李俊麗

提要：清代，因多方克扣，官府給與漕運旗丁的費用不敷使用，因而漕運旗丁往往在運送漕糧的途中盜賣漕糧。對此，清政府制定了眾多相關(guān)處罰規(guī)定和預(yù)防措施，但盜賣事件仍舊發(fā)生。旗丁盜賣漕糧的地點主要是在山東地區(qū)和北直隸地區(qū)的通州與天津。在這些地區(qū)，旗丁往往借出售余米、剝運漕糧、變賣土宜的機會將漕糧盜賣。漕糧被盜賣后，為了足額繳納，漕運旗丁在漕船抵達目的地前，往往將沙土、糠皮、水、白土、藥物、石灰等物摻雜到漕糧中以充數(shù)。 關(guān)鍵詞：清代；漕運旗丁；漕糧;盜賣；摻雜

清代，為供給京師和北方邊境軍士糧餉，每年數(shù)萬名漕運旗丁駕駛上萬只漕船跋涉數(shù)千里的京杭運河，將東南地區(qū)數(shù)百萬石漕糧運送到京師和邊防重鎮(zhèn)。將漕糧保質(zhì)保量地按時運達目的地是漕運旗丁的基本職責，但是他們往往監(jiān)守自盜，在中途將漕糧盜賣。旗丁將漕糧盜賣后，為了避免上繳時漕糧不足數(shù)受到處罰，就往漕糧中摻和雜物以足數(shù)，從而導致漕糧不可食用。針對這種現(xiàn)象，清政府制定了相關(guān)的處罰規(guī)定和預(yù)防措施。等官不行查究者，各降一級留任?！?乾隆三十七年（1772年），根據(jù)旗丁盜賣漕糧的數(shù)量，再次詳細制定了對失職押運漕糧的同知、通判的不同處罰規(guī)定，“旗丁盜賣漕糧，同知、通判不行查出，不及五十石者，罰俸一年，五十石以上者，降一級調(diào)用，二百石以上者，降二級調(diào)用”。3

康熙四十三年（1704年），題準了對盜賣盜買漕糧的旗丁和失察運弁的處罰，規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)漕糧被盜賣，“將賣糧買糧之人各枷一月示眾，滿日責三十板”，而失察運弁一律“俟回南，聽總漕捆打四十”。4顯然，這種不論盜賣漕糧數(shù)量多寡，一律將盜買盜賣漕糧人員枷號一月、失察運弁捆打四十的作法不利于防止漕糧盜賣之事的發(fā)生。到了乾隆十七年（1752年），經(jīng)給事中朱若東奏準根據(jù)盜賣漕糧數(shù)量的不同，對買賣漕糧人員實行不同的處罰，規(guī)定“零星盜賣盜買行月糧米者，仍照舊例枷號一月；如一人盜買及一幫盜賣至百石以上者，將盜買及盜賣為首之人枷號兩月責放”。另外，對于失察運弁，也根據(jù)旗丁盜賣漕糧數(shù)量多少實行不同的處罰，“旗丁盜賣漕糧不及五十石者，將運弁捆打四十；五十石以上者，降一級調(diào)用；一百石以上者，降二級調(diào)用；二百石以上者，革職”。

除了對直接盜賣盜買漕糧的人員和失職的官員進行處罰外，清政府還對知情不報的漕船頭舵工、被雇用參與漕糧盜賣的船戶都制定了相應(yīng)的處罰規(guī)定。如乾隆三年（1738年）奏準：“運軍盜賣漕糧，頭舵工不舉，照不應(yīng)重律治罪，受財者，計贓從重論?！蓖?，又規(guī)定“小船受雇裝載盜賣漕糧，拏獲之日不得諉以不知，照賣糧買糧枷責例，減二等發(fā)落”。2

