尹李睿 段玥杉 朱瑤琴 劉威

摘要：近年來“人才大戰(zhàn)”“搶人爭奪戰(zhàn)”等詞不斷出現(xiàn)我們耳旁，各地的人才政策也是琳瑯滿目。旨在探究新一線城市人才政策的發(fā)展與不足，以長沙市為例，從22條人才政策中去探究政策的優(yōu)劣。

關(guān)鍵詞：人才大戰(zhàn) 新一線城市 長沙人才新政22條

“人才大戰(zhàn)”向各大城市襲來，大家紛紛頒布各種人才引進(jìn)政策，為自己注入新鮮血液。長沙市作為“新一線城市”也加入了這場“戰(zhàn)爭”中。長沙從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、購房補(bǔ)貼、租房和生活補(bǔ)貼、戶籍落戶等方面頒發(fā)政策吸引人才。而能表現(xiàn)長沙市對人才引進(jìn)的重視的政策為2017年頒發(fā)的《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》的文件。該文件中共有22條關(guān)于人才引進(jìn)的措施，主要有“芙蓉英才星城圓夢”推進(jìn)計(jì)劃的深入實(shí)施、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度的加大、人才體制機(jī)制創(chuàng)新的推進(jìn)、人才服務(wù)保障體系全面升級這四大方面。

自出臺2017年“長沙人才新政22條”后，基本形成了“1+5+27”人才政策體系，并且已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施和實(shí)施階段。這次改革的重點(diǎn)是把權(quán)力下放給用人單位，解放人才，融入市場主力軍，創(chuàng)造最佳的生態(tài)環(huán)境等，畫出清晰有序的“施工圖”。現(xiàn)今落實(shí)情況調(diào)查如下：（數(shù)據(jù)來源網(wǎng)絡(luò)）從第一批“長沙市人才新政22條”規(guī)則（辦法）出臺來，截止至2017年9月29日，全市有10632個(gè)大學(xué)畢業(yè)生被零門檻錄取，有16個(gè)人才服務(wù)窗口共52142人，入駐人數(shù)遠(yuǎn)超過2016年。第二批配套規(guī)定（辦法）公布后，長沙人才聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，截至201895月，長沙市引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才100000多人，其中“零門檻”高校畢業(yè)生人數(shù)超過38500人，39名院士和312名專家進(jìn)入“兩會”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先前幾年。另外長沙市公安局?jǐn)?shù)據(jù)窗口顯示，2017年長沙共有181，000人遷入，其中近10萬人接受過大專以上學(xué)歷，比2016年增長近5萬人。城市人口增長約為15萬，比2016年增長了約82%，它一舉推動(dòng)了長沙青年（18-34歲）和本科教育的年輕人數(shù)量的變化趨勢。長沙人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐明顯加快，引向海外，布局歐美，自今年以來，全市已舉辦了大規(guī)模的招聘、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)競賽等人才引薦活動(dòng)150多次，既走出去又引進(jìn)來，吸引了各國人才加入長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大潮。

隨著我國市場深化改革、不斷優(yōu)化升級新一線城市產(chǎn)業(yè)以及讓教育制度大眾化，新一線城市人才的流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人才政策也層出不窮。以長沙市為例，根據(jù)我們的問卷調(diào)查情況來看，當(dāng)前大學(xué)生絕大部分對于長沙的人才政策沒有了解，只有極少部分的人有了解過。

目前，根據(jù)我們了解到的情況來看，大學(xué)生的就業(yè)形勢并不樂觀。不同層級的學(xué)校之間、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)、不同性別之間等的大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況并不相同。而目前我們出臺的人才政策針對這些方面的層次級別要求不同也存在著很大的差別。大學(xué)生自己對于就業(yè)有著自己的心理，普遍來說可以分為三種：

1.學(xué)生就業(yè)期望普遍偏高，對公務(wù)員等有編制、體面的工作較為熱衷，就業(yè)缺乏合理定位。

2.學(xué)生對就業(yè)難較為認(rèn)同，就業(yè)缺乏必要的信心。

3.大學(xué)生對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)存在更高的期望和需求。這些原因造成了大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。大學(xué)生對于當(dāng)前的人才政策也有著自己的評價(jià)和想法，比如希望提高薪資待遇，工資福利、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼沒有達(dá)到預(yù)期，同時(shí)希望在改善同時(shí)能更加規(guī)范：希望政府能提供相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)：希望提供更多醫(yī)療服務(wù)條件的機(jī)會以及創(chuàng)業(yè)條件的機(jī)會;出臺優(yōu)惠的買房政策，有更多的買房補(bǔ)貼：出臺針對大學(xué)生更好的戶籍落戶政策：希望人才的配比更加均衡等等。

從長沙市目前出臺“長沙人才政策22條”來說，從頂尖人才到基礎(chǔ)人才，從創(chuàng)新人才到技術(shù)人才，都全方面的關(guān)照到了，并且給了強(qiáng)而有力的吸引力。首先，從住房，戶口，補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)，解決配偶工作，亦或是子女教育問題，22條內(nèi)都有涉及，一眼看上去著實(shí)很詳細(xì)和全面，但據(jù)我們調(diào)查研究來看，還有一下幾點(diǎn)可以進(jìn)行補(bǔ)充：

1.長沙對于人才的渴望究其根本是對于人才能對于長沙發(fā)展的渴望，尤為重要的是對長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望。另外對于引進(jìn)的人才對長沙發(fā)展的量度沒有被量化，一來容易讓引進(jìn)的人才懈怠，二來容易滋生腐敗，讓有心之人鉆了空子。因此，其實(shí)可以對其補(bǔ)充，量化引進(jìn)人才的價(jià)值，并據(jù)價(jià)值進(jìn)行鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.將長沙人才政策總結(jié)來看，無非就是送房，送錢，送戶口，相較于其他城市的人才政策并無核心競爭力，縱觀幾大城市的人才政策來看，對于人才的養(yǎng)老政策方面并無過多提及。而對于養(yǎng)老又是目前我國面臨的一個(gè)大問題，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。若對人才有合適的養(yǎng)老補(bǔ)貼，對人才的父母有良好的養(yǎng)老資源，對于醫(yī)保，社保加以補(bǔ)貼，定能長久留住人才。

3.新一線城市的人才大戰(zhàn)看似搶奪的是“人才”，實(shí)則搶奪的是“人口”。各類超一線城市之所以在改革開放的浪潮中發(fā)展迅猛，輸入“人口”上起了很大的作用，且不說“人多力量大”這類俗語，當(dāng)一個(gè)有效的“人才”留在長沙，隨之而來的是他的配偶會留在長沙做貢獻(xiàn)，他的后代留在長沙的可能性也會急劇上升。因此，對于人口的重視也是十分重要的。

4.宣傳力度也是一個(gè)大問題。很多學(xué)生并不清楚人才政策的優(yōu)惠范圍和具體情況，僅僅知道一些簡單的優(yōu)惠政策。所以對于長沙而言，要想吸引得住人才，留得住人才，便要在這些政策的制定、宣傳、實(shí)施執(zhí)行方面多下功夫，了解市場的整體發(fā)展趨勢、了解一線城市的發(fā)展進(jìn)程。