◎劉 暢 董 雪

一、引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的多元化和多樣化在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起了非常重要的作用。近年來，中國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體得到了快速發(fā)展，國家也從各方面積極支持新型農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營組織的發(fā)展。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化與全國同步發(fā)展，截至2017年底，黑龍江省已有19000 個家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)中注冊；累計評定省級家庭農(nóng)場示范場200 個；有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1352 個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展到2000 家。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的形成，伴隨著家庭承包經(jīng)營制度的建立，是推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要力量［1］。一些文獻(xiàn)的研究強(qiáng)調(diào)了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用給予了充分肯定［2］。但是新型經(jīng)營主體的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，他們在融資服務(wù)、土地規(guī)模擴(kuò)大、政策支持、人才等方面仍面臨很多困難與挑戰(zhàn)［3-4］。目前關(guān)于種糧大戶和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的研究有很多文獻(xiàn)。劉菲菲比較了新型經(jīng)營主體在種植糧食與蔬菜之間的生產(chǎn)效率［5］；陳清明等人則抽樣選取了重慶市從事糧食、蔬菜、水果以及生豬4 個生產(chǎn)項目主體并測算了其生產(chǎn)效率［6］；李柯逾等人對黑龍江省嫩江縣大豆的生產(chǎn)主體進(jìn)行了生產(chǎn)效率測算［7］。既有文獻(xiàn)雖然研究了經(jīng)營主體效率，但是缺少主要針對主產(chǎn)糧食的普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體間的生產(chǎn)效率比較的文獻(xiàn)，以及不同糧食種類生產(chǎn)主體之間的差異分析。

多經(jīng)營主體共存的情況下，不同糧食生產(chǎn)主體之間生產(chǎn)效率是否存在差異及效率高低是應(yīng)該加以研究的重要問題。為了解決上述問題，本文利用問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)研究分析普通農(nóng)戶、種糧大戶、以生產(chǎn)經(jīng)營為主的規(guī)范經(jīng)營的合作社，以及在工商注冊處于正常經(jīng)營運(yùn)行的家庭農(nóng)場的規(guī)模化和組織化經(jīng)營情況，并基于DEA 模型，測算不同糧食種類、不同糧食經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提供依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)選擇與方法

1．?dāng)?shù)據(jù)來源與方法

本文所用數(shù)據(jù)均來源與2018年6-8月黑龍江省的實地調(diào)研。調(diào)研共收集有效問卷320 份，其中一般普通農(nóng)戶70 份，種糧大戶150 份，家庭農(nóng)場50 份，合作社50 份，問卷中涉及玉米種植130 份，大豆94 份，水稻96 份。劃分標(biāo)準(zhǔn)按照普通農(nóng)戶種植規(guī)模小于等于100 畝；種糧大戶在100 畝以上；家庭農(nóng)場規(guī)模大于等于200 畝。

本文所用方法為DEA 法，使用規(guī)模報酬可變的模型運(yùn)用DEAP2．1 軟件進(jìn)行分析。

2．變量選擇

產(chǎn)出指標(biāo)：選取年內(nèi)糧食總產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)，單位分別為：噸和萬元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，種植戶們最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實際收益，收益主要包括產(chǎn)量和產(chǎn)值，因此本文選擇糧食總產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)值作為測算生產(chǎn)效率的產(chǎn)出指標(biāo)。其中，年產(chǎn)量指的是同一種糧食作物不同糧食生產(chǎn)主體種植的糧食作物總產(chǎn)量，總產(chǎn)值是指在年內(nèi)不同糧食生產(chǎn)主體實際產(chǎn)生的糧食純收入，為了更加精確測算糧食生產(chǎn)效率，本文產(chǎn)出指標(biāo)不包括非農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。

投入指標(biāo)：在土地投入方面，采用糧食播種面積作為投入指標(biāo)，單位為“畝”。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，不僅是生產(chǎn)場所，也是重要的投入。

在勞動力投入方面，采用生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的用工量合計作為投入指標(biāo)，單位為“標(biāo)準(zhǔn)工作日”，每一標(biāo)準(zhǔn)工作日基于8 小時工作時間加以統(tǒng)計。

在資本投入方面，選取經(jīng)營者固定資產(chǎn)投入來衡量（包括機(jī)械和固定廠房等資產(chǎn)）和生產(chǎn)資料投入衡量。統(tǒng)計范圍根據(jù)實際使用和發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計算，包括投入在種子、秧苗、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)、動力，固定資產(chǎn)投入、農(nóng)具購置等方面的各種成本費(fèi)用。

三、生產(chǎn)效率測算

首先將同一種糧食作物的不同主體的相關(guān)投入產(chǎn)出指標(biāo)依次納入DEAP 模型軟件，算出各個主體的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，然后再將同一個糧食品種的每個主體的平均值進(jìn)行比較，結(jié)果如下：

表1 2017年不同生產(chǎn)主體玉米種植生產(chǎn)效率

從生產(chǎn)玉米的四類經(jīng)營主體的綜合效率來看，普通農(nóng)戶的綜合效率較高，種糧大戶的綜合效率偏低。種糧大戶在純技術(shù)效率和規(guī)模效率指標(biāo)上比其它主體都要稍低，其它主體則分別在不同的指標(biāo)上有較好表現(xiàn)。

表2 2017年不同生產(chǎn)主體大豆種植生產(chǎn)效率

從大豆的四個生產(chǎn)主體中看出，合作社的三種指標(biāo)均表現(xiàn)最好，普通大戶、種糧大戶和家庭農(nóng)場分別在規(guī)模效率、綜合效率、純技術(shù)效率方面表現(xiàn)最差。