康熙四十三年（1704年），根據(jù)失察盜賣漕糧的次數(shù)，議準了對運河沿岸道、府、州、縣等地方官員的處罰規(guī)定?！爸剡\（漕船）入境，責令該管道府州縣往來巡查，如失察盜賣一起者，州縣官罰俸六月，道府（官）罰俸三月。二起者，州縣官罰俸一年，道府（官）罰俸六月。三起者，州縣官降一級留任，道府（官）罰俸一年。四五起以上者，州縣官降一級調(diào)用，道府（官）降一級留任”。乾隆四年（1739年），覆準對地方官的處罰不僅要根據(jù)失察盜賣漕糧的次數(shù)，而且還要根據(jù)被盜賣漕糧的數(shù)量來施行。“失察盜賣一二起，合算米數(shù)至五十石以上者，將該地方官降一級留任，道府等官罰俸一年。失察一起至三起，合算米數(shù)至百石以上者，將該地方官降一級調(diào)用，道府等官降一級留任”。3

在對失職的運河沿岸地方官進行處罰的同時，對那些盡職盡責的運河沿岸地方官，清政府實行獎勵政策。如乾隆四年（1739年），覆準“州縣官一年內(nèi)能將盜賣漕糧拿獲二次者，紀錄一次，道府等官于所管境內(nèi)，一年內(nèi)能拿獲四次者，紀錄一次，再有多獲，照此遞加”。 4

可見，為了漕糧不被盜賣，清政府對盜賣漕糧的旗丁、失職的漕船押運官員、知情不報的漕船頭舵工、被雇傭參與盜賣漕糧的船戶以及失職的運河沿岸地方官員等都制定了處罰規(guī)定。

2，預(yù)防措施

在對盜賣漕糧的行為制定了嚴格處罰規(guī)定的同時，清政府還采取了一些預(yù)防旗丁盜賣漕糧的措施。如康熙五十一年（1712年），奏準實行連保連坐制度，具體實施方法是“每幫十船，令各軍連環(huán)保結(jié)，互相稽察，如有折收盜賣等弊，事發(fā)之日，本軍照例治罪，其余九軍一同責懲”。5

雍正元年（1723年），為防止漕糧被盜賣，題準漕糧不許顆粒上岸，如果遇有河水淺澀需要增加夫役拉挽，只許給這些夫役錢兩，不準他們索要漕米，“違者，以盜賣盜買從重治罪，地方官照失察偷盜例題參”。6

乾隆七年（1742年），為了時刻提醒旗丁盜賣漕糧將會受到重罰，清政府就將包括禁止盜賣漕糧在內(nèi)的漕規(guī)禁例刊刻在木榜上，將木榜豎立在漕運要道處，如瓜洲閘口、儀征江口、淮安之盤糧?、濟寧、臨清、天津、通州等處，“俾往來弁兵觸目警心，仍令該管官不時稽察，如有干犯，照例提參究處”。7

雖然清政府采取了各種預(yù)防措施，但是旗丁盜賣漕糧之事依舊存在。如乾隆八年（1643年），漕運總督顧琮奏陳“糧船抵通，起卸掛欠，多由旗丁沿途盜賣”。8

乾隆二十四年（1759年），鎮(zhèn)江幫旗丁和揚州三幫旗丁達潘盜賣漕米被拿獲，揚州三幫運弁郭攀及該幫總運“交部分別議處”。1

嘉慶十四年（1809年），宿州二幫漕船旗丁于

六月十七日行抵東昌，在恒豐號田姓處卸米一百

三十余石，被河汛把總孔傳鈆帶領(lǐng)兵役拿獲。2

道光十四年（1834年），安徽池州幫第十五號旗丁王本標船盜賣漕米一百七十余石，該幫領(lǐng)運千總王大用“著即革職”，“王本標著革去從九品職銜，其扶同出結(jié)之舵工王文啟，著枷責革役，不準復(fù)充”。3

（二）摻雜漕糧的處罰規(guī)定

漕糧被盜賣，至交納時為補足缺額，旗丁經(jīng)常會在漕糧中摻和雜物，或者用水或者其他藥物對漕糧浸泡，使其發(fā)漲，以足其數(shù)。針對這種摻和之弊，清政府制定了相關(guān)處罰制度。

康熙二十一年（1682年），“題準收兌漕糧多攙糠粞砂土者，該管官革職，監(jiān)兌官降一級調(diào)用，其抵通交兌漕糧，米多糠粞及有砂土者，押運官革職，糧道降一級調(diào)用?！?

