趙宇

摘要：社會(huì)保障制度關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和諧，是人們生活的重要保障，所以對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行研究對(duì)于民生問(wèn)題的解決起到十分關(guān)鍵的作用。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化讓人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)保障制度也深受其影響，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代在給我國(guó)社會(huì)保障制度帶來(lái)一定挑戰(zhàn)的同時(shí)，也使得我國(guó)社會(huì)保障制度得到創(chuàng)新性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高，信息也逐漸實(shí)現(xiàn)共享，而在社會(huì)中也逐漸出現(xiàn)一種網(wǎng)絡(luò)共享勞動(dòng)信息的現(xiàn)象，由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的社會(huì)保障制度也在發(fā)生著改變。因此，本文就網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶給社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)和發(fā)展進(jìn)行探究，希望能夠?qū)ι鐣?huì)保障制度改革有所幫助。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度所面臨的全新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代注重即時(shí)效率、勞動(dòng)自由性以及勞動(dòng)關(guān)系零散化、社會(huì)管理分散化，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的這些特點(diǎn)無(wú)疑給過(guò)去的社會(huì)保障制度帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。在一些現(xiàn)代化發(fā)展不充分的地區(qū)，很多新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素正在出現(xiàn)，而這就在很大程度上影響了我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。

（一）勞動(dòng)價(jià)值觀念的變革。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行勞動(dòng)交易的勞動(dòng)者大多本著符合意愿的原則，在交易中具有很大的實(shí)時(shí)性、變動(dòng)性和偶然性，所以這種“效率第一，實(shí)時(shí)交易”就逐漸成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下勞動(dòng)人群的主流價(jià)值觀念，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的以公平和平衡為核心價(jià)值觀念的社會(huì)保障制度遭受沖擊。如果不能科學(xué)有效地從社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上去糾正網(wǎng)絡(luò)時(shí)代蘊(yùn)含的各種類型的價(jià)值觀念，那么社會(huì)公平公正也很難真正實(shí)現(xiàn)。這不但是對(duì)企業(yè)勞動(dòng)招聘平臺(tái)以及勞動(dòng)關(guān)系的管理，而且也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新型勞動(dòng)方式與觀念的變革給社會(huì)保障制度帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

（二）勞動(dòng)主體之間的關(guān)系日趨模糊和復(fù)雜。目前大部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中共享的勞動(dòng)者人員都不是固定的，而且平臺(tái)對(duì)這些共享勞動(dòng)者缺乏統(tǒng)一有效的管理，與傳統(tǒng)社會(huì)保障制度中的三大主體（國(guó)家、社會(huì)集體與個(gè)人）之間構(gòu)建的穩(wěn)定、可信賴、安全的兼顧關(guān)系相比較而言，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的共享勞動(dòng)者明顯很難有受到社會(huì)保障的機(jī)會(huì)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主管人員借助符號(hào)和信息的形式聘用勞動(dòng)人員，這使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在法律權(quán)利與義務(wù)方面存在一些必須解決的問(wèn)題之外，也由于其采取數(shù)字虛擬化等交易手段，使得勞動(dòng)主體之間關(guān)系變得更加復(fù)雜，其所具有的職責(zé)也模糊不清，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)以穩(wěn)定為主旨的社會(huì)保障制度開始出現(xiàn)零散化的趨勢(shì)，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的共享勞動(dòng)者的社會(huì)保障更加趨于邊緣化。

