周豪琪

(揚州大學 社會發(fā)展學院，江蘇 揚州 225000)

清代承襲明代的征漕制度，每年從山東、河南、安徽、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南等8省征收約400萬石漕糧，運至北京、通州的糧倉，供京城皇室、官僚、軍隊食用。漕糧是國家財政收入的第二來源，且涉及京師官兵俸餉。為此，清政府設置了大小官員負責漕務，制定了嚴格的漕運制度。受限于時代及體制，漕政弊端叢生。漕務與漕弊相聯(lián)系，作為一種常態(tài)而存在[注]漕政指有關漕糧征收、監(jiān)兌、督押、領運等國家性規(guī)章政策及辦法;漕務指大小官員征收、運輸漕糧等地方性事務;漕弊指官員在辦理漕務時出現(xiàn)的積弊?！颁钫薄颁顒铡迸c“漕弊”，從概念范疇和事實上的邏輯關系看，由上到下為漕政、漕務、漕弊。?？挛蜻t指出：“蘇屬漕弊，處處不能凈盡，而常、昭則尤甚。”[1]31846年昭文縣[注]清雍正二年(1724 年)，析常熟縣東境置昭文縣，以琴川運河為界，兩縣治同城。辛亥革命時昭文縣與常熟縣合并，仍為常熟縣。發(fā)生民眾抗漕罷租事件。

1 道光時期漕弊概況

1.1 浮收勒折問題

清朝中期以前，民眾交漕以米、麥、豆等為主。官員的漕務支出、運丁的運輸費用、周轉中的漕糧損耗等均需百姓承擔。百姓除了交納漕糧正額外，還需交納耗米、附加稅，用于漕運開支。在實際運作中，浮收被各級官員及地方大戶貪污分肥。道光時期(1821—1850年)，運河漕運衰落，米價波動，自然災害多，影響了漕糧征派。為保證京城如期收到漕糧，各地改變征漕方式，將完漕改為折征，即糧戶按要求上交貨幣以代替實物。一般而言，官方折價接近糧價。道光時期，常熟的漕糧征派已經(jīng)采用折征，官府通過勒折致使折價比市價高出幾倍。時人驚呼：“每完粟米一石，竟要十千光景。”[1]4《漏網(wǎng)喁魚集》記載，道光中后期常熟地區(qū)漕米折價與市價如表1所示。

表1 1838—1850年常熟地區(qū)的漕米折價、市價統(tǒng)計表[1]3-10

由表1可知，道光中后期常熟地區(qū)的勒折愈演愈烈，1845年折價與米價之比甚至超過了5。1846年，常熟官府進行漕務改革，折價大幅回落。道光初年(1821年)，江南漕糧本色浮收[注]本色浮收指以實物為主的浮收，與以貨幣為主的折色浮收相對。僅為一石加四五斗，而常熟地區(qū)的勒折負擔早已超過本色浮收，百姓的交漕負擔不斷加重。

1.2 大小戶問題

“大小戶”問題指漕糧征收過程中負擔極端不均的現(xiàn)象，大戶、小戶是時人對承擔不同賦稅水準的兩個群體的統(tǒng)稱。兩江總督陶澍認為：“大約富豪之家與稍有勢力者，皆為大戶?！盵2]416大戶分為紳戶、衿戶、訟戶[注]紳戶即仕宦之家；衿戶為持有功名的舉貢生員一類；訟戶或稱衿棍，是民間健訟者，以州縣違例浮收為把柄，擾亂漕務秩序。等。與之相對，小戶為沒有社會背景的一般土地所有者。常熟作為蘇州府的屬縣，文風昌盛，取得科舉功名者甚多，大戶多為官宦大族或地方生監(jiān)。大戶常以“買荒”或“短價”的形式少交漕糧，欺壓小戶。