康熙二十五年（1686年），對天津地區(qū)剝船趁剝運之機摻和浸泡漕糧從而達到侵盜漕糧的行為也規(guī)定了處罰制度，即“題準紅駁船分運漕米，如有用石灰泡水及藥水灌漲糧米者，領(lǐng)運弁軍呈報倉場侍郎究審，將運船人夫發(fā)寧古塔等處兵丁為奴，其短少之米勒限著落正身船戶家產(chǎn)賠完，如駁運米好，弁軍勒索不收，亦交與刑部從重治罪?！?

雍正六年（1728年），“奏準運軍用水攙和漕糧，運弁徇隱不報者革職，枷示河岸，俟漕竣日釋放，運軍用大枷枷示，漕竣日僉妻發(fā)黑龍江給兵丁為奴，押運官弁漫無覺察，照例革職?！?

雖然針對旗丁摻雜漕糧制定了處罰制度，但是因為旗丁盜賣漕糧之事不能杜絕，所以摻雜漕糧的現(xiàn)象就會依然存在。之事仍是屢屢發(fā)生。那么是什么原因?qū)е落钸\旗丁冒大不韙而對漕糧進行盜賣呢？旗丁盜賣漕糧的根本原因何在？

（一）旗丁盜賣漕糧的原因

為保證漕糧被順利的運達目的地，在漕糧起運時，清政府會給予漕運旗丁一定的漕運費用，即輕赍銀，以供其在運輸途中的食宿以及漕糧遇淺盤剝。這些漕運費用本來足夠供漕運旗丁在運輸途中使用，“眾丁應(yīng)領(lǐng)漕截各項，本無不敷”。7但實際上，在運輸漕糧的過程中，由于各方官弁利用手中的權(quán)力對官府給予旗丁的這些費用層層盤剝，“如開兌之時，糧道發(fā)給錢糧任意扣克，運軍所得十止八九；而僉軍之都司、監(jiān)兌之通判又多誅求；及至開行，沿途武弁借催趲為名百計需索；又過淮盤察私貨，徒滋擾累”。8

經(jīng)過各方剋扣后，漕運旗丁領(lǐng)取到的漕運費用所剩無幾，有時這些費用甚至還不夠各方官員剋扣。但是至此各方人員剋扣漕運費用還沒有完結(jié)，在漕船抵達通州交糧后，書役、經(jīng)紀等還要向旗丁索取種種費用，史料記載“南糧抵通（州）未經(jīng)起卸之先，每幫有驗費、有窩子錢；起卸之時，除例定個兒錢外，復(fù)有后手錢，每幫每項約需制錢一百千及數(shù)十千文不等”。9此時漕運旗丁往往賠上剩下的官府給予的所有漕運費用也不夠支應(yīng)這些費用，甚至此時他們先前領(lǐng)到的漕運費用已經(jīng)被索取殆盡而無法支付，于是“正項不敷，勢必侵盜漕糧”。10此即漕運旗丁盜賣漕糧的癥結(jié)所在。換句話說，由于各方漕運官弁的剋扣與索取，致使漕運旗丁領(lǐng)取的漕運費用不敷應(yīng)用，從而導致其在漕運途中對漕糧進行盜賣來換取銀兩以支應(yīng)各方面的花費。

（二）旗丁盜賣漕糧的地點

漕運旗丁盜賣漕糧的地點多發(fā)生在北方地區(qū)，而南方地區(qū)相對來說較少。之所以如此，是因為南方在清代是漕米產(chǎn)區(qū)，所以“南漕所轄地方米價較賤”，旗丁盜賣漕糧無利可獲，或者獲利很少，再加上此時官府給予的漕運費用還敷應(yīng)用，旗丁一般不會為無利或利小之事冒生命之險去盜賣漕糧。但是北方地區(qū)則不然，尤其是山東地區(qū)和北直隸地區(qū)的天津和通州兩處。

首先，這些地方不是漕米產(chǎn)區(qū)，米價較貴，旗丁盜賣漕糧能獲得很豐厚的利潤，并且漕船行駛到這些地方，旗丁手中的漕運費用已經(jīng)寥寥無幾，但在此后漕糧運送到目的地的路途中他們還有很多的費用需要支付，這就為旗丁盜賣漕糧提供了動機。