（三）社會(huì)保障所需要的資金很難統(tǒng)籌。在如今網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，社會(huì)保障資金借助傳統(tǒng)的資金籌集方式很難成功，具體面臨的挑戰(zhàn)有三點(diǎn)：第一，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代所創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的共享勞動(dòng)者沒(méi)有固定的工作時(shí)間、地點(diǎn)以及工作項(xiàng)目，所以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就難以要求共享勞動(dòng)者繳納社會(huì)保障金，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也很難幫助共享勞動(dòng)者繳納一定比例的社會(huì)保障金;第二，很大一部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享勞動(dòng)者其實(shí)具有多種勞動(dòng)關(guān)系，通常情況下，他們都在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的實(shí)體企業(yè)中繳納了社會(huì)強(qiáng)制保障金，所以就不會(huì)再網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)再繳納一份社會(huì)保障金：第三，社會(huì)保障制度還沒(méi)有全覆蓋到在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的共享勞動(dòng)者身上，而且這類的勞動(dòng)者本意是想將自己多年的儲(chǔ)蓄作為自己將來(lái)的生活保障，所以也會(huì)在一定程度上增加網(wǎng)絡(luò)共享勞動(dòng)者繳納社會(huì)保障金的難度。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的創(chuàng)新性發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)使社會(huì)出現(xiàn)注重實(shí)效的生活生產(chǎn)方式，也就是說(shuō)，實(shí)時(shí)就業(yè)、實(shí)時(shí)保障、實(shí)時(shí)結(jié)算成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代共享勞動(dòng)者社會(huì)保障的主要形式。所以我國(guó)的政府要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的腳步，將傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合到一起，最終實(shí)現(xiàn)“單獨(dú)保障，實(shí)時(shí)保障”的社會(huì)保障制度的創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）將社會(huì)中的個(gè)體作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的主力軍。由于網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)共享勞動(dòng)與服務(wù)逐漸成為當(dāng)今社會(huì)的主流生產(chǎn)形勢(shì)，所以就應(yīng)該構(gòu)建專門針對(duì)社會(huì)中的個(gè)體的社會(huì)保障系統(tǒng)，不再像以前那樣依賴社會(huì)中的團(tuán)體組織，將社會(huì)中的個(gè)體作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的主力軍，進(jìn)行分散化管理和獨(dú)個(gè)監(jiān)督與管理，以個(gè)體為單位實(shí)時(shí)更新社會(huì)保障信息，同時(shí)也要對(duì)個(gè)體在社會(huì)團(tuán)體中的社會(huì)保障信息有一個(gè)宏觀的把控，將網(wǎng)絡(luò)共享勞動(dòng)者的勞動(dòng)總體收入作為依據(jù)，來(lái)對(duì)社會(huì)保障金繳納的金額和年限進(jìn)行劃定，從而制定與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障規(guī)范，而這就對(duì)我國(guó)民生問(wèn)題的解決提供了機(jī)會(huì)。

（二）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)豐富社會(huì)保障服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中的共享勞動(dòng)關(guān)系比較靈活和多變，所以其勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)貼金額都要根據(jù)不同的情況而進(jìn)行結(jié)算，應(yīng)以個(gè)性化的補(bǔ)貼方式來(lái)增強(qiáng)現(xiàn)金補(bǔ)貼等的即時(shí)性，從而保障共享勞動(dòng)者能夠?qū)崟r(shí)獲得其應(yīng)該享受的社會(huì)服務(wù)。此外，還允許共享勞動(dòng)者在達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)后選擇是否繼續(xù)繳納社會(huì)保障金并可選擇不同的繳納標(biāo)準(zhǔn)和保障模式，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性社會(huì)保障和個(gè)人自主選擇的兼顧。

（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)保障資金統(tǒng)籌管理制度的革新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)使得社會(huì)個(gè)體開始出現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障金不屑的現(xiàn)象、甚至還會(huì)造成偷減社會(huì)保障金的道德問(wèn)題。為了預(yù)防這一問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)大力創(chuàng)新由個(gè)人負(fù)責(zé)的社會(huì)保障資金的繳納、征管方式，確保強(qiáng)制性繳納的規(guī)范化管理、保障及時(shí)征管到位。同時(shí)，還可以建立專門針對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享勞動(dòng)者的強(qiáng)制社會(huì)保障模式，從而確保社會(huì)保障制度普及到社會(huì)每一個(gè)人。

綜合上文論述，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，所以要有效利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介，促進(jìn)社會(huì)保障制度更好的發(fā)揮其造福百姓、穩(wěn)定國(guó)家的作用。