李濤

摘要：伴隨著共享單車在全國各個大城市的迅速普及，用戶量猛增，其運營模式是收取押金，進而形成巨額押金池。共享經(jīng)濟是新的經(jīng)濟現(xiàn)象，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白。如果嚴格監(jiān)管共享單車押金運營模式，企業(yè)融資和發(fā)展能力受到限制，無法給予共享經(jīng)濟很好的發(fā)展。由于共享單車公司收取押金金額巨大有攬儲的性質(zhì)，如果缺失必要的監(jiān)管會對社會穩(wěn)定發(fā)展不利。因次，本文分析共享單車平臺吸收押金引發(fā)的風險和押金形成資金池監(jiān)管的必要性，政府應(yīng)積極制定政策，應(yīng)對共享單車收取押金出現(xiàn)問題，使共享經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享單車 押金 金融監(jiān)管

一、共享單車發(fā)展階段

共享單車發(fā)展歷程分為3個階段：第一階段主體是政府部門，政府主要運營模式有站點，車輛使用和?？勘仨毚媸匾?guī)定：第二階段是企業(yè)專門經(jīng)營公共單車，但是單車使用依舊限制于停放單車站點：第三階段是公共單車與移動互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，取代了過去有固定?？空军c單車，這個階段的單車具有更加方便、快捷、高效特點，獲得了廣大群眾認可。目前市場上主要的共享單車品牌有摩拜、哈羅單車、小藍單車、永安行、優(yōu)拜單車等品牌。

二、共享單車收取押金問題

近期，服務(wù)范圍廣，用戶人數(shù)多oFo逐漸潰敗，退出市場，許多用戶押金難以提取。共享單車平臺的運營模式是收取押金這不僅保證了用戶合理使用單車，還實現(xiàn)了融資效果，但是這方面是存在監(jiān)管空白的，如果押金沒有合理使用會對社會穩(wěn)定發(fā)展不利。

如果單車平臺將收取押金存放在銀行專門設(shè)立的賬戶收取利息，對用戶這方來說沒有風險，但對于共享單車公司來說不是最佳的方式：但如果將收取押金投資于高風險、高收益的資產(chǎn)，對企業(yè)來說承擔較小的風險獲取較高的利潤是有利的。但是如果企業(yè)投資失敗，沒有資金來源，資金鏈斷裂，損失的是用戶的利益。

共享單車出現(xiàn)以來，發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，各個城市單車投放量和用戶數(shù)量劇增，表明當?shù)卣侵С止蚕斫?jīng)濟發(fā)展的。共享單車增加給各地帶來各種各樣的問題，政府目前著手處理主要是交通問題如違規(guī)行駛、合理停放等。對共享單車收取巨額押金的監(jiān)管仍是一片空白，巨額資金存放和使用存在極大安全問題，應(yīng)防止一些企業(yè)為資本運作使押金使用極具擴張，風險加大，甚至增加退押金程序使推遲退還，加大資本沉淀。

對于收取巨額押金如何使用，共享單車公司沒有做明確的披露，各個公司是否在銀行設(shè)立專門存放押金的賬戶來保管這些資金也沒有向外界披露。共享單車收取押金就好像一家可以存款金融公司，如果相關(guān)政府部門不對這些巨額資金限制和監(jiān)管，在信息不對外公布狀態(tài)下，平臺收取資金將會存在被挪用風險：如果共享單車公司管理不善，資金的安全性得不到保證，也無法及時收回，極有可能會出現(xiàn)押金退換的擠兌狀況，從而對共享經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序造成嚴重影響。

三、押金監(jiān)管必要性

目前相關(guān)部門對共享單車押金的監(jiān)管沒有一個完善的法律法規(guī)。尤其共享單車市場競爭變得越來越激烈，導(dǎo)致共享單車破產(chǎn)、重組的可能性是存在的，如果某一家共享單車公司的資金流動性出現(xiàn)問題，亦或是資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然會出現(xiàn)押金難以退還，從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象。這種情況的發(fā)生不但是用戶的利益出現(xiàn)損失，而且會產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，必然牽連到其他共享單車發(fā)展，也會使其他共享單車平臺出現(xiàn)擠兌危機，從而導(dǎo)致其他共享單車公司的破產(chǎn)、重組。因此，監(jiān)管押金的保管和使用是必不可少的。

另外，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍越來越廣泛，這必然會推動共享經(jīng)濟的進一步發(fā)展，涉及的行業(yè)也會越來越多，自然形成押金的金額也會隨之增加，從而涉及更多公共利益，如果出現(xiàn)問題對社會秩序產(chǎn)生的危害也會很嚴重。所以，政府承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任，防患于未然，不僅可以解決共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題也會為共享經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙。

四、完善共享單車押金監(jiān)管的建議

綜上對共享單車押金監(jiān)管是勢在必行的，但是對共享單車押金的監(jiān)管過于嚴格就會不利于共享經(jīng)濟模式的發(fā)展。所以需要出臺既可以鼓勵這種創(chuàng)新的模式又可以減少對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不良影響的政策。

1.明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)制度

監(jiān)管主體涉及監(jiān)管政策的制定，但是目前在監(jiān)管政策制定上監(jiān)管主體沒有明確指定，各級地方政府出臺法規(guī)以地方為主，很難實現(xiàn)金融監(jiān)管的全方面覆蓋，因此監(jiān)管政策制定應(yīng)由中央部門制定包括共享單車押金監(jiān)管在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管政策，之后授權(quán)各個地方政府執(zhí)行。共享單車雖隨著互聯(lián)網(wǎng)普及出現(xiàn)新事物，但是收取押金形成的資金池的監(jiān)管還是有相應(yīng)的法律法規(guī)可以借鑒的，建議借鑒第三方支付、P2P、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方式，一是建立相應(yīng)的共享單車市場準入機制，嚴格把控第一關(guān);二是共享單車破產(chǎn)時推出市場時退出機制要完善，確保用戶利益。

2.建議將專門收取押金繳納準備金

存款準備經(jīng)是銀行業(yè)普遍采取制度。銀行業(yè)根據(jù)吸收存款繳納一定比例準備金，用以保障儲戶的利益，從而盡可能減少擠兌風險的發(fā)生。因此，建議共享單車平臺將收取押金存放在專用賬戶，并繳納一定比例的準備金。而準備金比例、存放準備金賬戶等問題，應(yīng)由相關(guān)金融部門盡快根據(jù)可以借鑒的規(guī)定制定一個合理完善標準。

3.增加盈利渠道，減少對資金依賴

共享單車平臺通過擴張市場，增加用戶數(shù)量或者和相關(guān)生產(chǎn)單車公司合作降低生產(chǎn)和運營成本。此外，共享單車平臺可以增加單車數(shù)量、種類、來源吸引新客戶，減少成本。另外，單車使用人數(shù)不斷增加，運用范圍越來越廣泛可以與一些平牌企業(yè)合作，可推廣單車使用范圍，也可得到一些收入。