其次，山東地區(qū)的運河經(jīng)常因為水源不足或者黃河決溢，從而導致漕船阻擱于此；而直隸地區(qū)的天津位于漕糧運達目的地的咽喉位置，并且由于漕船北來遲滯、北運河不暢、賑災(zāi)等原因，漕船經(jīng)常需要在此停留或者將漕糧截卸于此。通州更是漕糧的重要卸載地，漕船需要長時間在此停留等候卸載，這就在時間上為旗丁盜賣漕糧提供了可乘之機。

以上兩方面的因素就使山東地區(qū)和北直隸地區(qū)的天津、通州成為旗丁盜賣漕糧的多發(fā)區(qū)。

由于山東和北直隸的天津、通州是旗丁盜賣漕糧的多發(fā)區(qū)，于是清政府時常特地下令加大在這兩大地區(qū)的稽查力度。如嘉慶十四年（1809年）下令，“山東、天津、通州糧艘經(jīng)過及停泊地方，著各該巡漕御史實力稽查，毋任運丁等致有盜賣米石之事，以清積弊”。1

（三）旗丁盜賣漕糧的方法

旗丁盜賣漕糧經(jīng)常使用的方法有三種。第一種方法是趁出售行月糧余米的機會將正項漕糧隨同一起售賣。清代，為了保證漕運旗丁在運輸途中的食宿，官府會給其足夠的行月糧。對于漕運旗丁使用不完的行月糧余米，漕運舊例，在重運漕船北上的途中，不許旗丁沿途售賣，“惟恐旗丁借此盜賣漕糧耳”，只許其“于回空途次糶賣，以作盤費”。后來，乾隆皇帝認為“漕運進京，有大員督運，不難沿途稽查，而抵通之后，倉場驗收，又不容絲毫掛欠，旗丁亦難以作奸”，并且重運漕船北上之時，“正米價昂貴時候，既不得出糶，（旗?。┪茨塬@利，而回空之際，沿途賣米，又未免有羈時日”，如此一來，漕運旗丁“慮帶米無利，必致少攜米石，多置他貨，于北省亦屬無益?！?后來經(jīng)過相關(guān)大臣商議，就允許旗丁在重運漕船北上途中售賣余米。這一新規(guī)定就為旗丁沿途盜賣漕米提供了可乘之機，他們往往在售賣余米的時候?qū)⒄椾罴Z盜賣。旗丁沿途盜賣漕米，大都是零星出售，3有時也串通運河沿岸鋪戶對漕糧進行大批盜賣，如嘉慶十四年（1809年）六月十七日，宿州的兩幫重運漕船在行走到山東東昌時，與恒豐號田姓鋪戶勾結(jié)，在此處共“卸米一百三十余石”。4

漕運旗丁除了在運送漕糧的途中借出售余米之機盜賣漕糧外，當漕船到達目的地通州交卸漕糧時，也往往借“南糧抵通，有準賣余米之例”，將正項漕糧短交偷賣?；谶@種現(xiàn)象，乾隆五十三年（1788年），高宗皇帝令其寵孫定郡王綿恩派人嚴加稽查，“毋許旗丁等因有準賣余米之例，藉端短交，偷賣官米，如果查有影射情弊，立即嚴拏，從重辦理”。5

旗丁盜賣漕糧的第二種方法是借剝運漕糧之機，串通剝船戶偷盜漕糧。旗丁在運送漕糧途中經(jīng)常會遇到運河水淺澀，漕船不能通行，需要將漕糧卸載到體積較小的剝船上進行轉(zhuǎn)運的情況。這種情況在山東運河段和天津以北運河上經(jīng)常發(fā)生。漕糧由漕船搬運到剝船，其間難免會有損耗，于是漕運旗丁和剝船戶就趁此機會盜賣漕糧，清人金應(yīng)麟在《豸華堂文鈔》卷十一《請除漕政弊端折》中，言及山東和直隸剝船戶偷盜漕米的情形，“（漕船）行抵山東、直隸一帶，或遇水淺，必須起撥”，而剝船戶在剝運過程中，“往往乘間將船板鑿孔，用竹筒灌米藏貯船底，深夜?jié)撔腥〕?，名曰下蜑，甚或包載土娼作為家眷，勾引水手盜賣米石”。1雖然這條史料沒有反映出漕運旗丁參與到剝船戶盜賣漕糧這一活動中，但是按清朝的規(guī)定，剝船戶剝運漕糧，一部分漕運旗丁也要隨同剝船一起剝運，以便確保漕糧能安全足數(shù)的被運達目的地，這樣剝船戶在剝運途中偷盜漕米，漕運旗丁也脫不了干系，最起碼他們沒有盡到應(yīng)盡的監(jiān)察職責，甚至他們會串通剝船戶一起偷盜漕糧。關(guān)于這一點有史料可以印證，嘉慶二十三年（1818年），御史費丙章奏“旗丁串同船戶盜賣官米，于剝船暗造夾艙夾梁”。2

