，避免產(chǎn)生誤會，威脅行政執(zhí)法人員人身安全。同時，也應(yīng)通過加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新執(zhí)法模式，提高經(jīng)營者的法律意識;使經(jīng)營者深刻意識到價格監(jiān)督檢查工作的必要性，并通過不斷宣傳和引導(dǎo)，使經(jīng)營者可以主動配合行政執(zhí)法人員工作。最大限度地降低價格監(jiān)督檢查工作的阻礙，為提高工作質(zhì)量，基層價格監(jiān)督檢查工作人員人身財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

結(jié)論：綜上所述，基層價格監(jiān)督檢查工作是維護(hù)物價平穩(wěn)的必要性工作。在工作當(dāng)中，由于宣傳不到位、執(zhí)法不合理、工作人員素質(zhì)不高等問題，使基層價格監(jiān)督檢查工作面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，我們需要提升工作人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督，并加強(qiáng)共同宣傳，做好工作風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。