清代，受災地區(qū)的官員可上報朝廷求得緩征或減免漕糧的權利。獲批之后，州縣根據(jù)受災情況，厘定每戶荒額。常熟地區(qū)荒額的分配不是依據(jù)土地受災情況，全憑大小戶身份。柯悟遲記載：“道光初，漸形肥瘠，然偶有災分，尚無分大小。迨十三、十四(1833年、1834年)兩年，疊患大災，荒歉固大，原可業(yè)佃均沾，自十五年(1835年)秋收大可，大僚奏請民力不舒，仍緩荒額二、三成不等，漕書謂之活荒，每圖若干，以費之多寡，定荒之大小。其時小戶業(yè)田，已不能注緩矣。”[1]3收成普遍較好時，漕書[注]漕書即管理地方漕務的胥吏差役。把持勘察、確定災荒情況的權力，致使稅收的緩征、減免權利成為一種商品，大戶憑借財力大肆購買荒額，取得短交漕糧的特權。1838年，常熟地區(qū)擁有三成荒額，大戶可依此減免漕糧，而小戶仍按原額交漕[1]3。1846年，常熟地區(qū)再次獲準定災減賦，大戶可少交七至八成的漕糧，而小戶僅能減漕一成[1]9。道光后期，荒額分配傾向于大戶，社會不公現(xiàn)象嚴重。

除了“買荒”之外，大戶還憑借其權勢以較低的折價交漕?？挛蜻t記載：“道光二十四年(1844年)，假若大戶，票米十石零三升，竟以十石注緩，三升完繳，短價折色四元光景，僅要洋一角二分，將票米總算，扯每畝不過四五十文。如小戶，票米照數(shù)算，每畝必要一千零?！盵1]5如馮桂芬所言：“大戶既出短價，又能注荒，是再益也；小戶既出長價，又不能注荒，是再損也?！盵3]568

為規(guī)避風險、減少損失，小戶遂將土地轉賣(“茍有些恒產(chǎn)，悉售于大戶”[1]4)或詭寄于大戶名下[1]6，由大戶代完漕糧。州縣每年收漕有定額，不能對大戶加收漕賦，只能轉嫁于其他小戶。蘇州知府桂超萬奏報蘇松漕弊時說道：“常熟漕務積弊，由該衿戶私分大小，包攬索規(guī)，漸至大戶九萬之多，以至小戶困窮，邑令賠累，大有不能收漕之勢?！盵4]279以小戶之浮收，抵大戶之短交，致使常熟地區(qū)“大戶日多，小戶日少”，常熟漕政大壞，引發(fā)小戶奮起抗爭。

2 民眾抗漕罷租行動

清代，漕賦各地不同，江南最沉重。常熟地處蘇州境內，額定漕糧數(shù)目巨大，時人曾嘆：“常熟一邑，縱橫不越百里，歲輸漕米一十八萬，并日夜之力，拮據(jù)卒瘏，尚不免有稽遲之罰?！盵5]574重賦導致重租。地主苦于賦重，轉嫁給佃農(nóng)，佃農(nóng)成為漕弊的最終受害者。1846年，常熟地區(qū)發(fā)生大規(guī)模的抗漕罷租活動。

1845年，常熟地區(qū)漕米折價5倍于市價，政府收漕壓力巨大。常熟縣令金咸攜帶官印前往蘇州辭官認罪[4]277。1846年初，江蘇巡撫李星沅、蘇州知府桂超萬命常熟縣令金咸將參與包漕的蔡、浦二紳治罪，并改革漕務。此后，常熟縣荒無分大小，每石荒注兩分，漕價減半。但此時，常熟縣征漕尚在伊始，而昭文縣已將及半，縣令毓成對新漕章置若罔聞，繼續(xù)按以前折價征收漕糧[1]7。2月下旬，小戶們入城與漕書薛正安理論。與此同時，梅李鄉(xiāng)佃農(nóng)金德潤沿途號召其他佃農(nóng)一同前往官衙。他們毀壞了衙門大堂上的擺設，破壞了漕書薛正安的房子[6]410?？h令毓成害怕影響其官運，僅派少量兵卒秘密前往案發(fā)地捉拿人犯，卻被鄉(xiāng)里佃農(nóng)擊斃2人[1]7。毓成深知眾怒難犯，草草了事，不再追究。