旗丁盜賣漕糧的第三種辦法是借變賣土宜（土特產(chǎn)）之機，將漕糧夾帶上岸進行售賣。清朝，為了體恤漕運旗丁，官府允許其攜帶大量土宜沿途售賣以資生計，而旗丁往往趁上岸變賣土宜之機，將漕糧攜帶上岸售賣。關(guān)于旗丁這種盜賣漕糧的方法，史料中雖然沒有正面記載，但從嘉慶十四年（1809年），仁宗皇帝下令河南、山東、江南、浙江、湖廣、江西各督撫密訪嚴查“旗丁等是否藉變賣土宜為名，夾帶米石”3這一諭旨中可以推斷旗丁有借沿途變賣土宜之名盜賣漕糧的重大嫌疑。報者，革職，枷示河岸，俟漕竣日釋放。運軍用大枷枷示，漕竣日僉妻發(fā)黑龍江給兵丁為奴。押運官弁漫無覺察，照例革職”。 5這些處罰規(guī)定從側(cè)面反映了旗丁使用沙土、糠皮和水對漕糧進行摻和的事實。

（二）摻雜白土

旗丁在漕糧中摻雜白土多發(fā)生在天津地區(qū)，原因主要有以下幾個方面。

第一，天津地區(qū)盛產(chǎn)白土。天津的薊州是白土的盛產(chǎn)地，薊州的白土顏色與漕米相近，很適宜對漕米進行摻雜，往薊州運送漕糧的漕運人員見利起意，他們往往在卸載漕糧回空途中偷偷裝載白土，在到達天津時將白土賣給北來的重運漕船人員，以便后者對漕糧進行摻雜。乾隆七年（1742年），給事中長柱奏稱“薊州地方，出有白土，薊運回空帶來，轉(zhuǎn)賣糧船。舂細過篩，攙和入米，一經(jīng)發(fā)熱，便使米土潤染”，其奏請“亟當嚴禁”，并“請行直督轉(zhuǎn)飭薊州文武官弁，俟糧船扺薊，即催回空，不許在該地方刨取白土，裝帶上船。并出示曉諭沿河各市鎮(zhèn)鋪戶人等，不許將白土賣與糧船”。6針對這種現(xiàn)象，清政府下令嚴加禁止，禁止薊運回空糧船攜帶白土，如果發(fā)現(xiàn)漕船有買賣白土之事，即對各相關(guān)人員進行嚴懲。7第二，在天津?qū)︿罴Z進行白土摻雜時間充足。清代經(jīng)常因為賑濟災(zāi)荒、重運漕船北來遲滯、北運河不暢等原因?qū)罴Z截卸在天津。如乾隆四年（1739年），因三、四月間畿輔一帶雨澤不足，二麥歉收，于是“著將南漕尾幫內(nèi)截米十萬石，在天津北倉存貯”，以備將來不時之需。 8乾隆三十年（1765年），因漕船北上較往歲略遲，于是令“江西尾幫漕船，截留四十萬石，收貯天津北倉……俾得及早回空，無誤冬兌”。1乾隆三十五年（1770年），北運河因春末夏初雨少水淺，所以漕船至此被稽阻，于是將“未過津之船糧，不拘何幫，截留二十萬石，存貯天津北倉備用”。2要將數(shù)十萬石的漕糧全部截卸在天津需要較長時間，這就為漕運旗丁往漕糧中摻雜白土在時間上提供了可乘之機。