表3 2017年不同生產(chǎn)主體水稻種植生產(chǎn)效率

從水稻的四個生產(chǎn)主體中看出，與大豆生產(chǎn)情況類似，合作社的三種指標(biāo)均表現(xiàn)最好，普通大戶在規(guī)模效率上排名最后，種糧大戶在綜合效率和純技術(shù)效率方面表現(xiàn)不佳。

四、效率差異原因分析

從調(diào)查不同糧食生產(chǎn)主體的基本情況上看，主要勞動力是男性，小農(nóng)戶大多數(shù)都是兼業(yè)的狀態(tài)，對于玉米、大豆生產(chǎn)者來說，農(nóng)閑的時間較長，農(nóng)戶基本都外出打工來補(bǔ)貼家用。已經(jīng)形成一定規(guī)模的家庭農(nóng)場和合作社的相關(guān)管理者，他們的兼業(yè)化程度相對較小。從調(diào)研數(shù)據(jù)上統(tǒng)計，有50%以上種植戶的土地都入了保險，特別是對于規(guī)模較大的新型經(jīng)營主體來說，風(fēng)險意識相對較強(qiáng)，葉明華和朱俊也在文章中論述了這一點［3］。還有家庭農(nóng)場和合作社的經(jīng)營者學(xué)歷相對較高，比較年輕化，他們能更好的接收相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)用新技術(shù)。

對于玉米、大豆等旱田作物來說，普通農(nóng)戶和其他新型經(jīng)營主體在生產(chǎn)成本上的差別主要體現(xiàn)在土地租金和雇工方面。由于普通農(nóng)戶土地面積少，勞動力大多數(shù)出自于家庭勞動力。種糧大戶、家庭農(nóng)場除了主要依靠自身勞動力外，還要通過少量雇工來完成生產(chǎn)作業(yè)流程，農(nóng)民合作社則幾乎需要全部雇工來完成。雇工多少主要與經(jīng)營規(guī)模相關(guān)，種植規(guī)模越大，雇工相對較多，費(fèi)用也就越高。從調(diào)研數(shù)據(jù)上看，普通農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及合作社的雇工費(fèi)用是遞增的，特別是對于水稻來說，田間管理更加復(fù)雜，細(xì)節(jié)處理比較多，雇工數(shù)量相比旱田玉米、大豆要多，人工費(fèi)用比較高。旱田的人工費(fèi)每人每天平均150 元，平均工作8 小時；水田勞作的人工費(fèi)平均每人每天300 元左右，工作時間一天達(dá)到10-12 小時。

從土地租金上看，普通農(nóng)戶耕種的基本上是自家承包地，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少。農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場除了自身土地外往往需要通過土地流轉(zhuǎn)來增加土地經(jīng)營規(guī)模，因此必然會產(chǎn)生一定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。黑龍江省旱田土地流轉(zhuǎn)出讓金平均為300 元/畝，水田為500 元/畝。

從生產(chǎn)資料上看，不同糧食生產(chǎn)主體在種子、農(nóng)藥，化肥投入上差異并不大，在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社購買生產(chǎn)資料的市場議價能力相對較強(qiáng)，家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社在播種前統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，由于購買生產(chǎn)資料較多，所以價格相對普通農(nóng)戶少量購買的更加便宜，從而節(jié)省了成本。

不同糧食生產(chǎn)主體在機(jī)械裝備水平上具有明顯的差異。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，普通農(nóng)戶和種糧大戶農(nóng)機(jī)數(shù)量相對較少，家庭農(nóng)場和合作社農(nóng)機(jī)數(shù)量相對較多，在一定程度上也代表了機(jī)械化程度的高低。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，其自有農(nóng)機(jī)具就能滿足耕種和收割，主要成本構(gòu)成僅包括機(jī)械燃油費(fèi)和機(jī)械折舊費(fèi)。規(guī)模相對較小的主體擁有較多的都是小型機(jī)器。

五、建議

一個普遍存在的事實是我國廣大農(nóng)村仍然以普通小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，因此必須重視我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體的地位，即便是在黑龍江省這樣的土地相對豐裕的省份也是如此。引導(dǎo)小農(nóng)戶組織化建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)其它組織的合作，增強(qiáng)其在市場中的活力。同時對于外出務(wù)工的農(nóng)戶可以引領(lǐng)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，充分利用土地，避免土地荒廢。

種糧大戶是升級為更具有組織化和規(guī)?；募彝マr(nóng)場和合作社的過度階段，更應(yīng)該注重對種糧大戶的規(guī)?；?jīng)營。種糧大戶的綜合素質(zhì)及管理水平對生產(chǎn)效率起著決定性的作用，因此，為了提高種糧大戶的生產(chǎn)效率，應(yīng)加強(qiáng)對種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)來提高種糧大戶的綜合技術(shù)水平。

隨著利益驅(qū)使，家庭農(nóng)場也在不斷的擴(kuò)大經(jīng)營范圍，隨著家庭農(nóng)場種植面積的不斷擴(kuò)大，家庭農(nóng)場也出現(xiàn)了長期雇工和增加了管理人員，所以在以后的發(fā)展中，對于家庭農(nóng)場的界定需要嚴(yán)格把控，避免產(chǎn)生家庭農(nóng)場對農(nóng)民合作社造成拆分現(xiàn)象，加強(qiáng)對各新型主體發(fā)展的嚴(yán)格把控。

與分散經(jīng)營模式的農(nóng)戶相比，向規(guī)模化和組織化轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶產(chǎn)量也有所提高。所調(diào)查的合作社中合作社與普通成員之間缺乏規(guī)范有效的書面合同，從而降低了普通成員的參與意愿。因此在管理和制度制定上應(yīng)加強(qiáng)普通成員與合作社的聯(lián)結(jié)，讓普通成員更積極的參與合作社的運(yùn)行，提高合作社的整體效率。