3個月之后，昭文縣再次發(fā)生抗租暴動。當時的農(nóng)村流傳一首民謠：“一朵烏云蓋沒天，一石倉米十四千。文武官員原是強盜作，窮人百姓種啥田?！盵7]57-581846年5月中旬，小麥成熟，佃農(nóng)照例向地主交納麥租。張市西面承吉庵一帶的佃農(nóng)，忿恨地主收租“兇刻”，意欲反抗，散布謠言，其中提到：地主想將秋季麥租、花租提高20%；至于過限加錢，將每1000文地租30文提高到100文；押租將提高500%[6]411。佃農(nóng)憤憤不平，共同推舉“土棍”金山桂領導抗租行動。于是眾人張貼無名榜于承吉庵墻上，大致意思：如果地主不減輕麥租折價，就拆毀他們的房子[1]8。5月21日，金山桂等人以“打兇租”為名，鳴鑼聚眾，沿途脅迫佃農(nóng)附從，據(jù)當時蘇州知府桂超萬記載，人數(shù)約七八千[4]281。此后，佃農(nóng)分頭行動，毀壞地主的房屋財產(chǎn)。他們劫掠、破壞了東張市、東周市、老吳市、老徐市、陸市、歸家市、何市、鄰近村莊40余家的住宅、谷倉和商業(yè)設施[6]411-413。毓成一面出榜安民，一面去蘇州搬兵，并簽發(fā)火票調動福山兵。巡撫李星沅派桂超萬帶一隊官兵前往昭文縣東部彈壓亂民，福山鎮(zhèn)也提兵前來支援。他們很快驅散了佃農(nóng)隊伍，于6月1日抓獲收禁30余人。金山桂等6人被殺，其余從犯相繼判刑，縣令毓成被撤職[6]414。

7月，昭文縣附近的鎮(zhèn)洋縣也發(fā)生抗租事件，據(jù)稱，佃農(nóng)見昭文縣金德潤滋事未被懲處而爭相效仿，巡撫李星沅乃責令新任昭文縣令何士祈與毓成共同緝拿金德潤等人[6]414。22日，毓成帶兵下鄉(xiāng)捉拿人犯，無功而返。27日，李星沅會同桂超萬領兵400，福山鎮(zhèn)亦提兵400，駐扎昭文縣。隨后，官府張貼公告：昭文縣執(zhí)行新漕章，不分大戶、小戶，一律按統(tǒng)一折價征收漕糧；對于此次事件，只捉拿首犯金德順等人，對隨從佃農(nóng)既往不咎[1]9。8月7日，漕書薛正安獲罪收禁，次年發(fā)配河南。8月15日，金德順等人被擒，22日被梟首示眾。其他案犯或定罪、或釋放[6]415。

1846年抗漕罷租事件之后，巡撫李星沅命令昭文縣地主按照當時漕米市價公平收租，并指示新任縣令辦漕執(zhí)行新章[8]1648。常熟地區(qū)的漕弊難以根除，零星的抗租事件時有發(fā)生。1853年太平軍攻克南京，常熟地區(qū)的抗租行動重又興起。鄉(xiāng)間收租索債嚴厲苛刻的業(yè)戶受到鄉(xiāng)民的沖擊[9]304-311。1860年，太平軍東征蘇南，佃農(nóng)期待太平軍的到來[1]44，“茍有余粟之家，皆臥不成寐”[1]20。

3 結束語

道光時期，常熟地區(qū)的漕弊加劇，農(nóng)民賦稅負擔日益沉重。管理江南漕運的蘇松太道吳煦說：“官民交怨，業(yè)佃相仇，抗糧抗租、拒捕毆差之案，層見疊出?！盵10]13咸豐年間，太平天國興起之后，常熟地區(qū)的農(nóng)民抗租暴動此伏彼起。蠲免、折漕等措施沒有從根本上解決漕弊和抗漕問題。