另外，天津距離北京和通州很近，漕船行駛到這里，漕糧馬上就要交倉，此時如果再不對漕糧進行摻雜，就來不及足數(shù)繳納，這也加促了漕運旗丁購買白土往漕糧中摻雜的行為。

（三）摻雜藥水

在天津地區(qū)，有的旗丁還用藥水對漕糧進行處理使其發(fā)漲以達到足額的目的。嘉慶十四年（1809年），仁宗皇帝聽說漕糧在途中被盜賣虧短后，有使用藥水讓漕糧發(fā)漲之弊端，于是就令滿洲倉書高添鳳嚴查。后來高添鳳奏稱“糧米用藥發(fā)漲，多在天津一帶地方，其藥名為五虎下西川”。于是嘉慶帝令直隸總督溫承惠從直隸安陵以北，在糧船行走途中仔細搜查，令其不但要將賣藥之人一并拿獲，而且還要“將此藥如何制配，系何藥物，及平日如何串通舞弊之處，徹底訊明，據(jù)實奏聞”。3半個月后，溫承惠回奏說天津縣令丁攀龍在西沽地方拿獲一名制造和售賣漲米藥的人，名叫楊秉濂，并查出當年三月，有揚州二幫第十號船李姓、十一號船汪姓從楊秉濂手中各買漲藥半劑。另外，長蘆鹽政在楊柳青又拿獲售賣漲藥人王文德，并查出當年三月，他把漲藥賣給新安民船李姓一次。于是嘉慶帝令將“賣藥之楊秉濂、王文德二犯，俟解到部時，即著刑部嚴行審訊定擬。其買藥之揚州二幫李姓、汪姓，及民船李姓，著直隸總督、倉場侍郎查拏務(wù)獲，歸案辦理”。4

（四）摻雜石灰

漕運旗丁有時也將石灰摻入漕糧中充數(shù)。嘉慶二十五年（1820年），御史張圣愉在奏請查禁漕糧積弊的奏折中談及旗丁在漕糧中摻雜石灰的具體做法，“不肖旗丁，以石灰灑入米上，暗將溫水灌入船底，復(fù)藉飯火熏蒸，希圖米粒發(fā)漲，每石余出數(shù)升，盜賣獲利”。5漕糧一經(jīng)摻雜，“米質(zhì)受傷，易于朽壞，竟至不堪食用”，這種行為“殊屬暴殄，其情可惡已極”，6因此，針對旗丁摻雜漕糧的弊端，清政府屢次下令嚴查，并規(guī)定如果有此種情況發(fā)生，必嚴懲不貸。如嘉慶二十五年（1820年），通諭有漕省分各督撫、漕運總督，令其嚴飭督運道廳等官員，認真查驗漕運旗丁是否對漕糧有摻和之弊，并令巡漕御史隨時訪察。另外，還令倉場侍郎督率坐糧廳，在驗收漕米進倉時，也要詳細檢查，“如有前項情弊，將該旗丁從重治罪，并將容隱之押運官弁，一并參處”。7道光十二年（1832年），再次令漕運總督嚴飭督運道員等，盡職盡責，認真防范，若有旗丁摻和漕糧之事，“務(wù)即徹底根究，隨時懲辦，儻含混消弭，抵通后經(jīng)倉場衙門參奏，除運丁照例治罪外，并將該管官一并懲處不貸”。8

清代，漕糧是供給京師皇室百官和北方軍士糧餉的來源，是國家的經(jīng)濟命脈，關(guān)系到朝廷統(tǒng)治的穩(wěn)定，因此，官府對其極為重視，不容半點虧損和摻雜，并為此制定了嚴格的懲處措施。但是清代旗丁盜賣和摻雜漕糧的根本原因是由于各方克扣，官府給予的費用——輕赍銀不夠其在運送漕糧的途中使用，為了應(yīng)付各方面的支出，才鋌而走險盜賣和摻雜漕糧。因此，既使法令再嚴，但如果不能從根本上消除旗丁盜賣和摻雜漕糧的根源，那么有清一代，旗丁對漕糧進行盜賣和摻雜之事就會屢禁不止。